象山区：流动人口管理服务有实招

象山区是桂林市的中心城区，现有人口24．63万，流动人口3万。近年来，象山区坚持“幸福象山、幸福计生”，“抓计生就是抓民生”的理念，以“诚信计生”为主线，在流动人口管理服务上扎实开展诚信计生工作，促进了流动人口与户籍人口服务管理“均等化”目标的实现。     

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改革开放初期,受计划经济的束缚,上海市外来流动人口总量还不成规模,当时对外来流动人口数也不进行专门的统计,政府的人口管理工作主要是针对1100万上海市户籍人口。上世纪80年代中期以后,上海市外来流动人口开始逐步增长,根据有关部门组织的流动人口抽样调查资料显示,1988年上海市外来流动人口为106万人，但与1千多万户籍人口相比仍是少数，存在的问题也只是在治安方面，所以对外来流动人口并没有专门管理，基本由公安机关承担。     

人口管理制度的实质是一种宪政文明

我国在20世纪80年代中期开始发生大规模的人口流动,目前中国的城市在不同程度上都面临着人口管理问题,比较突出的是外来流动人口的管理问题和本地户籍人口的就业压力。     

创建“流动妇女平安之家”创新妇女维权机制

随着北京经济社会的快速发展，流动人口在北京的数量也有较大的增长。根据北京市统计局1％人口抽样调查显示，2005年年底，北京市户籍人口1180．7万人，流动人口357．3万人，流动人口与户籍人口数量比为1比3.3。其中流动妇女占48％，总人数不低于170万。流动妇女维权成为北京市妇联维权工作的一个重要方面。而由于流动妇女工作和生活的特点及其流动性，长期以来流动妇女的维权工作一直是一个难点。     

权利回归与制度重构——对城市流动人口管理模式创新的思考

流动人口对程式化及人口再分布均具有重要影响。当前我国流动人口生存现状表现为居住环境差、工作不稳定等。城市流动人口管理制度及工作中存在诸多问题,流动人口与户籍人口管理存在差异,文章从权利及制度的角度对创新城市流动人口管理模式进行了探讨。     

最新人口变化状况

人口总量持续扩大，流动人口快速增长。据统计，2010年末全市常住人口2220．83万人，其中户籍人口1412．32万人；来沪半年以上的流动人口829．82万人，占常住总人口比重为37．37％。     

流动人口与城市化

城市化是工业化的必然结果,工业化又与流动人口相伴而生。据有关部门统计,当前我国跨地区的流动人口约八千余万,其中在城市务工经商者不下五六千万之众。文章以务工经商的流动人口为主体,将其与国家法定的户籍迁移人口相对应,依流体形态分为户籍型迁移人口和流动型迁移人口（简称自迁人口）。认为应给自然人口以合理定位,使其在城市占有一席之地,但要因势利导,主动协调有序转移,并建立相对稳定的运行机制,将自迁人口纳入法制管理的轨道。同时,要做好自迁人口的思想教育,提高城市化要求所必需的思想道德素质和文化素质,做遵纪守法的合格公民,以充分发挥其在社会经济发展中的重要作用,促进城市产业结构的调整和优化,推动农村的现代化和工业化进程,加快城市化的前进步伐。     

户籍性质、居住结构与社区流动人口管理服务指标的构建——基于深圳市宝安区155个社区工作站的摸底调查

本研究从组织与环境关系理论视角出发，以深圳宝安区社区摸底普查数据为基础，探究了社区工作站这一社区流动人口管理组织所应对的制度环境和空间居住环境，以流动人口居住空间结构为依据，将社区流动人口分为三类，最后在对定量调查资料分析的基础上，根据社区管理服务内容的不同，构建了以户籍人口为标准的流动人口管理服务差异化的指标体系。     

试论公安机关人口管理面临的挑战与突破

公安人口管理是社会管理的基石,只能加强不能削弱。在以统筹城乡发展、实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上。作为公安社会管理创新的一部分,公安机关人口管理应以民意为导向,结合自身职能,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理和服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化。     

我国户口管理体制及其改革设想

我国现行的户口管理体制已不能适应市场经济建设的进程，改革已是当务之急。现行的户口管理体制的特点是：登记管理以户为单位，二元户口泾谓分明，户口迁移城乡远离，户口经常性管理城乡有别。目前存在的问题表现在：由户及人的管理模式与现实不适应，地区、部门间协作不够难以产生整合效益。户口管理体制改革应从以下方面进行：建立健全新的户籍法规体系，实行一元户籍登记，合理调控户口迁移，加强户籍证件、簿册管理，健全户口管理机制，建立灵敏高效的人口管理信息系统。     

嘉兴：创新流动人口服务管理模式

加强流动人口的管理服务，是新时期经济社会发展中的一个重大现实问题。嘉兴在全国率先成立新居民事务局，创立了“专门机构协调型”的流动人口服务管理新体制，构建了流动人口服务管理的统筹平台，为全国探索流动人口管理体制的改革路径提供了新思路。     

略论流动人口治安管理体制

目前广东省流动人口管理模式为 :专业管理模式 :以公安派出所为主体 ,以户籍民警主管、户管员专管、治保会和用工单位及屋主协管、流动人口自管的四级管理模式。综合管理模式 :以“综治办”为龙头、公安机关为主体 ,建立专门机构 ,专职能部门相互配合 ,统一组织、统一领导、统一流动人口管理队伍的管理体制。存在的主要问题 :管理机构权威性不够 ,难以发挥宏观调控功能 ;政出多门 ,尚未形成整体合力 ;法规体系不健全 ,管理难以规范化 ;管理手段滞后 ,防范机制薄弱 ;人口流出地与流入地管理机构之间的区域协作不足 ,尚未形成双向共管格局。改革流动人口管理体制 ,建立一套现代、科学、合乎流动人口发展规律的管理和控制机能 ,引导流动人口合理、有序流动 ,是完善社会主义市场经济体制的重要内容 ,也是流动人口管理工作中亟待解决的首要问题     

上海市浦东新区探索流动党员管理四大创新

一是纵向上,着力构建党组织与人口综合管理责任部门的协同共管机制。“依托浦东新区实有人口数据系统和来沪人员居住登记制度,加大与公安户籍、人口办等人口综合管理责任部门的沟通协作力度,构建流动党员齐抓共管、协同推进的工作格局,实现流动党员管理与流动人口管理互通、互补、互促”。     

亲民爱民利民——义乌努力提高流动人口管理服务水平

义乌市地处浙江中部,总面积1105平方公里。2003年底,全市实有人口150多万,其中本地户籍人口68万,暂住人口68.7万,日流动人口20余万,常驻外商5000余人。近年来,由于城市化、工业化的快速推进,流动人口每年净增10万至15万人,预计到今年底,暂住人口将与本地户籍人口持平,义乌已逐渐成为一个新兴的移民城市。面对流动人口的大量涌入,我市以“三个代表”重要思想为指导,把提高流动人口管理服务水平作为亲民爱民利民的重要举措,在观念上求突破,管理上求创新,服务上下功夫,努力开创“发展空间共存、生活资源共享、社会责任共担、社会秩序共管、经济…     

高考：应重学籍淡户籍

高考从“全国统一”改为“全省统一”，出现了“新高考移民”问题。 针对这一情况，一些专家认为，首先，高考资格评定要以学籍为主，淡化户籍。目前中国流动人口过亿，约有2000多万农民工子女在城市读书。对于数字庞大的在外地就读的务工人员子女而言，户籍和学籍不对称使得他们从高考起跑线上就没有获得公平的竞争机遇。这不但牵涉到教育公平，而且也影响了很多人的切身利益。在现行的“学籍＋户籍”的高考管理体制下，移民二代正在成为没有归宿感的“无根的一代”，这不但对孩子的成长不利，影响孩子融入社会,也不利于流动人口的管理。     

第四次人口出生高峰对区域人口发展的影响——以北京市朝阳区为例

近年来，北京市朝阳区户籍人口出生数和自然增长率迅速增加，形成人口出生高峰。文章围绕这一特殊的人口现象，分析朝阳区户籍人口出生和自然增长的原因，探索第四次人口出生高峰对区域人口发展的影响，预测“十二五”期间朝阳区户籍人口出生和自然增长的趋势以及给社会经济发展带来的影响，并提出相应的对策建议。     

完善首都人口管理体制机制

2016年,市委市政府认真贯彻习近平总书记指示精神,着力健全人口管理体制、工作机制,积极完善人口管理政策,人口调控工作取得了阶段性成效。但是必须看到,还存在一些问题,比如,一些规划落实不到位、各区联动不强“、以业、以房、以责”管人推进力度不够等。     

论户籍制度改革的方向及理论依据

户籍管理是国家实施社会管理最基本的制度之一。国家计委在“十五”计划关于“人口就业和社会保障专项规划”中．明确提出在未来五年内，国家将进行户籍制度的改革。但是户籍改革的方向是什么，却分歧很大；户籍改革的理沦依据是什幺，也无人沦及，本文试就此谈点一己之见。     

流出人口问题研究──对江西省都昌县流出人口的调查

从 ９０年代初始，我国出现了由西、北向东、南为主要地域特征，由农村向城市为主要流向的人口大流动，包括流出和流入两个方面。人口流出的社会原因有：农村拥有大量剩余劳动力；农业投入与产出比例不合理；农民负担过重；城乡壁垒政策松动；都市化进程的客观需要。特别值得指出的是，要注意现在的流动人口已由开始的单元化形态转向多元化形态，即从过去单一以农民为主变为下岗工人、科研人员等的大汇合。受失业和职工下岗的双重冲击，我国的流动人口在成份及流向上可能会出现新的变化，应当引起理论研究者和决策者的关注。流出人口的结构特点为：男性多于女性；１８—３５岁者占绝大多数；文化水平普遍偏低。人口流动引发的最突出的社会负面影响是犯罪潮。流出人口管理的基本思路是变无序管理为有序管理。     

湖北省人口流动的现状、存在问题和对策建议

人口流动与经济社会发展有着密切联系。湖北省第七次全国人口普查数据显示，湖北省人口流动的特征为：流动人口总量增长迅速，各市差异较大；城市是湖北人口流动的主要载体；除武汉市外，湖北省其他16个市州均为人口净流出。省内流动人口主要聚集于武汉，劳动年龄人口是省内流动的主力，男女比例相差不大，受教育程度以初高中为主，流动原因以迁移搬家为主。在省际流动人口中，中西部邻近省份是湖北人口主要流入来源地；沿海经济发达省份为湖北人口流出的主要目的地；劳动年龄人口是湖北省外人口流入的主体，男性多于女性；省外流入人口以初中、大学本科学历为主；工作就业是湖北省外人口流入的主要原因。面临的主要问题包括：流动人口的监测和管理制度不完善；流入地针对老年人和少年儿童的公共服务供给不足；流动人口的社会保险参保率低，看病异地报销比较困难；人口流动导致流出地的劳动力短缺。建议完善流动人口信息采集和登记制度；加强对老年和儿童流动人口的配套服务；改革和优化以身份证为核心的户籍制度，提高流动人口的社会保险参保率；出台优惠的人才政策，引进和留住中高端人才和劳动年龄人口；构建社会支持体系，提高流动人口的社会融入水平。