国外电子议会建设:经验与启示(上)

<正>当前,国外议会尤其是发达国家议会在信息通讯技术的应用方面取得了许多较为成熟的经验,对其进行研究总结,这对我国电子人大的建设具有重要的借鉴价值。一、国外电子议会建设的概况"二战"结束后,随着计算机的出现,新的信息和通信技术逐步进入议会领域。20世纪90年代以来,随着     

国外电子议会建设:经验与启示(下)

<正>(二)经验教训1.政府要员、议会领导层的支持和参与是成功的关键南非议会秘书长Zingile A.Dingani在出席2007年世界电子议会大会上强调,电子议会建设"成功的关键因素是在整个规划过程中政治领导层和信息通信技术工作人员的参与"。美国宾夕法尼亚州、伊利诺斯州、华盛顿等地是有效使用计算机和网络     

我国电子政府门户网站建设的问题与建议

我国政府门户网站建设经历了"信息发布"阶段,正处在"简单交互"或"电子服务供给"阶段,并开始向着"服务整合"的目标迈进.通过介绍一些国外较成熟的电子政府门户网站,并与我国的情况进行比较,指出我国电子政府门户网站在内容全面性、分类科学性、服务集成度以及门户建设规范化等方面存在的差距.电子政府门户网站建设是一个复杂的系统工程,要用合理的方法对网站信息进行组织,融入信息构建的一些思想进行详细的需求分析和理论探讨.在建设的过程中,要注重遵循相关标准,设立专门的部门进行统筹,用科学的方法分类组织信息,注重信息资源的整合和服务的集成,充分发挥门户网站一站式服务的功能.     

国外议会促进公民参与的几种途径（上）

国外议会除了具有立法、决策、监督政府等重要功能外，还有一个基本功能就是加强与公民的联系、促进公民对议会事务的参与。公众的支持为议会的存在提供合法性，议会的有效运转也依赖于公众的支持。议会要改善自己在公众中的形象，获得更广泛的社会基础，需要为公众提供更多信息，不断增强公众对议会事务的参与程度。     

人事任命不宜采用电子表决

正人事任命能否采用电子表决器进行表决?有人认为,当然可以;有人则认为,有所不妥。笔者认为,一般性的无记名表决可以采用无记名的电子表决,但人事任命不宜采用电子表决。从程序设计上来说,电子表决器作为现代化的表决方式,可以是记名的,也可以是无记名的。记名的电子表决器主要是出于提高表决计票效率而设计的,诸如国外一些议会的电子表决器,多数是记名的。美国国会的"记录投票"就是如此,每个议员有一张专用投票卡,在电子表决器上刷卡即可。电子表决器在我国的运用和推广,兼顾提高计票效率和     

电子人大：对传统人大的一种能化建构

当今世界正处于信息时代。20世纪90年代以来,信息和通讯技术在人大（议会）的应用是一个国际性的发展趋势,它已成为每个国家必须面对的一种战略选择和必须展开的一项战略任务。2006年东方网发表了一篇题为《“电子人大”正向我们走来》的简短报道,指出“上海在建设‘电子人大’方面已达到相当高的水平”。2007年,新华网又有一篇文章指出,中国“议会”进入“网络时代”。面对这样一种新变化,人们不禁要问,什么是“电子人大”？“电子人大”如何建构？我国推进“电子人大”建设有何意义？这正是本文想要探索的内容。     

国外议会促进公民参与的几种途径

国外议会除了具有立法、决策、监督政府等重要功能外 ,还有一个基本功能就是加强与公民的联系、促进公民对议会事务的参与。公众的支持为议会的存在提供合法性 ,议会的有效运转也依赖于公众的支持。议会要改善自己在公众中的形象 ,获得更广泛的社会基础 ,需要为公众提供更多信息 ,不断增强公众对议会事务的参与程度。在促进公民参与议会事务和支持议会方面 ,议员个人和选民之间“一对一”和“一对多”的联系 ,是议会和公众直接联系的重要环节。它可以帮助议员对于一些公共政策作出审慎的决定 ,也为解决公众对政府的诉愿提供了有效的机制 ,使…     

开创地方人大对外交往新局面

<正>随着改革开放的深入发展和综合国力的稳步增强,"议会外交"日益成为我国总体外交的重要组成部分。作为地方国家权力机关,地方人大与外国地方议会间的交往和联系也越来越活跃、紧密,与全国人大的对外交往相辅相成,在国家总体外交格局中发挥着越来越重要的作用。——服务国家总体外交的内在要求外事工作是"一盘棋"。地方人大外事工作在服务于国家总体外交、服务于全国人大的"议会外交"、服务于地方经济社会民生发展等方面发挥着越来越重要的作用,通过与国外议会的多层次、多渠道的沟通和交流,宣传、介绍我国人民代表大会制度,展示改革开放取得的巨大成就。     

我国人大与外国议会的区别

一、我国人大制度是按照民主集中制的原则建立起来的,西方国家议会是按三权分立的指导原则建立起来的。我国人大是高度集中行使国家权力的,是国家权力机关。虽然西方国家议会也算国家权力机关,但在法律上与我国人大的权力相比,它们的权力还是小得多。在议会与国家机关的关系上,人大与其他国家机关产生负责的关系,其他国家机关都由人大产生,并对人大负责,向人大报告工作;国外议会与其他国家机关的关系不可能是这样的,即使有些国家政府是由议会产生并对议会负责,但司法审判机关一般不由议会产生,也不对议会负责。在监督方面,国外议会也有对政…     

电子公共服务中的信息弱势群体问题研究

中国电子政务建设已经取得了显著成就,并逐渐向电子公共服务发展。但电子公共服务却将那些因年老、受教育程度低、贫困等原因无法使用或拥有信息化设备的人群排除在外,使得这部分人群成为"信息弱势群体",进而影响到他们的生活与发展,加剧了社会的分化。在借鉴国外政府扶助信息弱势群体做法的基础上,提出中国政府可以通过利用多元化的公共服务渠道、建设信息化社区、采取公私合作的电子公共服务供给模式等手段来改善信息弱势群体的处境,使他们也能享受到电子公共服务的便利。     

西方议员运用信息技术手段联系选民的做法和启示

20多年前,苏格兰议会在全世界率先建立起了议会电子申诉系统,开启了运用信息技术推进公民政治参与的先河;如今,利用个人网站、微博等平台与选民沟通,已成为西方议员的普遍工作形式。党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了＂通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系＂。如何具体落实这一精神,可以借鉴国外的一些做法和经验。     

国外对议会的刑法保护

西方国家都十分重视在立法中针对议会的犯罪行为及其所应承担的刑事责任做出明确规定。由于这些规定内容全面,规格高,调整范围广,对有效地保护议会的权威不受侵犯,保证议会正常行使各项职权发挥了重要作用。从有关资料看,当前国外保护议会的刑事立法主要有以下几个特点:一、不仅在刑法典和其他刑事立法中加以明确规定,而且在宪法和其他宪法性法律中也有明确规定。刑法典是规定犯罪及其刑罚的主要立法,保护议会的刑事立法,也主要集中在刑法典中。国外的刑法典中,有的是用专门章节规定保护议会的内容,如《西班牙刑法典》卷二第二集第一章第二节"侵犯国家最高组织之罪",就     

国外议会电子民主概述

议会电子民主是指议会（包括议员）等行为主体在政治运作及管理活动过程中，利用现代信息、通讯和网络技术等手段，扩大或增强公民的参与，以逐步实现“人民主权”为目标的一种新的民主发展形式。     

奥地利的议会控制理论评介

曾任奥地利议会国民议院第二任议长、维也纳大学政治学系名誉教授的海因里希·莱塞尔博士关于奥地利议会控制政府的论著,借鉴了其它发达国家的议会监督、议会控制理论与实践,又系统地阐明了奥地利政界和学术界对议会控制问题的观点,可视为奥地利议会控制理论的代表作,值得介绍和认识。一、议会控制的意义与其他发达国家一样,奥地利对议会控制的意义认识颇深;莱塞尔博士从五个方面分析了议会控制的意义。1.议会控制与民主不可分割。莱塞尔明确提出:"对权力要予以控制。"只有实现控制,公众才能信任国家,信任政治制度;控制的有效程度乃是检测政治制度的质量的标准;控制还使政府对议会所负责任透明起来,从而实现民主     

国外议会和公民参与

为了方便和促进公民参与议会事务,国外议会建立了多种正式、公开、透明的机制,这些机制也在很大程度上增强了公民对议会的了解和支持。     

外国议会知识(四)

议会制亦称国会制或代议制。是以议会为国家最高权力机关,政府由议会产生并对议会负责的一种政治制度。议会制建立的理论原则是在资产阶级启蒙思想家洛克、孟德斯鸠、卢梭等人的理论基础上逐步形成的"主权在民"和"三权分立",经过长期历史演变过程而趋于成熟的权力制衡原则已成为议会制的基本原则。议会制的构成,是由全民选举产生,获得议席的政党组成。获议席的政党代表,以议员身份按法定职权和程序参加议会工作。议会制的主要职责是,执行立法职能;有某种监督政府的权力;国家元首不掌握实际权力;由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成的内阁对议会负责;在议会对政府的主要施政方针不支持,或通过     

议会活动:分析预测国家风险的又一角度

议会在国家权力结构中占据重要地位。当前,一方面世界格局正处在变革调整时期,另一方面我国正在加快"走出去"战略实施步伐。关注国外议会活动,根据其特点和规律,可以有效地分析、预测国家风险,增强应对风险与挑战的主动性,更好地保障我国海外经济活动利益。     

国外议会促进公民参与的几种途径

国外议会除了具有立法、决策、监督政府等重要功能外,还有一个基本功能就是加强与公民的联系、促进公民对议会事务的参与。在促进公民参与议会事务和支持议会方面．议员个人和选民之间“一对一”和“一对多”的联系,是议会和公众直接联系的重要环节。它     

论我国电子政府信息公开制度的构建

电子政府是传统政府行政管理体制在网络环境下的延伸与拓展，而信息公开制度是电子政府治理理念的灵魂。电子政府信息公开制度能够充分保障网络环境下公民知情权的实现，积极推进政府职能转变。构建我国在网络环境下的知情权法律体系，应立足我国政府信息化建设的实际情况，充分汲取国外立法的先进经验，对电子政府信息公开立法进行合理、科学的制度设计，对信息公开的适用范围、实施机制、保障措施和权利主体的救济途径作出详细规定。     

发达国家议会工作条件的配备

一、"议会工作条件的配备"概说发达国家议会工作条件的配备是一个有着丰富内容的进化过程。这个过程起步于英国的中世纪,19世纪以来出现一个又一个高潮,现今这个过程仍在继续。从内容上说,发达国家议会工作条件的配备即是先后处理、解决下述一个又一个问题和挑战:议员是否领薪;议会每年是否长期开会;议会是否配备专用大厦;议员是否配备专职助手;议会是否配置助理机构等等。通过处理、解决诸如此类的问题、挑战,议会工作逐渐成为一个专门的职业,以便议会卓有成效地行使其职权。