关于增强人大执法检查实效的几点思考

如何进一步增强执法检查的实效,不断加大人大法律监督的力度,这一直是各级人大及其常委会不断思考和深入探讨的重要课题。笔者认为,要增强人大执法检查的实效,必须在“五个结合”上狠下功夫,大作文章。一、必须坚持检查内容与中心工作相结合,注重提高执法检查的针对性和时效性。国家出台的法律法规很多,各级人大及其常委会没有必要也没有精力对每一部法律法规的实施情况都进行一次执法检查。因此,执法检查必须本着围绕中心、突出重点、讲求实效的原则,有计划、有针对性地开展。人大常委会要紧密联系本地实际,围绕党委的决策和工作重心,围绕改革开     

人大执法检查不可忽视的几个问题

正"如何确保人大执法检查工作实效?依法确定执法检查选题、制定完备的执法检查计划、跟踪问效等,当是增强人大执法检查实效不可或缺的重要环节。"人大执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段,是对某一或某一方面法律法规实施情况进行的专门检查;从一定意义上说,也是各级人大及其常委会行使立法权的延伸,是完善社会主义法律体系和法律不断修改、修正的长     

关于人大执法检查工作的几点思考与建议

1996年5月至10月,全国人大常委会执法检查组对教育法实施情况进行的检查,由费孝通副委员长负责,共有5位副委员长参加,重点检查了国务院及其有关部门实施教育法有关保证教育投入规定的情况。这次执法检查,从执法检查的对象、内容、深度和规模以及检查的规格和社会反映来看,都是过去少见的。通过这次执法检查以及过去的执法检查实践,我们有两个突出的感受:一是加强人大及其常委会对法律实施的检查监督,对实现依法治国至关重要;二是要真正履行宪法赋予人大的监督职能,有一些重大问题亟待研究解决。现就加强人大的执法检查工作,提出如下看法与建议。一、执法检查监督的对象应是同级"一府两院"     

人大执法检查不可忽视的几个问题

正人大执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段,是对某一或某一方面法律法规实施情况进行的专门检查;从一定意义上来说,也是各级人大及其常委会行使立法权的延伸,是完善社会主义法律体系和法律不断修改、修正的长期性、基础性工作。监督法专列第四章"法律法规实施情况的检查",对各级人大常委会行使执法检查权作出相关明确和规定。下面,笔者结合监督法和基层人大工作实践,就提高人大执法检查工作水平和质     

关于开展执法检查强化人大监督职能的实践与思考

执法检查是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式,各级人大及其常委会在开展执法检查方面亦作了一些有益的探索,本文仅就工作实践中遇到的问题,谈点肤浅的看法。执法检查的对象应是负责法律实施的主管机关,即同级政府及其主管部门、同级人民法院、同级检察院。公民个人、社会团体、社会法人不是执法检查对象全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》明确指出,全国人大常委会和全国人大专门委员会的执法检查,"主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作,督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题。"地方各级人大及其常委会执法检查的对象应是同级     

略论提高执法检查效果的基本途径

执法检查作为人大及其常委会经常运用的有效手段 ,为保证法律法规的实施曾经发挥了也将继续发挥其重要作用。但是 ,执法检查囿于传统形式 ,在内容和方法上还未形成一个合理的思路。笔者认为 ,执法检查过程实际就是对法律法规实施情况 (也包括对法律法规本身 )进行评价的过程。因此 ,提高执法检查人员的基本素质 ,运用系统分析的评价方法 ,在执法检查过程中对法律法规的实施情况进行科学的系统分析 ,可能是正确评价法律法规实施情况及法律法规本身的一个基本方法 ,也是提高执法检查效果的有效途径。　　一、合理确定执法检查的基本内容 ,明确…     

当前执法检查中的问题与对策

执法检查是人大常委会就法律法规执行情况进行的一种专门性的检查活动。但是,围绕执法检查的方方面面,目前还存在不少需要研究解决的问题。一是对执法检查的认识问题。"一府两院"的有些领导对党中央关于加强社会主义法制建设的决策,尚未引起充分的重视,总认为执法检查是人大及其常委会的事,与己无关而给以应付;而人大代表及常委会的部分组成人员也存在一种"要监督又忌监督、叹无权又怕用权、想干事又怕多事"的心态。二是执法检查的形式问题。当前执法检查的形式虽然不少,但都有一定的缺陷:第一种,人大常委会牵头、政府实施检查的形式。此种形式一是难免有人大监督失职之嫌,二是政府自我监督往往无力。第二种,人大常委会实施检查,政府接受     

上下联动进行执法检查需解决的几个问题

上下联动进行执法检查，是指上下级人大及其常委会同时对有关法律的实施情况进行检查监督的行为，是人大在执法检查工作实践中创造的一种新形式。上下级人大及其常委会之间虽然在法律上没有领导关系，但都担负着监督或者保证法律在本行政区域内遵守和执行的职责。人大对一...     

关于执法检查的几个问题

执法检查,就是对法律的实施情况进行检查监督,它是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式。近几年来,各级人大及其常委会在开展执法检查方面作了一些有益的探索。本文拟对有关执法检查的几个问题谈点看法。一、关于执法检查的法律依据执法检查是否具有法律依据,这是一个有争议的问题。本人认为,执法检查的法律依据可以从以下几个方面来分析。1、宪法依据。(1)宪法第三条第三款规定,"国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民     

对提高执法检查质量的思考

执法检查．是人大及其常委会对“一府两院”实施监督权的一种法定形式．也是人大及其常委会在实践中依法履职经常使用的一种重要监督方式。提高执法检查质量．对于人大及其常委会行使职权，促进法律法规在本地区正确实施．维护法律权威和尊严，不断推进社会主义民主与法制建设的进程都具有十分重要的意义。如何进一步提高执法检查质量，是摆在我们人大工作者面前的一个重大课题。笔者谨就如何提高执法检查质量问题谈几点粗浅看法。     

谈如何使执法检查取得实效

近年来,各级人大积极开展执法检查,督促有关执法部门查处、纠正了一些违法行为。但从各地的情况看,执法检查的力度还不够,突出的问题是重形式而轻效果。解决好这一问题,笔者认为必须抓好以下四个环节的工作。——针对群众关心的热点问题,确定执法检查的内容。我国现行的法律、法规涉及政治、经济和社会生活的各个方面,数量很多,人大不可能对每项法律法规的实施情况逐一进行检查,而应突出重点,有选择地适当安排检查活动。这个重点如何把握呢?我们知道,人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关,这一性质决定了人大必须时刻关注人民群众的呼声     

加强地方人大执法检查工作的几点思考

一、把执法检查放在人大监督工作的重要地位首先,执法检查是地方国家权力机关的重要工作。宪法和地方组织法规定,地方各级人大及其常委会的重要职权,就是"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。"法律这一规定,明确了各级人大及其常委会在建设社会主义法制国家中的重要任务。完成这一任务,要做许多艰巨的工作,而有计划有重点地开展执法检查,是重要工作之一。通过执法检查,可以推进法律的学习、宣传,普及法律知识,增强法制观念;可以总结贯彻实施法律的经验教训,改进执法工作;可以检查发现违法行为,     

地方人大报刊文摘

要弄清执法检查的对象和主体执法检查的对象应是负责法律实施的主管机关,即同级政府及其主管部门、法院、检察院。公民个人、社会团体、社会法人不是执法检查对象。全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》明确指出,全国人大常委会和全国人大专门委员会的执法检查,"主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作,督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题。"地方各级人大及其常委会执法检查的对象应是同     

全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定

为了维护法律的尊严,促进法律的贯彻执行,使全国人在常委会对法律实施情况的检查监督更富有实效,依照宪法第六十七条和有关法律的规定,并总结近几年的实践经验,对法律实施情况的检查监督(简称执法检查)作如下规定:一、全国人大常委会和全国人大专门委员会对全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况,进行检查监督。应围绕改革开放和社会主义现代化建设的重大问题,以及人民群众反映强烈的问题,确定一个时期执法检查的重点。特别要加强对有关社会主义市场经济方面法律实施情况的检查监督,保障和促进社会主义市场经济的发展。     

新形势下加强地方人大执法检查的几点思考

中国特色社会主义法律体系的形成,标志着中国的立法工作进入到一个新阶段,同时也意味着各级人大及其常委会的工作有了一个新的变化：在继续完善法律法规的同时,更加注重对法律实施情况的检查监督。特别是对地方人大来讲,先行性立法、自主性立法的空间将更为有限,执法检查将成为常委会日益重要的工作内容。     

如何开展集中式执法检查工作

执法检查是地方人大及其常委会实施有效法律监督的一项经常性的工作和有效形式。能不能做好执法检查工作直接关系到地方权力机关的威信,也事关全体公民能否得到法律有效的保护。本文就如何开展执法检查工作做一探讨。为便于下文的论述,在此需要指出的是,本文所指执法检查是地方人大及其常委会在某一阶段对某一部门法的执法或司法情况进行的集中式检查,而不是人大及其常委会日常工作意义上的执法检查。一、执法检查的内容与形式。现实中,地方人大常委会在执法检查的内容选择上不同程度地存在着或贪大求全,或围绕上级人大常委会执法检查的内容…     

县级人大常委会要抓好五项重点工作

一是继续开展执法检查。执法检查是人大及其常委会监督和保证宪法法律法规在本地区正确贯彻执行的重要形式。要从本地实际出发，把检查的重点放在行政机关是否严格执法和司法机关是否公正司法上，坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，采用“上下联动、跟踪曝光、限期整改”的方法，大胆运用个案监督等有效措施，督促“一府两院”认真解决执法过程中存在的问题。要认真受理人民群众对国家机关及其工作人员违法行为的申诉、控告和检举，对重大疑难问题大胆采用个案监督的形式，坚决予以查处，依法维护人民群众的民主权利。二是全面推行述职…     

执法检查应在“五个结合”上下工夫

如何增强执法检查的实效,不断加大对法律实施情况的监督力度,一直是各级人大及其常委会不断探索的重要课题。要提高人大执法检查的质量,笔者认为,必须在＂五个结合＂上狠下工夫。检查内容要与中心工作相结合,     

地方人大执法检查应坚持的原则

执法检查是人大及其常委会以同级"一府两院"为对象,就法律执行情况所开展的专门检查活动,它是一种有效的监督形式。从近几年来地方各级人大的实践经验看,执法检查应坚持以下几项原则。     

从执法检查报告分析人大保障法律实施的对策

人大及其常委会的监督，是我国法律正确有效实施的制度保证。通过解读人大常委会执法检查的有关报告和资料，我们认识到人大在法律实施和执法监督方面仍有大量的工作要做：影响法律实施的制度和机制有待进一步改革完善，执法检查的权威性和实效性尚需进一步增强；此外，还要进一步提高法律的质量和可实施性，理顺党政关系、人大与“一府两院”的关系，加大对法律法规和其他规范性文件的清理及备案审查，运用多种手段保证法律的有效实施。