代表列席常委会会议应规范化

代表应邀列席常委会会议，主要目的是充分发挥人大代表作为国家权力机关组成人员的作用，加强人大常委会与人大代表的联系，进一步拓宽代表知情知政的渠道，直接听取人大代表的意见和建议，并将常委会履行职责的情况置于人大代表的监督之下。列席会议的人大代表有发言权，但没有表决权，可就会议审议的议题提出建议、批评和意见等。如果分组审议时列席代表单独编组，会产生一些不利因素，有违邀请代表列席常委会会议的初衷。     

聆听--代表走近常委会的脚步声

1990年起，在每年年初人代会闭会后半年左右，举行一次市人大常委会扩大会议（俗称“小人代会”）。邀请全体市人大代表和在沪全国人大代表参加评议市政府半年工作。将代表评议与常委会审议结合起来。 1995年6月，市人大常委会首次邀请市人大代表列席市人大常委会会议。“直击”人大及其常委会履职情况。 2004年10月，市人大常委会开通了各区县视频会场，市人大代表可在就近的区县人大常委会“列席”常委会会议，并申请发言。 2005年随着中央9号文件和市委16号文件的相继出台，代表参与常委会活动的渠道进一步拓宽，代表可以应邀列席常委会主任会议、常委会务虚会、专门委员会会议等。     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

市人大代表列席常委会会议

代表法第二十三条规定，“县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议”，上海市实施代表法办法第二十四条规定，“市、区、县人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议”。市人大常委会为进一步做好市人大代表列席常委会会议的工作，     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

代表列席常委会会议应该单独编组讨论

目前，各地人大普遍实行了人大代表列席常委会会议制度。在列席的方式上，有人认为，代表列席主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组；也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权．     

代表监督常委会工作的新尝试

邀请市人大代表列席常委会会议，是增强常委会通过召开会议依法行使各项职权的透明度，扩大代表对常委会闭会期间活动的参与，进一步拓宽代表向常委会反映意见和建议的渠道的一大举措。列席会议的人大代表在将社情民意带到常委会会场，与组成人员的审议发言互为启发、补充，形成良性互动的同时，也带着“监督”的眼睛，看常委会会议审议效果如何，看常委会履职是否到位。     

让代表声音更给力

让代表列席常委会会议,提前告知监督议题,嵊泗县人大常委会不断创新代表工作,促使代表履职积极性、履职水平不断提高。在嵊泗县人大常委会会议上,"我认为不太合理"已成为一些列席人大代表发言前的常用语,代表们在会上积极发言常常刹不住车,发言之尖锐令列席政府领导"坐不住",有力     

搭建履职平台 畅通参政渠道

柳河县人大常委会积极为代表履职搭建平台,畅通参政渠道。一是年初出台规定,每次常委会会议邀请相关人大代表列席例会;二是在人大常委会组织的视察中,尽可能安排部分人大代表参加,使他们掌握人大工     

平度市人大:代表列席常委会 审议监督增活力

正今年以来,平度市人大常委会为进一步提高人大监督工作水平,增加了列席常委会会议的代表人数,要求代表认真积极履职,为常委会审议监督工作注入新活力。为改变以往列席人大常委会会议人大代表"事不关已、高     

薛城区人大常委会:多措并举加强与会代表和列席人员管理

在日前举行的枣庄市薛城区第十一届人民代表大会第三次会议上,大会秘书处依据代表法及有关规定,对7名请假、4名缺席人大代表和4名请假列席人员进行了"点名"通报,积极督导各代表团加强与会人大代表和列席人员管理。大会考勤情况引发领导关注酷暑炎热,服务倍至。区十一届人大三次会议召开之际,区人大常委会办公室给代表和列席人员准备了清淡可口的饭菜,提前7天下发会议通知,让代表     

永川:代表全程参与常委会活动八

如何充分调动人大代表履职热情,充分发挥作用,是各级人大持续探索的永恒课题。重庆市永川区人大常委会常年着力增强代表履职能力长效机制的探索建立,迄今为止,制定了48个代表工作办法和制度,仅2011年就新制定6项。其中一项办法是《重庆市永川区人民代表大会代表列席区人大常委会会议办法》。初看标题,以为只是对人大代表列席常委会会议作出的一些具体要求和规定,     

勿让代表列席常委会成为形式主义

近年来,各地人大把邀请代表列席常委会会议作为保障代表知情权和发言权的一项重要举措。但在实践过程中,并没有达到理想的效果,一些地方人大代表列席常委会制度仅仅成了形式。     

上海人大:让代表给常委会工作“挑刺”

在日前召开的上海市十三届人大常委会第二十九次会议上,列席会议的人大代表都收到了一份"代表列席会议意见反馈表"。在这张表格上,代表不仅可以对所列席的常委会会议议题、日程安排、会务工作等提出意见和建议,也可以     

密切与人大代表的联系 拓宽主要的民主渠道

加强同代表的联系,是国家权力机关保持旺盛生命力的源泉所在,也是发挥代表作用的重要途径。近年来,我们除了走访代表、办理代表来信来访、召开代表座谈会外,在邀请代表列席常委会会议、常委会主任会见代表、向代表普发征询意见表等方面进一步加强了同代表的联系,并使之逐步制度化、规范化。邀请代表列席常委会会议。我们每次召开常委会会议,都邀请十名左右的代表列席。邀请的对象:一是所从事的工作与常委会会议审议的议题有关的代表;二是提出过与常委会议题有关的议案或建议、批评和意见的代表;三是在基层第一线工作的代表。代表列席常委会会议,使代表了解了常委会的工作和全局的情况,亲身体验常委会审议、决定重大事项的民主化、科学化程序,也使常委会组成人员直接了解了     

列席人大代表不能只当听众

目前,人大代表列席人大常委会会议已经成为一项重要的工作制度在各级人大工作中推广。认真听取列席人大代表对常委会会议所审议的事项的意见,有利于进一步发挥人大代表在闭会期间的作用,调动代表参与人大监督工作的主动性,提高人大常委会的议事水平和监督工作质量。但是,列席人大代表在分组审议时因为准备不足、发言不积极而只当听众的现象普遍存在。究其原     

蕲春县人大常委会畅通代表知情知政渠道

<正>为做好代表工作,发挥人大代表主体作用,蕲春县人大常委会巧打"五张牌",拓宽代表知情知政渠道,敦促代表立足岗位,积极建言献策。一是巧打"视察牌"。县人大常委会组织的视察、调研主动邀请部分省、市、县人大代表参加,充分调动代表的参与意识;二是巧打"会议牌"。邀请部分人大代表列席常委会会议,参与旁听,增强其对常委会审议各种报告的方式方法及审议程序的了解;三是巧打"走访牌"。由     

代表权利知多少

人大代表应享有的权利,代表法第三条概括列举了七个方面。那么,人大代表究竟有哪些具体权利呢?根据代表法及相关法律,归纳如下。参会权。代表不仅有权参加人大会议全体会议、代表团全体会议、分组会议,还有权被推选或受邀请列席主席团会议、专门委员会会议。闭会期间还可受邀列席人大常委会会议等相关会议。需要指出的是,代     

长乐：为代表履职创造条件

今年以来,长乐市人大常委会积极为代表知情知政、依法履职创造条件,开通了三级人大代表短信平台．为每位市人大代表订阅《人民政坛》等报刊。积极邀请代表参与执法检查、视察调研等常委会开展的活动。今年1—9月,有210多人次代表参加培训,有446名代表被邀请参加常委会组织的视察、执法检查、调研等活动,其中有86名代表被邀请列席市人大常委会会议,提高了代表履职的积极性。     

常委会上的“代表席”

1998年7月23日至31日,湖北省第九届人大常委会第4次会议在武汉举行。细心的人们会发现,和以往历次常委会会议不同的是,这次的会场上新增了一排列席人员座位。在坐的是陈冬芝等3位全国人大代表和耿帮云等6位省人大代表。为了充分发挥人大代表在闭会期间的作用,让人大代表更好地履行法律赋予的职权,拓宽和完善上传下达及反映民意的渠道,使省人大常委会所制定的法规和作出的决议、决定更符合人民的意志和要求,今年2月26日,省九届人大常委会第1次会议原则批准的省人大常委会1998年工作要点提出:邀请部分省人大代表及在我省的全国人大代表列席常委会会议。3月24日,省人大常委会主任