赋予列席人员言论免责权

正在人代会和人大常委会会议上,列席会议人员应该和出席会议的人大常委会组成人员、人大代表一样,享有言论免责权。因为列席会议人员与出席会议人员发言时的法律地位是平等的,如果只是代表和人大常委会组成人员享有言论免责权,而列席会议人员不享有     

莫让代表列席成“陪会”

《代表法》第二十三条规定,“县级以上的地方各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议”。这一制度的实行,是代表在闭会期间知情知政、执行代表职务、履行代表职责、充分发挥代表作用的有效途径之一。但在实践中,代表列席会议往往只是听的多、说的少,甚至只听不说,不少代表列席会议变成了“陪会”,没有发挥出应有的作用。之所以会形成“陪会”现象,主要是因为大多是会前临时确定列席代表名单,导致代表来不及事先自行就有关议题进行广泛的调查研究,在列席会议时难以提出有针对性的建议和意见。笔者认为,主要应从以下…     

代表列席常委会会议有没有必要单独编组讨论？

《人民政坛》编辑部： 在我们县，县人大常委会每次召开会议时。都会邀请部分人大代表列席会议。我也受过几次邀请。有一次。由于列席会议的代表比较多。列席会议的代表。在另外一个会议室单独编组讨论。代表单独编组讨论究竟有没有必要。我心里没数。有人说，列席的人多了，单独编组能有机会发言；有的却认为。这样做没有必要。请问，人大代表列席常委会会议有没有必要单独编组？     

认真组织全国人大代表在当地进行调研和列席常委会会议

为落实李鹏委员长在九届全国人大三次会议所作的常委会工作报告中提出的"要根据常委会每年立法、执法检查和听取专题工作报告的安排,事先请有关的全国人大代表在当地进行调查研究,在常委会审议相关议案时,请他们列席会议、发表意见,帮助常委会做好审议工作"的任务和要求,全国人大常委会办公厅联络局根据今年常委会审议法律草案计划,结合代表专业,对全年列席常委会会议的代表及重点审议的法律草案作出了初步计划,研究了加强与省级人大代表联络部门联系,组织代表在当地调研的具体措施。全国人大常委会第十五次会议的议程确定后,联络局及时与有关省市人大常委会代表联络部门协商,确定了列席会议的6名代表(其     

辽宁出台教师言行规范禁用“笨蛋、木头脑袋”

内蒙古自治区第十一届人民代表大会第二次会议1月8日在呼和浩特召开。与往年不同，今年大会对代表的出席率和列席人员列席会议有了进一步的要求。自治区人大常委会副主任罗啸天说，在会议期间，大会秘书处将检查和统计代表的出席情况以及列席人员列席会议的情况，对无故缺席的代表和列席人员，大会秘书处将以适当形式进行通报。     

义务教育法修订草案二审稿亮点频现

在第二十一次常委会会议上,与会的全国人大常委会组成人员和列席会议的全国人大代表热议义务教育法修订草案,期待这部法律早日修改完善,促进中国义务教育事业的全面发展。     

唐曙建代表的两段亲身经历

＂区政府在办理代表书面意见方面,态度是积极的,措施是有力的,效果也是比较明显的。但我最大的感受是政府部门在办理代表书面意见的理念和观念上,发生了历史性的变化。＂在闵行区人大常委会会议审议区政府关于代表书面意见办理工作情况时,列席会议的市人大代表、梅陇镇人大主席唐曙建有感而发。     

“代表责任重大 不敢有丝毫懈怠”——重庆市第三届人大代表李世奎述职侧记

<正>李世奎代表在述职中特别强调:不管是作为市人大代表,还是作为区政府区长,我深知肩上的责任重大,不敢有丝毫懈怠!在近日举行的重庆市万州区第三届人大常委会第三十一次会议上,区人大常委会听取了10名重庆市第三届人大代表的述职。出席会议的常委会全体组成人员、列席会议的市、区人大代表和旁听会议的群众代表,对述职人员诚恳的态度、真实的业     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议主要开法以常委会会议形式组织,常委会组成人员、"一府两院"负责人、部分人大代表及有关部门负责人参加。从会议组织的严谨性或从法律角度分析,仍有一些不妥或值得商榷的地方:首先,从出席和列席会议这种参加会议的形式分析,评议会议的主体到底是谁?如果说评议会议的主体是参加评议的全体代表,而常委会组成人员即使参加了评议活动也仍然以普通代表的身份出现的,那么,由参加评议的代表推举出评议发言人当然是评议活动的主体,也可以说是主体的"主体"。既是主体,又让他们以列席人员的身份出现当然是不恰当的。同时,评议的对象是"一府两院"及其有关部门或者有关国家机关工作人员,如果没有了这个     

代表热议的“关键词”

7月27日上午,市十三届人大常委会会第二十八次会议（扩大）举行分组会议,市人大代表和列席会议的在沪全国人大代表围绕韩正市长所作的市政府上半年工作报告展开热烈讨论。转型发展、稳定物价、城市安全等成为代表点击率颇高的＂关键词＂。     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

江苏省苏州市人大常委会首次邀请大部分代表列席会议

面对金融风暴的侵袭，苏州市人大代表和各界群众纷纷表达了对危机下全市经济社会运行状况的关注。为此，苏州市人大常委会第十二次会议专门邀请508名市人大代表列席会议，听取并讨论了阎立市长所作的工作报告。在年中组织人大代表听取市政府关于全局性工作情况的报告，不仅可以帮助代表知情、知政、议政，反映民意，集中民智，还能够充分发挥代表的主体作用，加强代表对市人大常委会和市政府工作的监督和促进。     

聚焦“土”问题:问得精准答得坦诚

2020年10月17日,十三届全国人大常委会第二十二次会议举行联组会议,结合审议土壤污染防治法执法检查报告进行专题询问。如何落实目标责任制?如何确保粮食安全、农产品安全?如何确保用地安全?如何加大对土壤修复的政策支持力度?6位全国人大常委会委员和2位列席会议代表,聚焦"土"问题,问得精准;国务委员王勇以及国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部、自然资源部、生态环境部等相关部门负责人接连应询。     

自然遗产保护立法：人大代表的法制呼声

＂能受邀参加本次常委会会议,我感到非常高兴。今天听到汪光焘主任说到‘自然遗产保护法草案充分吸纳了代表议案提出的各项建议’,我更是深受鼓舞。＂2011年12月28日,十一届全国人大常委会第二十四次会议第二次全体会议现场,列席会议的全国人大代表马元祝告诉本刊记者。     

以“严”和“实”的要求做好各项工作——省人大常委会机关党组班子召开专题民主生活会

正按照省人大常委会党组《关于开好"三严三实"专题民主生活会的通知》安排,1月8日下午,省人大常委会机关党组班子召开了专题民主生活会。省人大常委会机关党组书记、秘书长吴玉珩主持会议,代表机关党组班子作对照检查并作总结讲话。省人大常委会副秘书长袁洪军、曹振东参加会议并作对照检查。副秘书长王天戈列席会议并对班子成员的     

贵州省十二届人大常委会第八次会议召开

今年3月17日至19日,省十二届人大常委会第八次会议在贵阳召开。会议举行了两次全体会议。省人大各专门委员会成员,省人大常委会有关部门负责同志;省政府有关部门负责同志;各市、州人大常委会,部分县级人大常委会负责同志;部分全国人大代表、省人大代表和省人大常委会咨询专家列席会议。11位公民应邀旁听会议。     

列席县级人大常委会会议存在的问题及解决办法

地方组织法规定,县级人大常委会会议至少每两个月举行一次。对于列席县级人大常委会会议,通过多年实践,各地均已形成制度。在依法举行常委会会议时,本级人民政府县长、人民法院院长、人民检察院检察长,人大常委会各办事机构的负责人应当列席会议。同时,根据会议议程所涉及的内容,每次都通知政府有关部门的主要负责人列席会议。必要时,还邀请部分乡镇人大主席和县(市)人大代表或上一级人大代表列席会议。但是,在坚持这项制度的过程中,还不同程度地存在许多消极现象,归结起来,主要有如下几种表现:     

制订人大常委会列席人员守则势在必行

时下,地方人大常委会举行会议时经常遇到这样的情形,该是政府领导人员报告的工作却由组成人员报告,该是部门正职列席会议的却由副职列席,甚至派个秘书来听会;该是一天的会议报个到后又借故离开。人大常委会会议的法定列席人员中,"一府两院"来列席会议听取意见的寥寥无几。使庄重严肃的人大常委会会议开得松松散散。地方人大的同志自嘲为"自说自听,自弹自唱"。形成这一状况,固然有人大常委会会议的开法、审议的质量等问题,更重要的还是一个认识和制度问题。     

统筹发展情系民生——2007年政府工作报告亮点聚焦

2007年3月5日,北京人民大会堂。早春的北京,乍暖还寒。人民大会堂内春意盎然、激情洋溢。温家宝总理代表国务院,向出席十届全国人大五次会议的人大代表和列席会议的全国政协委员作政府工作报告。朴实无华的报     

聚焦:十届全国人大二次会议热点

“‘三农’问题是全部工作的重中之重……‘逐步降低农业税税率,五年内取消农业税’”。3月5日,当温家宝总理洪亮的声音在人民大会堂响起时,出席十届全国人大二次会议的代表和列席会议的全国政协委员们报以长时间热烈的掌声。随后,有关“关注农业、支持农村、爱护农民”,成为了代表们在会议期间谈得最多、议得发烫的话题。代表们认为,一个奉行以人为本的社