“江淮普法行”宪法报告会举行

6月11日上午，“江淮普法行”宪法报告会在合肥举行。报告会上，第十届全国人大法律委员会主任委员杨景宇作了专题辅导报告。省人大常委会副主任朱维芳、胡连松及省长助理花建慧出席报告会。省人大常委会副主任张俊主持报告会。省直机关领导干部代表共300余人听取了报告。     

增强宪法观念推进依法治国——写在第一个全国法制宣传日安徽省第三届宪法宣传周之际

今年12月4日,是第一个全国法制宣传日,所在周是安徽省第三届宪法宣传周。此间,全省各地围绕“增强宪法观念、推进依法治国”这一主题,以多种形式广泛开展了宪法宣传活动,得到了人民群众的热烈响应。这让我们又不禁想起了去年省人大常委会组织开展的一项大型活动——全省宪法知识竞赛,这项活动同样在全省     

增强宪法观念 维护宪法权威——纪念宪法颁布四周年

现行宪法已颁布四周年了。四年来,我省对宪法的宣传、实施情况,从总体上讲是好的。在省委的统一领导下,各级人大常委会加强了对宪法宣传、实施的检查和监督;各级政府积极组织贯彻执行宪法,做了大量工作;宣传、司法、文化部门运用报刊、广播、电视等多种形式进行宣传;绝大多数单位把学习、宣传宪法例入普法教育的首位.     

论宪法司法化

宪法司法化是宪政的产物，宪法司法化问题可以分解为两个命题即宪法的司法适用性和违宪审查权。宪法是依法治国的基础和前提，具有最高的效力。要使宪法成为真正的“法”，就必须发挥宪法的效力，将宪法引入诉讼，并建立完善的违宪审查制度。我国现有的制度框架完全可以容纳宪法的司法化。我国行政诉讼法规定法院可以对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查，据此，可尝试将行政机关制定行政法规、规章以及其他规范性文件的行为纳入司法审查的范围，法院有审查行政机关抽象行政行为的权力，可以直接宣布违宪或违法的具体行政行为无效。如涉及法律与宪法冲突时，则可提交人大常委会请求解释。这样既与我国的宪法规定不抵触，也实际上将除法律以外的规范性文件纳入了司法审查的范围。另外，法院在审理民事、行政案件找不到其他法律作根据时，可选择地直接适用宪法规范作为裁判依据。     

论我国宪法解释的实践

宪法解释是宪法运行中的一个重要环节 ,但在我国未能引起学界足够的注意。要确保宪法的权威性和至上性 ,就必须重视宪法解释。本文对我国宪法解释的概念作了合理的界定 ,列举大量的事实和资料论证了我国不仅存在着宪法解释 ,而且全国人大和人大常委会确实进行了一些有价值的宪法解释的实践。但是 ,同时也应该看到宪法解释在我国还没有得到应有的重视。我们应该注重宪法解释的理论研究 ,逐步使宪法解释走向规范化、制度化。     

“物权法之争”与宪法解释——兼与童之伟教授商榷

文章以物权法草案的违宪之争为例,专门梳理了关于宪法解释的基本的理论预设、宪法解释的权力边界特别是对政治性争论的应有态度和对宪法条文冲突的解决方法,并结合我国的宪法解释实践,对我国的人大常委会在宪法解释中的得失进行了探讨。     

宪法文化的自觉

“宪法文化的自觉”是一般“文化自觉”的全透镜下的一个分镜景象。“宪法文化的自觉”与“宪法文化的启蒙”既有性质上的内在关联．又有事理逻辑上的承接与顺延关系。现实中的剂法文化不自觉状态不仅在知识菁英阶层中有多种表现。在国家和社会的政治、立法、法治等方面也有体现。本文在宪法学术界率先提出“宪法文化的自觉”乃至一般“法律文化的自觉”的学术命题并进行全方位的省思。将中国现实在实施现行宪法和加强宪政建设中存在的诸多需要反思和深入研究的理论与实践问题归在“宪法文化的自觉”这个命题下予以检讨．应当是站得住脚的。     

福建省宪法

福建省宪法序言福建省为巩固国基,确定省权,发扬民治精神,增进人民幸福,爱制定省宪法如左。第一章总纲第一条福建省为中华民国之一自治省。第二条福建省依其固有之疆界。省内行政区域之设置变更,以省法律定之。第三条凡有中华民国国籍之人民,籍隶本省或在本省有住所继续一     

宪法实施和宪法社会化探究

习近平总书记曾经说过,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。这就说明了宪法实施是宪法作为我国根本大法的内在要求,也是发挥宪法权威的主要途径。国家政府的各个相关部门以及领导人只有在熟知宪法内容的前提下,才能够根据国家的发展情况,正确的实施宪法,为我国法制社会建设提供一个良好的社会环境,并加强对公民的宪法知识教育,从而提高公民的法制观念,才能够一步步的实现宪法的社会化。本文将通过对我国宪法实施现状进行阐述,进而引出宪法社会化的相关内容,并提出有效措施来加强宪法的实施和宪法的社会化进程。     

认真讨论宪法修改草案 加强社会主义法制

建国以来,我国曾颁布过三部宪法。一九五四年颁布的第一部宪法比较完善,是一部深受国内外欢迎的好宪法。一九七五年和一九七八年先后颁布的两部宪法,限于当时的历史条件,都有缺陷。今年人大常委会廿三次会议决定公布并交付全民讨论的这部宪法修改草案,是根据党的十一届三中全会以来一系列正确的路线、方针、政策,特别是以六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为指导,坚持了四项基本原则,总结了我国三十多年来社会主义和建设的经验,规定了国家的根本制度和根本任务,对过去颁布的三部宪法有继承,也有发展。它是一部符合我国国情的比较完善的宪法修改草案。     

人大近期要事

(2014年11月25日——2014年12月25日)11月25日至27日,省十二届人大常委会第十四次会议在西安召开。会议表决通过了《陕西省测绘成果管理条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》和省人民代表大会常务委员会关于召开陕西省第十二届人民代表大会第三次会议的决定等。11月28日下午,省人大常委会机关举办了宪法专题报告会。西北政法大学教授王健受邀作了宪法专题辅导报告,常委会副秘书长邵向农主持会议。12月3日,全省十一市人大常委会秘书长联席会在延安市召开。省人大常委会机关党组书记、秘书长唐俊昌出席会议并讲话。     

公仆行踪

黄岳忠出席省人大代表培训班8月13日至15日,省人大常委会举办第五期省人大代表培训班。省人大常委会副主任黄岳忠在培训班上讲话,秘书长郭万清作关于人民代表大会制度有关问题的讲座。培训中,来自全省各地的122名省人大代表还听取了省人大常委会有关机构、省科技厅有关负责人关于宪法、中央9号文件、代表法、审查财政预算、建设创新安徽和人大监督“两院”工作等讲座,并就如何做好代表工作、加强人大常委会工作进行了座谈,提出了意见和建议。(曹显钰)     

宪法名词解释

根本法指规定国家根本制度、效力高于普通法律的法律。世界各国普遍将宪法看作是国家的根本法。我国宪法记载我国人民奋斗的成果,规定国家的根本制度和根本任务,具有最高的法律效力,是国家的根本法。全国各族人民、一切国家机关和人民武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并负有维护宪法的尊严、保证宪法的实施的职责。     

全国人大常委会在宪法实施中的创制行为及其界限——以“辽宁贿选案”为例

“辽宁贿选案”发生后,该省人大常委会无法正常开会履职。对此,全国人大常委会决定成立辽宁省十二届人大七次会议筹备组,代行该省人大常委会的部分职权。这被认为是宪法上的创制性安排。全国人大常委会的创制超出了宪法文本,不是宪法解释行为,也不是宪法续造行为,而是宪法建造行为。政治主体在面对宪法僵局时主动实施宪法,建造出民主集中制原则的具体内容和人民代表大会制度的新内涵,有效解决僵局并发展宪法。这并非孤例。全国人大常委会还曾在“总理辞职案”中进行过创制。创制需要符合一定的条件,前提是出现了必须创制的环境、没有可直接适用的宪法规则,方法是按照法定程序作出政治选择,形式是发布决定而非立法。创制具有宪法法律界限和合理性界限。政治主体要选择恰当的宪法原则和制度进行创制,所创制的内容要符合比例原则。创制是全国人大常委会掌握的一种新宪法工具,表明我国宪法实施具有政治主体与宪法互动的特征。     

浅析我国的宪法适用

修宪势在必行,宪法适用因而更具有急迫现实意义的理论课题。与传统理论相左,目前一些学者将我国的宪法适用理解为宪法司法化、宪法诉讼、宪法的司法适用等等。但这些称谓,背后都隐含着宪法必须像普通法律一样,其适用权全部让度与法院并排斥立法机关等其他国家机构主体适用的意思,于我国宪政的原则和规范而言,有必要对宪法适用的称谓进行规范;“宪法效力”可以表现出两种强、弱程度不同形式,相应地宪法适用存在着两条途径,分别是弱形式下的“普通法律式适用”,和强形式下的“违宪审查式适用”。但目前学界大都没有将在民事、刑事、行政这些普通程序中适用宪法,与在违宪审查程序中适用宪法区别开来,而是将两者混为一谈;促进宪法在现实生活中充分实现,不一定非得让宪法由司法部门来直接适用,而应该借鉴世界宪政实践并根据我国现行的宪法构架制,分步骤、分阶段建立适合我国情况的宪法适用机制。     

人大代表向宪法宣誓也应成为常态

笔者认为,各级人大常委会组织新当选的人大代表向宪法宣誓也应成为制度. 2014年10月23日,党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出:“建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓.”     

试论制定地方性法规的体会与存在的问题

制定地方性法规是宪法和法律赋予的一项重要职责,是地方立法的重要形式,也是国家法律体系的重要组成部分。历届省人大常委会和省人民政府十分重视卫生法制建设,在省人大常委会的正确指导下,在省人民政府的领导下,从1982年以来,省卫生厅把卫生立法工作摆到了重要的位置,由省卫生厅起草、省人民政府通过,经省人大常委会审议通过并发布实施了《山西省工业劳动卫生管理条例》、《山西省儿童计划免疫条例》、《山西省医用血液管理条例》(已废止)、《山西省爱国卫     

宪法价值共识与宪法实施

宪法价值共识就是认同并形成以宪法价值为核心的社会共识,即整个社会成员尤其是各级党政领导及国家工作人员内心认同而形成的以宪法价值为共识的价值观与价值体系,并使之成为指导自己行为的最高准则规范。宪法价值共识是对宪法价值的认知与感悟后而生成的一种价值信仰,它是宪法实施的内在动力机制,宪法实施的好坏就是宪法价值共识认同度的晴雨表。宪法价值之所以能够成为社会共同体的价值共识,进而生成宪法价值共识,主要是植根于人类普世价值文化与民主社会基础之上。从宪法价值共识的角度来认识宪法实施的话,就必须在全社会形成以宪法价值为共识的价值体系与价值信仰,无论宪法规范的实施,还是宪法审查制度的确立,皆以宪法价值共识为内在的驱动力,否则,宪法的实施或许依旧是一个百年来的"高贵之梦"。     

实践宪法与修改宪法

宪政应该包含两个方面：一是实践宪法，一是修改宪法。“八二宪法”总体而言是一部体现改革开放理念的好宪法，但并没有得到很好的落实，宪法所规定的一些权利也没有得到很好的实现。应该通过一定的机制来实践宪法。     

加强宪法学习宣传 推动宪法贯彻实施——在广东省宪法和社会主义政治文明座谈会上的讲话

十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。根据中央的部署，全国上下正在掀起学习贯彻宪法的热潮。今天，我们在这里召开宪法和社会主义政治文明座谈会，对于进一步学习宣传和贯彻落实宪法，加快依法治省进程，推动我省物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有十分重要的意义。