加大改革力度 加强基础建设 努力探索“派出所效应”之路

昆明市公安局党委在今年加大改革力度所采取的三项措施中,按照“整体推进,重点突破,一年重点解决一两个重大问题”的办法,把改革和加强派出所工作与刑侦工作作为深化改革的突破口,列为“一把手”工程,力争抓出“派出所效应”。其一,充分认识加强派出所工作的极端重要性,这是派出所的地位和作用所决定的;充分认识加大派出所改革力度的必要性,才能加强派出所的工作和建设;充分认识当前改革和加强派出所工作的有利条件,非抓出“派出所效应”不可。其二,重新确定派出所工作的奋斗目标,调整派出所的工作重点;继续改革派出所的勤务制度,逐步形成一警一区、一警多能、职责到人的社区警务模式;改革派出所的考核制度,使之更加科学合理。其三,科学划分和调整刑事案件破案的职责,实行破案双重责任制;刑侦工作改革与派出所工作改革应同步推进,相互作用,从而正确把握打击与防范的辨证关系。     

农村派出所改革浅析

多方面的因素影响和制约着当前农村派出所的改革,要消除这些因素,农村派出所改革中应把握因地制宜原则,以城镇辐射农村原则,培养一警多能原则,双向考核原则和整体推进原则。并处理好以下几种关系:破案与管理防范的关系、派出所与刑侦部门的关系、中心工作与基础工作的关系、专门工作与群众路线的关系。     

派出所工作重点如何转入防范和管理

派出所是公安机关的基层部门。近来．公安部及省、市公安机关相继发出通知·要求派出所调整工作部署，把工作重点转移到防范和管理＿k来。派出所工作重点的转移．沿长到工作指导思想、警力调整方面的问题，如不慎不以处理不当，会直接影啊一方平安。下班笔者就mI所工作重点如何转人防范和管理谈一此粗浅的香法。一、实行防范管理与破案警力基本分离．保持派出所防范和管理警力的相对稳定在派出所设置z专职刑侦副所长，由派出所配备一定警人、组成固定的刑侦力量，负责辖区的刑事案件侦破和刑侦基础建设．不参与派出所其它工作＿极情况下、…     

派出所与责任区刑警队协作关系探析

切实解决好责任区刑警队与派出所的协作关系,事关刑侦工作改革和派出所工作改革的成效,关系到公安机关打击、防范两支主力军的作用发挥的问题。如何理顺队所关系,提高打击和预防犯罪的整体效能,共保一方平安,已成为当前急需解决的一个重要课题,应从转变观念和提高认识、夯实基础和共同建设、优势互补和资源共享、建立制度和明确责任四个方面来解决问题。     

科学发展观下的四川藏区公安刑侦改革研究

深入学习实践科学发展观,具体到刑事侦查工作,根本目标就是推动刑侦工作又好又快发展,把刑侦工作纳入科学发展的轨道上来,最终提高刑侦民警履职尽责的能力和水平。当前四川藏区公安工作主要存在责任区刑警队与派出所运行机制不畅、基层警力严重缺乏等突出问题。藏区公安机关应当建立覆盖社会面的责任区刑警队,加强责任区刑警队与派出所的协作配合,将科学发展观与公安刑侦改革相结合,通过改革引领刑侦工作,最终全面提升公安机关打击和预防犯罪的整体水平。     

市郊结合部地区派出所基层基础工作思考

当前市郊结合部地区派出所基层基础工作存在薄弱环节;重打击与轻管理、防范的矛盾未彻底解决;外来人口管理工作未凸显;警力不足且配置不合理;社区民警业务培训滞后。为此,必须因地制宜地推进市郊结合部地区派出所基层基础工作:创造良好的社区警务工作氛围;加强派出所的分类指导和分类管理,全面落实各项工作责任制;强化外来人口管理工作;强化社区民警业务培训。     

对刑侦改革和预防体系改革的思考

现行刑侦体制和预防体系人为地分割了打击和防范两项工作,因而使公安机关不能有效摆脱打不胜打、防不胜防的被动局面。为了适应新形势的需要,我们必须开拓视野,更新观念,大胆改革,重新认识和调整派出所工作的主方向,把打击犯罪和预防犯罪有机结合起来,建立起打中有防、防时要打的刑侦工作和预防工作格局。     

派出所与刑侦部门建立侦查捆绑机制研究

基层公安机关的刑侦部门与派出所是公安机关打击违法犯罪的两个重要部门,但目前派出所对刑侦工作不重视,体现在不重视刑侦基础工作,在破案上警力投入不足,缺少办理刑事案件观念,不重视打击职责,忽视驻片刑警中队的后勤保障工作,这导致刑侦部门打击力下降。解决此问题的基本方法应是派出所与刑侦部门在刑侦基础、目标任务、侦查破案、办案经费、考核考评等五个方面建立侦查捆绑机制,从而提高派出所的破案攻坚热情。     

改革和加强派出所工作的几点看法

今年，为适应公安机关提高社会治安控制能力的总体要求，公安部提出了“充分发挥派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安”的改革要求。这是改革和加强派出所工作的原则，也是新形势下对派出所工作提出的新要求。改革和加强派出所工作应抓以下几个方面的工作：一、派出所改革要变静态管理为动态管理，变“运动战”为“阵地战”，实现由打击破案向防范管理和服务的转变。一是在工作思想、目标管理、奖惩措施等方面纠正以破案多少评比的认识，在思想认识和工作部署上，必须把防范、管理、服…     

农村派出所绩效评估指标探析

建立一套科学合理的农村派出所绩效评估指标对于提高农村派出所民警工作的积极性和主动性，充分发挥农村派出所维护农村地区社会稳定的职能具有非常重要的作用。绩效评估指标体系应该在民警工作职责和工作目标的基础上制定。我国农村派出所的职能一般分为三部分：派出所自身基本服务与防范、基础控制和打击违法犯罪。将农村派出所的这些主要职能具体化，基本可以制定出农村派出所绩效评估指标的主要内容。     

关子进一步深化队、所协作的思考

公安体制改革以来,责任区刑队走上了规范化、等级化轨道,派出所、警署的基础工作也得到了明显加强。但是责任区刑队和派出所、警署的整体意识不强,优势不能互补。要在提高对队、所协作重要性认识的基础上,建立和完善更具操作性和有效性的队、所协作运作机制。     

社会主义新农村建设中派出所的服务职能

在社会主义新农村建设中,派出所的服务职能应当作为新时期公安民警的首要职能。当前的农村治安和农村警务工作存在一些问题,我们应当改革农村派出所的勤务制度,加强农村警务工作和农村警务科技化,进一步明确派出所的服务职能。扎扎实实抓好公安基层基础工作,做强"大巡防"工程,把农村派出所的队伍建设、业务建设和基层基础建设推上新的发展制高点。     

组织行为学视野中的公安派出所改革

公安派出所是公安机关的基层组织之一,它象其他组织一样具有四个特征:特定目标、一定的资源、合理的结构及同外部环境的协调关系。从组织行为科学的视角来考察和评价传统公安派出所及当前的公安派出所改革,可以看出,当前公安派出所改革中侧重于对公安派出所资源与结构的调整,而对于公安派出所的目标定位、公安派出所同外部环境之间的协调关系方面则重视不够,亟待改善。     

关于建立派出所与刑警中队协作机制的思考

近年来,全国各地基层公安机关进行了刑侦和派出所工作改革,基层战斗实体———派出所和责任区刑警中队在改革中能否做到既明确职责,又相互密切协作,是关系到这两项改革能否取得胜利的关键问题。如何在改革中建立高效的队所协调机制,更好地做好打防结合工作,这是公安机关面临的一个新的课题。     

关于公安机关经济犯罪侦查体制改革的思考

在公安机关内部组建专门的经济犯罪侦查机构,是由经济犯罪不同于普通刑事犯罪的特殊性所决定的,也是适应我国市场经济体制的建立和完善,加大打击经济犯罪力度的必然要求。然而,在目前“条块结合,以块为主”的体制下,经侦工作中的地方保护主义严重、经费不足以及警力量少质弱等问题,严重制约了经侦部门发挥应有的作用,不利于社会主义市场经济的健康发展。经侦体制改革的目标应是实现全国统一的打击经济犯罪刑事执法,建立垂直管理的公安经侦体制。但在这一改革过程中,必须防止克服了“块块”分割的问题,却又导致“条条”分割的问题。     

必须从战略的高度重视和加强公安基层基础工作

基层基础工作是公安工作的根本和源头.做好这项工作有多方面的重要意义.必须坚持基层基础工作与侦查破案两手抓、两手都要硬;各警种协调联动,形成合力,建立保障制度和措施,切实抓好队伍建设,才能把基层基础工作搞扎实,开创公安工作新局面.     

公安院校推行“战训合一”培训模式的几点思考

作为省级公安民警培训基地的公安院校,如何在培训工作中全面推进"战训合一"模式?要转变培训思想,更新训练理念,深入领会推行"战训合一"模式的战略意义;要深入调查研究,理清内涵特征,找准培训"战训合一"改革的切入点;要严格层级管理,健全反应机制,全力做实战训合一的各项保障工作;要加快教学改革,强化实战教官建设,为全面推行战训合一模式奠定坚实基础。     

公共管理视角下的警务社会化思辨

实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践,从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展提供了可资借鉴的视角,即对警察工作而言,警务社会化同样必需遵循市场规律,进行企业化运作。警察机关、警务工作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是:用企业化管理模式规划警务,利用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。     

巡访村警制与农村派出所改革

巡访村警制是农村派出所改革实践中的一种警务模式。其运作形式立足于“巡” ,工作核心是巡访“六上门”。民警工作在村寨 ,生活在村寨 ,寓管理和防范于巡访中 ,贴近了村民 ,顺应了公安派出所改革的潮流。     

论打防"两抢"犯罪中的队所协作机制

打防"两抢"犯罪的三个难点以及队所的职责分工,决定了队所之间必须加强协作.公安机关在队所协作机制建设方面已经取得了部分成功经验,但是也还面临着一些问题.公安机关要以打防"两抢"犯罪为契机,以有效遏制"两抢"犯罪发案势头和减少"两抢"犯罪为目标,逐步完善队所协作机制.