地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖".面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态.因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作.     

该终结的是什么

今年两会期间，全国政协主席贾庆林提出，要建立健全非正常上访终结机制。在得到地方政府支持的同时，也有一些质疑之声：这会不会给地方政府增加了“收拾”上访群众的手段？     

截访中的“黑监狱”现象

保安公司与地方政府利益链一些地方政府以"维稳"的名义,千方百计试图阻止访民的上访。但是地方政府人力有限,怎么办?花钱雇人,以拦截上访为职业的"黑保安"就应运而生。这些"黑保安"专门为各省市接访人员提供分     

干部“上山下乡”的“一二四五”——专访江西进贤县委书记王敏

上访,是令很多地方政府头疼的问题。部分地方政府为防民之口,恶意阻塞上访通道,对群众的正常诉求予以压制,视上访户为"刁民"。然而在江西进贤县,你会看到这样的画面:以县委书记领头的县级、乡镇级领导班子在工作最繁忙的周一热情接待来访的群众,耐心地聆听他们表达困惑和诉求,或当面解     

他们为什么不再上访?

<正>近年来,一些地方越级上访的问题之所以呈愈演愈烈之势,根源在于一些相关政府部门没有做到依法行政,本该在基层解决的问题没有依法得到解决,久而久之导致矛盾不断累积发酵,进而形成"越级上访——地方政府接回——再越级上访"的棘手问题。     

“四重四轻”影响信访工作质量

在目前的信访工作中,一些地方或单位由于接访责任不明确,加之少数接访者思想素质不高,责任心不强,对群众反映的问题不认真办理,能拖则拖,能缓则缓,存在着“四重四轻”现象,直接影响了信访工作的质量和效果。一是重“堵”轻“疏”。一些地方的领导视上访群众为不稳定分子,对上访对象采取防范态度,工作上主要采取“堵”的方法。有的地方在一些交通要口设立“上访劝阻站”,阻止群众上访;有的建立“包保责任制”,拖住群众上访。一旦上访人员有个“风吹草动”,就组织人员想方设法加以阻拦。他们不做深入细致的思想政治工作,不认真解决上访者的实…     

这样的后门莫要开

前不久，某县政府机关请人在政府大院的后墙上“静悄悄”地开了一扇门。这扇后门与前门不同，很隐蔽，很窄，而且装上防盗门，平时都锁着。开后不久的一天，县政府来了一批上访的群众，堵住了政府的大门，不让人员和车辆进出。他们以为县领导“插翅难飞”，会为他们解决问题，便稳坐“钓鱼台”。可等了大半天，还是不见要找的领导，派人到办公室一看，领导早已不见了踪影。原来，这扇并不起眼的后门就是为了防备上访群众堵门而专门开辟的“地下通道”。近年来，一些地方一些群众的利益与政策没有得到很好的保护和落实，群众有怨气，上访堵政…     

温家宝总理接访传递的几个常识

温家宝总理1月24日与来京信访的群众进行面对面交流,称要创造条件让人民群众批评和监督政府。要善于倾听群众的呼声,勇于面对群众的批评。强调拆迁活动一定要依法进行,农村土地征用必须保障农民利益。新华社报道说:"这是共和国总理首次与来京上访群众进行面对面交流。"镜头里,总理眉头紧锁;接访室里,访民与总理面对面。无疑,这个"首次"会让访民倍感温暖,也会让人对解开信访难题信心倍增。有评论说:总理"接访"为各级政府做表率。地方官员该如何学习总理这个表率,温总理的接访传     

调整完善政策 构建和谐社会

在深化改革和加快发展的过程中,社会不同阶层和群体的利益关系面临重大调整, 一些群众由于生活困难、利益受损等原因来信来访激增,特别是集体上访日益增多,且集体上访形式越来越激烈,涉及人数越来越多,有的地方已经出现上访群体相互串联, 成立非法“维权组织”,甚至与境外敌对势力相互勾结,严重影响社会稳定,侵蚀政权基础。正确处理群众上访问题,有效化解不稳定因素,是当前政府工作面临的一个重大课题。     

信访制度改革需要顶层设计

<正>我对信访制度的研究,源于2009年。当时我正在撰写博士论文。在对一些因税费问题进行维权的农民进行调查时,我发现,他们基本上都有过上访的经历,并将上访作为主要的抗争武器。而正是由于上访,他们遭到了各级政府特别是地方政府的打击和迫害。这让我感到很惊讶。因为,在主流的理论著作中,上访是"党     

当前农村群众集体上访原因及对策

进入 20世纪 90年代以来，全国一些农村不断出现群众集体到上级领导机关上访告状（以下简称集体上访）事件。这些集体上访的出现，一定程度上干扰了领导机关正常的工作秩序，影响了局部地区的社会稳定，造成了不太好的社会政治影响。认真研究群众集体上访这种特定社会现象产生的原因和处置对策，对于维护社会政治稳定，推进我国民主法制建设，进而促进四个现代化建设，具有十分重要的现实意义。 　　一、当前农村群众上访的特点 　　（一）群体性。一发生上访，少则十几人，多则几十人甚至上百人。一些地方还出现老人、妇女、儿童（包括被…     

谁能掩饰城管教材的“满脸血污”

一些群众在当地逐级反映问题，常因干部敷衍了事被置之不理。为讨个“说法”。不得不越级上访。而这样的越级上访常被基层干部视为“影响稳定”。于是，有的地方把“接访”变为“截访”，追堵越级上访的人。有的地方甚至用“越级上访就是违法”的标语来“震慑”上访者，使群众积怨越来越深。有的地方派出干部跟随越级上访者．一次耗时半个多月。为“稳住”上访户还花去不少钱。     

妥善解决群众“围访”问题

近年来,一些上访群众因对上访问题处理结果不满意而时常围坐在自治区人大常委会机关门前,要求人大常委会帮助解决上访遗留问题,在一定程度上干扰了正常信访工作秩序,影响了人大常委会     

农村群众上访的成因及解决对策

目前,我国发展的形势仍然是"黄金发展期"未过,"矛盾突显期"犹存。这反映在农村工作中,就是一方面农村城镇化和城乡一体化势头良好,发展呈加速态势,另一方面发展中也出现了一些新的矛盾和问题,引发部分群众集体上访、越级上访。我们必须对后者高度重视、综合治理,促进社会主义和谐社会的构建和国民经济的可持续发展。一、农村群众集体上访的原因分析1.产业结构调整和农村集体企业改制引起的上访。随着我     

对集体上访应该“四要”和“四忌”

集体上访日益增多,是当前群众上访呈现出的一个新的特点。从一方面看,这是人民群众相信、依靠党和政府的表现,但从另一个侧面看,这也是一些经济和社会矛盾突出的一种反应。动辄阵容庞大的上访队伍,或静坐"请愿",或将当地首脑机关挤得水泄不通,既影响了国家机关的正常工作秩序,又损害了党和政府的形象。若处理得不好,这种状况非但不能改善,相反还会恶化。因此,对待群众的集体上访,要慎之又慎,妥善处理,做到"四要",注意"四忌"。一要热情接待,忌敷衍塞责。一般来说,群众集体上访是经过反复考虑、认真准备而来的,他们都有着     

“民告官”背后的法治缺失

一些地方以牺牲农民的利益来创造自己的政绩和发展自己的诸侯经济,这应该说是当今农村最大的困惑土地违法所侵害的已涉及到社会各阶层、各方面的利益和产权的问题。近年来,有的地区农民群体上访和越级上访,就是因为有涉及土地的各种矛盾突发成许多恶性事件酿成的。群众的不断上     

当前我国地方政府信任危机的成因及应对

群众对地方政府缺乏信任,成为近年来各地频繁发生群体性事件的诱因之一,加强地方政府信任建设已经成为各级政府必须面对的一个重要课题。习近平同志在十二届全国人大一次会议上指出,要建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,从而为新形势下重构地方政府的信任指明了方向。     

干群关系紧张的问题不容忽视

近年来,中央和地方各级政府狠抓了减轻农民负担工作,使一度紧张的干群关系逐步趋于缓和,但少数地方的农民仍然屡屡上访,甚至引发流血案件.究其原因,主要是乡村干部在执行公务中工作方法简单、粗暴,使矛盾不断积压、扩大、激化,主要表现在以下三个方面:一是摆"家长"威风,语言粗鲁、霸道,说一不二;二是征收税费过程中"强制执行",不作任何思想工作;三是不认真落实国家对农村的扶持优惠政策.另外,个别乡村干部不廉洁、损公肥私、办事不公、拉帮结派、优亲厚友等也是诱发群众上访的原因.基于此,笔者提出如下对策和建议:     

论公民上访的法律限制——深圳市《关于依法处理非正常上访行为的通知》引发的思考

上访是宪法上规定的一项公民权利,然而在现实生活中,这项权利却不时被地方政府予以限制。上访权作为一项国家不得限制或克减的公民权利,立法机关只能通过立法对公民上访权利具体化,给予公民这项权利一个制度上的保障,但不得对这项权利进行限制。     

喜忧参半的领导接访

近年来,不少地方、部门的领导对信访工作非常重视,一些地方还形成了领导接访制度,甚至四套班子、＂两院＂主要领导联合分别接访。这对于那些有理上访的群众来说,无疑等于熬过＂冰天雪地＂的寒冬后,终于见到了＂阳光明媚＂的春天。今年10月18日,广州市开展了＂迎亚运、促和谐＂四大班子领导公开接访活动,就很让上访人感动不已,因为毕竟解决了一部分上访群众久拖未决的老大难问题.