省际接边区域治理的公共责任探究?

参与区域协同治理是各个行政区主体的公共责任。具体承担着跨越行政区的公共事务,包括公共安全治理、生态环境治理、经济协同发展、文化建设与发展等方面的公共责任。实现省际接边区域协同治理,应把公共信任、公共精神作为实现区域善治的伦理基础;把建立健全完善区域系统治理制度、法律法规政策作为区域协同实现善治的政策制度保障;以政府间协同作为省际接边区域协同实现善治的出发点。     

构建区域公共事务整体性治理模式面临的困境及其应对——以厦漳泉同城化为例

随着厦漳泉同城化规划的不断推进,规划理念已经步入实际项目的运作当中,而这必然涉及到跨域公共治理问题。由于在现有的区域治理格局中,地方政府之间依旧存在着"碎片化"的治理状况,影响着区域地方政府跨域公共事务治理的积极性与有效性。因此,为试图解决这一问题,文章将借助整体性治理理论,在推进厦漳泉同城化进程中,涵摄了行政、服务和监督等方方面面的整合,从组织、制度和法规等多维路径来不断完善都市圈公共事务的治理框架,也希望对其他区域政府的跨域公共事务治理提供有益借鉴。     

京津冀大气污染协同治理特征、困境与对策——基于MSAF分析框架的探讨

近年，京津冀地区大气污染治理的显著成效印证了纵向“权威型”跨区域协同治理方式的有效性。基于“激励—结构—行动—反馈”框架的分析表明，京津冀大气污染协同治理存在政治激励、中央统筹、运动治理和中央督查反馈等特征，并相应地存在动力差异、结构不合理、缺乏合作以及逃避监督等问题。为进一步优化治理机制，京津冀大气污染协同治理应建立包容性的激励机制、多主体参与的跨域环境治理机构、可持续法治化的治理过程和多元化监督途径，不断推进京津冀地区经济社会发展一体化，建立高效可持续的协同治理模式。     

区域环保督察的功能定位及制度完善

跨区域环境治理需要地方政府间的密切协作,同时也离不开具有更高权威的主体的介入。作为我国的跨区域环境保护管理机构,环保督察局应当在跨区域环境治理中发挥积极的作用。然而,由于功能缺位,长期以来区域环保督察机构在跨区域环境治理方面所能发挥的作用非常有限。解决这一问题的关键在于明确我国区域环保督察机构在跨区域环境治理中的功能定位。基于我国的生态环境治理实践,通过对“污染影响跨区域”和“污染源跨区域”两大类我国目前主要的跨区域环境问题进行分析可知,区域环保督察机构应当担任“监督者”而非“管理者”的角色。充分借鉴中央环保督察的制度框架,区域环保督察机构应当通过构建跨区域环境问题的信息和线索收集机制、督促整改机制和问责启动机制实现对地方政府涉跨区域环境问题执法的有效监督,从而发挥区域环保督察机构的跨区域环境治理功能。     

市场化运作背景下非营利组织的公共责任实现机制探析

现实环境的变化使非营利组织出现了市场化运作的趋势,但市场化运作的工具性手段运用极易使非营利组织的价值目标异化,从而无法实现公共责任。为解决这一难题,就要在非营利组织自律的基础上对其进行强有力的外部监督。由于非营利组织在责任机制上的先天性缺陷,对其监督面临着极大困难。而通过优化内部治理、完善政府规制、强化多元社会监督体系,可以构建出行之有效的非营利组织公共责任实现机制。     

跨界治理的三种理论模式、价值诉求及其实现机制

跨界治理是指两个或者两个以上的治理主体,基于对公共利益和公共价值的追求,共同参与和联合治理公共事务的过程。跨界治理主要包括跨公私领域治理、跨地域边界治理和跨政府部门治理。文章以此理论为依据,构建了基于跨公私领域视角的合作伙伴关系治理、基于跨地域边界视角的协同治理和基于跨政府部门视角的整体治理三种治理模式,并分析了相应的价值诉求和实现机制。     

跨界治理的三种理论模式、价值诉求及其实现机制

跨界治理是指两个或者两个以上的治理主体,基于对公共利益和公共价值的追求,共同参与和联合治理公共事务的过程。跨界治理主要包括跨公私领域治理、跨地域边界治理和跨政府部门治理。本文以此理论为依据,构建了基于跨公私领域视角的合作伙伴关系治理、基于跨地域边界视角的协同治理和基于跨政府部门视角的整体治理三种治理模式,并分析了相应的价值诉求和实现机制。     

“三要”笃定国企纪检干部的责任担当

<正>国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。履行监督执纪问责职责,营造风清气正的企业生产经营环境,为做大做强国有企业提供坚强保障,是国有企业纪检干部的光荣使命。当好国有企业纪检干部,一要会监督,要有善于监督的能力;二要敢监督,要有监督执纪的勇气;三要能监督,要有监督执纪的底气。     

京津冀跨区域治理的模式选择与机制设计

京津冀一体化实践中面临着行政区划带来的制度障碍,产业结构趋同,资源利用效率低下,区域内部发展不平衡,没有形成联动发展,缺乏协同治理机制等困惑和挑战。京津冀在跨区域治理的不同阶段应分别采取中央政府主导模式、平行区域协调模式和多元驱动网络模式。应在借鉴已有经验的基础上,构思区域市长联席会议机制、区域一体规划机制、区域一体化市场竞争机制以及区域利益分享和补偿机制等推动京津冀跨区域治理的机制设计。     

对构建和谐社会行政能力的思考

政府行政能力是政府治理社会公共事务,履行自己职责的本领和条件,当今社会人们往往把政府行政能力作为评判政府的一项重要指标。政府行政能力不仅是社会政治、经济发展的保障,更是一个国家科学发展、可持续发展、和谐发展的重要因素,综合体现政府的有效性。构建社会主义和谐社会是我国的战略目标,也是政府的责任。政府要履行自己的公共责任,须具有相应的行政能力,尤其是与时代精神相适应的社会治理能力。因此,提高政府行政能力是摆在我们面前必须切实加以解决的重要课题。     

统筹区域发展视域下的跨域治理:缘起、理论架构与模式比较

区域统筹发展是世界各国特别是超大型国家现代化发展进程中的必由之路和阶段性特征.近年来,统筹区域发展问题也逐渐成为了我国经济社会可持续发展的主要推动力,而统筹区域发展的重要途径之一便是实现有效而充分的跨域治理.因此,从统筹区域发展的视域来认识和理解跨域治理的相关理论、方法和模式,对我国统筹区域发展将具有重要的理论价值和实践指导意义.     

跨区域大气污染治理中地方政府协作研究

改革开放以来,随着我国经济的快速发展,环境问题也日益严重。近年来,我国多地相继出现严重的雾霾天气,空气质量受到了不同程度的影响。雾霾天气不仅给人们的出行造成不便,而且严重影响到了人们身体健康。从发达国家大气污染防治的经验可以看到,对大气污染实施跨区域治理是最有效的途径之一。大气污染治理仅仅依靠单个政府的力量达不到良好的效果,甚至会愈加严重。大量的研究表明,跨区域大气污染治理需要我们各级地方政府之间加强协作,才能取得有效的成果。     

自治区授权背景下兵团依法行政能力建设研究

经自治区授权,自2018年2月1日起,新疆生产建设兵团在所辖区域依法行使行政职能和行政执法权,在此背景下,兵团依法行政的能力迎来了新的机遇和挑战。当前兵团还存在权责清单履行责任不明、行政决策合法化水平不高、行政执法规范性不足等突出问题,制约了法治兵团的建设和发展。要从完善依法行政制度体系、推进行政决策法治化、坚持严格规范文明公正执法、加强对行政权的监督和制约、提高行政机关工作人员法治思维能力等方面入手,增强兵团依法行政能力,为兵团履行维稳戍边职责使命、健全和转变“政”的职能、实现治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。     

我国食品安全监管的现状分析及对策探讨

食品安全靠市场机制无法得以根本解决,必须依靠国家食品安全监管权力才能得到保障。每一起食品安全事件的背后都存在监管滞后或监管不力的问题,食品安全问题其实是市场失灵和监管失灵的共同结果。我国食品安全监管有必要从构建独立监管机构、公共治理模式和行政问责机制等方面予以完善。     

国外政党党际监督有效性因素分析及启示

依靠政党治理的国家,能否对执政党采取有效监督对国家治理有着重要影响,党际监督是对执政党进行监督的重要形式。议会在国家权力结构中的地位是党际监督的决定性因素;法制化的监督机制和程序是党际监督的重要保障;国家政治生活的公开与透明是党际监督的必要条件;新闻与舆论自由是党际监督的必然要求;加强与选民联系和社会运动是党际监督的有效途径。国外政党党际监督的有效举措对我国民主党派民主监督职能的有效发挥具有一定的启示和借鉴意义。     

论当前我国政府绩效管理中存在的问题及解决对策

政府绩效管理是指政府在履行公共责任的过程中,在内部制度与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理因素、刚性规范与柔性机制等方面,以公共产出的最大化和公共服务的最优化为目标,实     

风清气正好扬帆——我省发挥派驻联组优势推动“三领”改进作风

山西省纪委监察厅充分发挥派驻机构联组机制优势,不断创新监督检查手段,结合实际从严治理群众反映强烈的热点问题,严肃查办以往易受"部门保护"的重点难点案件,有力地推动了省级机关的作风转变。省纪委主要负责同志告诉记者":我省率先在省直派驻机构层面探索新的管理模式,主要是为了破解当前派驻机构存在的监督乏力、人手不足、办案力量薄弱等问题。今年以来,省直联组充分履行交叉监督、专项检查、查办案件等职能,有力地促进了领导机关、领导班子、领导干部作风建设。"     

党的代表大会监督:积弊与治理

党代会是党的最高权力机关,也是党的最高监督机关,从代议机构的一般职能、从权力运行的逻辑法则、从现行党章的规定来看,监督职能从来都是党代会的应有职能。但由于受到诸如党代会对"两委"工作报告的审议存在着流于形式的积弊、党代会对选举产生人员的罢免撤换缺乏制度安排的积弊、党代会在闭会期间履行监督职能缺乏组织载体的积弊等因素的影响,党代会的监督职能发挥并不充分到位。有效治理这些积弊,促使党代会的监督职能得到充分发挥,就必须严格党代会对"两委"工作报告的审议监督;建立党代会对选举产生人员的罢免撤换规则与程序;健全党代会闭会期间发挥监督职能的有效方式。     

区域治理视野下的架构再造——以北京奥林匹克公园为对象的分析

北京奥林匹克公园的行政区治理模式面临着现实中的种种困难和挑战,已经不适应园区快速发展的需要,主要表现在:园区多种风险叠合,多种公共问题杂合、难以提供即时持续的管理服务等,因此,必须加以调整.从所面临公共问题的跨区域性、治理理念的适应性、政府组织架构的对应性等方面考虑,奥林匹克公园由“行政区治理”模式调整为“区域治理”模式具有可行性.根据区域治理模式的理论和实践,奥林匹克公园应当从公共组织结构再造、公共组织职能重塑、搭建合作治理平台等方面调整和完善管理服务体制机制.     

强化监督职能 促进检察工作——洛阳市涧西区检察院派驻检察工作掠影

洛阳市涧西区检察院是全国检察机关首批模范检察院、人民满意检察院、省级文明单位，其检察室为国家一级规范化检察室。 多年来，该院十分注重对派驻检察室的规范化建设，不断加大对刑罚执行和监管活动的监督检察力度。依法文明监督，依靠科技强检、文化育检等树立检察形象。在充分履行法律监督职责，维护公平正义的司法实践中，