《行政程序法比较研究》评介

由中国人民大学法学院教授、著名行政法专家皮纯协教授主编的《行政程序法比较研究》已于 2 0 0 0年 6月由中国人民公安大学出版社正式出版。这部学术专著是北京市哲学社会科学“九五”规划重点项目 ,也是课题组2 0位专家学者历时四年集体劳动的结晶。该书由 3编 2 2章和调查报告、立法建议草稿等2个附件构成。第一编为行政程序法原理 ;第二编为行政程序法的体系结构与基本制度 ;第三编为各种行政行为的法律程序。包括行政立法程序、行政决策程序、行政监督程序、完善我国行政程序制度的若干思考等章。本项成果完成后 ,北京市社科规划办公室…     

行政法治与行政程序法

行政法治与行政程序法王周户柯阳友随着《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》的陆续颁布和实施，建立统一行政程序法律制度乃为当务之急。本文拟对行政法治原则进行透视，阐释行政法治之内涵，探讨行政程序法与行政法治的互动关系，旨在明晰...     

论行政程序法

<正> 一、行政程序法在程序法中的地位我国行政诉讼法的颁布,把行政程序法提上了议事日程。关于程序法,传统的看法是:英国《牛津法律大辞典》释为:“用来申明、证实或强制实现这些权利义务的手段”或保证在它们遭到侵害时能够得到补偿。”日本赤坂昭二《法学基本理论》认为:“程序法所规定的则是为了使实际上有关权利和义务的实质性内容,通过审判使之具体实现所需的制度和技术上的程序。”我国《大百科全书·法学卷》释为“凡规定实现实体法有关诉讼手续的法律为程序法,又称诉讼法”。     

论日本行政程序法

论日本行政程序法湛中乐就整体而言，日本乃当今世界的超级经济大国，也是当今世界法律制度较为完备健全的先进国家之一．最近日本一部旨在确保行政民主与公正、保障提高行政效能的《行政程序法》，几经周折和磨难，在历经三十余载的研究、草拟后终于于１９９３年１１月１...     

论授益行政行为的撤销——以《德国行政程序法》第48条规定为视角

授益行政行为是指为相对人设定或确认权利或法律上重大利益的行政行为。关于授益行政行为的撤销,在《德国行政程序法》第48条有专门规定。该条将授益行政行为分为给付金钱或可分物的行政行为和非给付金钱或可分物的行政行为,对于给付金钱或可分物的行政行为之撤销采取存续保护,对于非给付金钱或可分物的行政行为之撤销采取财产保护。然而,《德国行政程序法》采取此种分类方式是否合理,值得怀疑。在撤销的时间效力方面,《德国行政程序法》第48条赋予行政机关自由裁量权,撤销效力既可溯及既往生效,也可面向将来生效,原则上由行政机关依受益人信赖保护状况而定。     

美国行政程序法概念辨析

美国行政程序上的若干概念象行政程序法、行政法官、正当程序等,似乎广泛为人们所熟知,但在理解上却略嫌粗疏,有时还有某种误解;另外,人们在观察美国行政程序法时,知其长却不知其短也是常见的现象。如此,有必要对美国行政程序法这几个重要概念和美国行政程序法的发展作一简略介绍。一、美国的联邦行政程序法一提及美国行政程序法,人们容易想起美国《联邦行政程序法》,甚至有人将两者完全等同。但《联邦行政程序法》并不是美国行政程序法的全部,在美国联邦体制下,《联邦行政程序法》只控制着联邦行政机关,而作出大多数行政行为的…     

行政程序法研究的有益探索——评崔卓兰教授新著《行政程序法要论》

随着改革开放政策的实施和市场经济的发展,我国传统的行政管理方式也开始由经验型管理走上法制化管理的轨道.行政法治化必然要求政府行政行为走向程序化,因此,为适应行政程序法治建设的需要,切实加强行政程序法的研究已是当务之急.然而,遗憾的是我国关于行政程序法的理论研究至今仍相当薄弱,此方面专著亦不多.令人欣喜的是,吉林大学法学院崔卓兰教授的新著《行政程序法要论》,以十八万字的篇幅,对行政程序法作了全面、深入、富有价值的探索,它以崭新的面貌,向读者展示了行政程序的全部基本内涵,从而将读者导入了当代行政法学发展的前沿领域.     

行政程序法的模式

<正>当一个国家着手制定行政程序法(Administrative Procedure Act)时,它首先面临模式的选择。以不同标准衡量,行政程序法便构成不同模式。若从立法形式上考察,行政程序法主要有两种模式,即法典模式与分散模式。前者系指,一个国家把行政程序法律规范集中于一个专门法规之中,而这种专门法规的名称又往往直称“行政程序法”。奥地利《普通行政程序法》,美国《联邦行政程序法》等都属该模式。后者则指,一个国家并没有把行政程序法律规范通过行政程序法典来表现,而是通过判例、普通法原则或其它零星的成文法规来体现。法国是这种模式的典型代表。它在世界上首创了行政法院体制,但这种首创的结果又羁绊了它迈向行政程序法典化的进程,因为法国人已习惯于用行政法院判例,而不是以成文立法来创制行政程序规范。英国介于法典模式和分散模式之间,它与法国不同的是,它毕竟推出了部     

两大法系行政程序法观念之比较研究——兼论中国行政程序法观念

两大法系行政程序法观念之比较研究———兼论中国行政程序法观念章剑生对世界各国法律产生巨大影响的英美法系和大陆法系，因其传统不一致而导致在法律制度，进而在法律观念产生许多差异性。这种差异性不是评价某一法律制度或法律观念优劣的标准，但可以作为我们认识问...     

行政程序法比较研究

行政程序法比较研究胡建淼中国的法学界和司法界呼唤着“行政程序法”的出台。本文就世界上有关国家和地区（英国、美国、德国、法国、日本、奥地利、意大利、西班牙、瑞士、中国澳门和中国台湾）的行政程序法，围绕其观念与立法、模式与结构、原则与内容作比较研究，以...     

行政程序法的价值分析

本文通过分析我国行政程序制度存在的问题,指出其根源在于我国现在只注重法律制度的建设,而忽视了对行政程序法价值的研究。通过正义与效率两种价值观念的比较,指出我国行政程序法必须将正义作为首要价值,来构建行政程序法的制度体系。     

浅谈我国制定行政程序法的必要性

行政程序法是规定行政权力运行方式、方法、步骤、空间、时限的法律规范的总称.近年来,我国虽然相继制定了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律规范,对行政程序做了不少的规定,但仍然欠缺一部系统的行政程序法典.本文试从几个方面简要分析我国制定行政程序法的必要性.     

《行政程序法专家建议稿》“破茧”背后的推手

2015年12月5日,由中国政法大学法治政府研究院、北京卓亚经济社会发展研究中心主办的“北京城市管理法治化的研究成果应用”课题之中国行政程序法研讨会在北京京仪大酒店隆重举行.这距离2015年10月11日在北京大学宪法与行政法研究中心正式发布《行政程序法专家建议稿》(以下简称北大版专家建议稿)仅过去了24天.     

行政程序法的法律价值

我国尚无一部完整的行政程序法,许多关于行政程序的问题散见于行政处罚法等法律法规之中,很容易造成重复、疏漏和抵触外,应松年教授还提出两点难以解决的问题:一是难以规定同类法律规范的通则;二是立法进程不统一造成法制的不统一。这就造成各个领域程序制度的发展水平不均衡,必将给法制的统一和法律的权威造成威胁,甚至对社会的安定和谐产生不利影响。对行政程序法法律价值的研究是建立统一的行政程序法的理论基础,笔者试通过对行政程序法的法律价值分析,为行政程序立法献出自己的微薄之力。本篇文章笔者通过分析行政程序法的现状指明建立统一行政程序法典的紧迫性;然后通过对行政程序法价值内涵分析探究其法律价值,即公平、效率、秩序;最后阐明行政程序法的立法意义。     

日本《行政程序法》立法背景探析

<正> 1993年11月12日一部旨在确保行政民主与公正、保障提高行政效能的日本《行政程序法》,几经周折磨难,在历经三十余载的研究、草拟后终于颁布,并于1994年10月1日正式实施。这部法律的出台与实施引起了日本全社会的普遍关注,因为它将对日本社会的经济发展、民主政治制度建设等产生广泛而深远的影响。 任何一个国家的任何一部法律的出台,应该说都有其深层次的背景。一般而言,立法背景的诸因素中,既有经济方面的因素,也有政治方面的因素,可能还会有社会、文化等其他方面的因素。不过,对不同法律来说,主导因素可能不同,背景因素的作用方式也可能有差别,在法律文件中的体现也不一致。下面笔者将对日本制定行政程序法背后隐藏的深刻的经济背景和复杂的政治背景作一简要介绍和分析,对影响日本行政程序立法     

行政程序法目标模式之选择

行政程序法目标模式的选择体现了立法的价值取向,并确定了立法的基本架构。因此,目标模式是制定行政程序法的先决问题,选择什么样的目标模式对行政程序法的发展具有重要的作用。目前,法学界对行政程序法应具备目标模式并未达成共识,因此,对行政程序法目标模式的研究将有利于推动我国行政程序法的制定。本文从比较法的视角对现代西方国家分别以美国和奥地利为典型代表两大目标模式——控权模式和服务模式进行阐述,从中比较和借鉴,再结合我国法律体系建设进程并提出在转型期的中国大陆的行政程序法宜选择控权模式、维权模式和服务模式并重模式作为其目标模式,希望本文对中国大陆行政程序法的法典化有所裨益。     

行政程序法的目标及其实现

改革开放，需要改善现行的行政程序制度和行政文化环境，实行行政程序科学化、制度化和法律化。为适应这种要求，有必要首先从理论上设计适合我国国情和现实需要的、比较理想的行政程序法。一、行政程序法的基本目标作为规范行政行为程序的行政程序法，应追求以下两个基本目标：（一）权益保障目标权益保障目标，即以保障行政相对人的合法权益为目标。“法律规则的首要目标，是使社会中各个成员的人身和财产得到保障，使他们的精力不必因操心自我保护而消耗殆尽”。     

聚焦《行政程序法》

从来就是政府立规矩百姓遵守,这个定式将会被改写：国家要定规矩让政府也来遵守。2月3日,中国诸多媒体报道,制定《行政程序法》己列入十届全国人大常委会的立法规划,全国人大常委会法制工作委员会已经开始征求意见,进行立法调研。     

行政程序法刍议

本文作者认为,行政程序法是规定行政机关行使行政职权的过程、步骤和方式的法律规范的总称。其作用在于促进行政效率的提高,防止行政机关滥用职权,保障行政相对人的合法权益不受侵害等。作者指出,现代行政程序法所确立的民主与法治的目标与我国政治体制改革的目标是一致的,因此,在我国制定和完善行政程序法是必要的和可行的。     

论德国行政程序法

<正>一、行政程序的概念根据行政程序法第9条的规定,行政程序指行政当局对行政行为条件的审查、行政行为的准备和公布,或者对公法合同的缔结而采取的具有外部效力的活动。二、行政程序法适用范围原则上,适用于联邦当局以及执行联邦法律的州当局的公法行政活动。但是,法律对这个原则作了若干限制。第一,如果行政机关以私法的方式,包括行政私法的方式活动的话,就不适用联邦行政程序法。第二,是涉及联邦制度方面的限制。第三,对某些专门领域的排除。(1)财政由税收法规范;(2)刑罚和违反秩序的执行,由刑事诉讼法和违反秩序法加以规范;(3)社会福利,则由社会法典和多种不同的社会法加以规范。