实施社区和农村警务战略的难点与对策

实施社区和农村警务战略,是公安机关主动适应市场经济新形势、新任务的要求,立足自身实际,不断增强自身战斗力的重要举措,但是在实践中,公安机关还存在认识不足、决策机制和管理体制滞后、群众参与不够、民警素质有待于进一步提高等诸多问题。对此,应采取建立服务群众的工作机制,改革现行的公安管理体制和决策运行机制,加大对民警的培训力度,充分整合社会资源等系统对策。     

交巡警合一警务体制改革探析

交巡警合一在我国有些城市进行着探索,而且在实行中有着分分合合的变迁。交巡警之合,是基于其职能有交叉之处;交巡警之分,则是由于道路交通状况和治安形势的发展变化引发了很多问题,如法律空白的尴尬、社会面违法犯罪流动性加大、公安效益难以评判、民警压力大之类。针对这些问题,公安机关应完善交巡警管理体制,不断探索和完善交巡警合一的警务模式,以更好地发挥其打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众的重要作用。     

河南省公安厅出台“三个必训”学员警务化管理规定

为规范和加强河南省公安民警各类训练班的管理，有效利用河南省现有公安教育资源，根据《人民警察训练条令》和“三个必训”的有关要求，河南省公安厅政治部经多方论证，制定下发了《河南省公安系统“三个必训”学员警务化管理规定》（试行）。该规定从民警训练管理机构设置及职责、学员日常管理制度、会议制度，值班、值日制度，请假、销假制度等9个方面细化了民警训练的管理体制，使民警训练管理工作有章可循，对民警纪律作风养成教育，塑造民警的形象有着重要的意义。     

学会做好群众工作是基层民警的基本功

2006年是公安工作的“基层基础建设年”。基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。在经济转轨和社会转型的新形势下,由我国的国家性质和公安机关担负的“三大责任”所决定,公安机关主要担负着预防、控制、打击犯罪的警务工作。群众工作是基层警务基础中的基础,基层民警要在立警为公、执法为民的前提下,在严格执法、文明执法、公正执法的同时,重视做好基层群众工作。基层民警处于群众工作的最前沿,各项警务工作的开展离不开群众的支持。针对当前一些基层民警不愿做、不善做、不会做群众工作的状况,必须大力加强公安…     

信息化条件下加强和改进城乡社区警务工作若干思考

实施社区和农村警务战略是公安部顺应时代发展作出的重要决策部署。实施城乡社区警务战略存在现有警务观念、薄弱的业务基础、现有保障体系和民警素质的多层次结构与城乡社区警务工作要求不适应的问题,必须加强和改进城乡社区警务工作,准确把握城乡社区警务战略的内涵,选准信息化条件下社区警务的工作重点,从优化公安派出所警务运作机制、提升社区民警综合素质、提高社区民警工作效率、激发社区民警工作积极性等方面强化城乡社区民警的工作效能。     

“智慧警务”视野下的社区警务工作升级探析

公安改革伴随着新一代信息技术的快速发展而进入新阶段,"智慧警务"迅速兴起并快速成长。在"智慧警务"视野下,智慧社区警务建设具有能够促进人口管理实效化、推动宣传教育高效化、提高安全防范主动化以及创新服务群众自助化的优势,但仍然存在许多问题,需要进一步强调"智慧导向"以加强海量数据的智慧处理,同时搭建智能平台以打破信息壁垒,还要加强合作以完善协同治理,更要强调对社区民警的教育培训以及公民信息安全的保护等。     

公安群众工作问题的理论分析框架

目前关于提高民警公安群众工作能力的思考和讨论,缺乏一个更坚实的、更广阔的理论框架。在长期实践中,公安机关总结出了许多具有民警个人特点的群众工作方法,并以民警名字为方法冠名。文章认为＂能力＂不等同于＂方法＂,不能片面地将公安群众工作理解为方法问题,公安群众工作更是立场问题、感情问题,进而指出公安群众工作的理论基础是党建学科、是无产阶级政党群众工作理论,并参照其他相关学科理论,提出了公安群众工作的分析框架。     

略论警察尊严的维护

如何维护警察尊严是一个值得研究和亟待解决的问题。非警察职责而无奈作为、民警自身合法权益无法保障、社会民众对警察的无理评判等，是警察尊严容易受损的主要情形。究其原因，主要有现行公安管理体制存在弊端、公安机关高调承诺难以兑现、警察队伍面临严峻信任危机、一些人员存有“仇警”思想情绪。维护警察尊严，有赖于依法行政的推进，有赖于民警执法权威的保护，有赖于公安自身形象的提升，有赖于和谐警民关系的建立。     

基于现代警务的信息资源共享

现代警务要实现快速反应、协同作战的职能转变,实现信息共享是当前要解决的主要问题之一。为此,应通过教育培养以增强民警信息意识,提高民警信息能力;建设公安信息系统;通过系统集成,实现“三台合一”的指挥中心暨110报警服务台;集成各类公安业务信息,形成高效、统一、权威的公安综合信息系统同时,完善信息传输网络建设。     

法治公安背景下应急警务决策运行机制建设研究

应急警务决策是相对于常规警务决策而言的,指所决策的问题不常出现,又或决策的情境比较紧急,难以事先规定解决途径、应对方案和决策程序的警务决策。在应急警务的情形下,公安决策者必须在很较短的时间内以及不确定的情况下作出关键性决策,需要合法合理有效的组织体系和运行机制来支撑。在法治背景下,健全应急警务决策组织体系和运行机制,增强公安决策者的法治意识,完善咨询系统、支持系统的辅助决策功能,使应急警务决策更加规范化、法制化、科学化,对应对和解决社会公共突发事件具有十分重要的意义。     

对当前社会治安防控建设的思考

社会治安防控体系是预防和控制犯罪的各种力量、手段和措施有机整合、协调运行的工作系统,是动态社会治安条件下有效控制社会治安的重要机制。当前要着重抓好全面实施城市社区警务战略和大力推进社会治安防控体系建设工作。要通过强化基层、夯实基础、完善工作机制、优化警力配置、落实警务保障等措施,在全国构建起一个以派出所民警和巡警为骨干,以群防群治力量为补充,以社区、社会面和内部单位防范为基础,人防、物防、技防相结合的全时空、主体型的社会治安防控体系。     

浅议警务督察机构的职责

警务督察是指公安机关的督察机构及其督察人员,依照法律、法规、规章以及法定程序和原则,对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况,进行监督检查的行政执法行为。按照《公安机关督察条例》,从理论上可将警务督察机构的职责分为十项。本文就警务督察机构的十项职责的内涵及履行职责的方法进行了探讨。     

刍议公安院校在民警教育培训中的作用发挥

公安机关在职民警教育培训是公安教育的重要组成部分,是全面提高民警素质和战斗力的有效手段。自第20次全国公安工作会议以来,在职民警教育培训工作已成为公安工作的重要内容之一,在公安队伍正规化建设中起着极其重要的作用,其中,公安院校更是义不容辞地成为民警教育培训工作的主力军。因此,如何加强公安院校的组织体系建设,强化师资队伍管理,改革教育培训的方式方法,凸现民警教育培训的实效性、针对性,这些已是公安院校面临的刻不容缓的紧迫任务和课题。     

警务绩效考核管理应用研究

随着国内外形势日益严峻，影响社会稳定因素不断增多，对公安机关的职能强化提出了更高的要求和标准。该文积极探讨现有警务绩效考核管理体系对公安机关的影响，着力分析在警务绩效考核管理体系实践过程中存在的民警思想认识、指标设定、考核形式等方面的问题，并提出有效意见建议，为提高队伍战斗力，加强公安机关全面建设提供强大的智力支持。     

警务工作中心理危机干预体系的建立

＂处突维稳＂是公安机关的一项重要任务,其中很多工作都涉及危机干预,接处警情中多数是处理家庭暴力、家庭纷乱及解救自杀者等,人民警察越来越多地需要进行危机干预工作。警务心理危机干预体系就是在县级以上公安机关内部,建立一支隶属于指挥中心的危机干预队伍,人员来自各基层警队,平时他们有各自的专门工作,遇到突发危机事件时能够迅速出警实施危机干预。     

确定警力资源战略优化警力资源配置

人力资源管理是公安机关所面临的一个重要课题。公安机关要有明确的人力资源管理战略规划,以保证其具有强大的战斗力。公安机关要合理地配置与使用警力资源,发挥警员的工作积极性与主动性, 以适应公安机关履行“三大历史使命”的需要。     

我国推行农村社区警务的思考——以建设社会主义新农村为视角

随着我国改革开放的深入和经济的快速发展,人们在满足物质需求的同时,迫切需要一个稳定的社会治安环境。我国是一个农业大国,公安机关如何根据不断发展的社会治安形势,探索社区警务向农村延伸,促进社会主义新农村建设,已是摆在农村公安机关面前的紧迫任务。     

加强公安科技队伍建设是落实科技强警战略的当务之急

公安科技队伍是公安队伍的重要组成部分,在落实科技强警战略、促进公安工作发展中起着举足轻重的作用。当前,公安科技队伍的建设现状还不能满足公安工作的现实要求。公安科技队伍中,人才数量不足、管理政策不明、整体素质不高、创新能力不强仍是制约公安科技发展的"瓶颈"因素。因此,要着力解决好以下问题:一是公安科技队伍的内涵界定与科学分类;二是公安科技队伍的现状及影响因素分析;三是公安科技人员的基本管理制度建设;四是公安科技队伍的评价激励机制设计;五是公安科技队伍的发展战略与对策研究。     

制度创新是21世纪公安工作的主旋律(上)

制度创新是 2 1世纪社会发展的主流意识。作为社会政治经济稳定基石的公安机关 ,对此应该有全面的认识。制度这个概念本身有两方面的含义 :从微观上讲它是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则 ;从宏观上讲它是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。创新具有明显的主观意图 ,其结果就是推广和应用新的事物。要进行制度创新就必须有创新人才 ,创新人才的培养是制度创新的基础。公安机关应建立由公安部牵头的、以基层公安部门为依托的制度创新体系 ,进而全面促进 2 1世纪公安工作的发展。     

对违纪警察适用禁闭措施的制度评析

《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》从法律上确立了对警察适用禁闭措施的合法性。警察禁闭是警察内部对于有严重违纪行为的人民警察所采取的行政措施,无论是对于警察自身素质的提升还是对整个警察队伍建设都有着积极意义。目前,我国对于该规定的具体实施仍存在不足,需尽快加以完善。一是要从法律层面完善警察适用禁闭措施的规定;二是要有效开展禁闭措施中的警务督察工作;三是要对适用禁闭措施的警察建立心理疏导制度。