瑞典议会监察专员制度

一、议会监察专员制的产生及其发展　　瑞典的议会监察专员制是世界上最早的由议会专职监督行政和司法机关的制度。它的产生可以追溯到18世纪该国的“大法官”制度。170 9年,瑞典和俄国发生了战争,结果瑞典战败,其国内的政局动荡不安,官吏贪污腐化。为了制止这种混乱局面,国王在1713年任命了一名监督百官的代理人,这就是“大法官”。1719年,瑞典议会为了限制王权,同时为了扩大议会的权力而颁布了一部新宪法,这就为议会监察专员制的形成奠定了前提条件。180 9年,瑞典议会仿效国王设立大法官的做法,在当年制定的一部民主宪法中规定设立一名监…     

国外议会监察专员制度与行政监察

本文介绍了流行于世界的议会监察专员制度,着重分析了其制度设计的优点和局限性,指出独立的、公开的、以公正和法治为基础的议会监察专员制度是“保障公民的基本权利不受侵犯”的一种柔性制度,是体现现代宪法基本精神的不可缺少的制度安排之一。     

国外议会监察专员制度

议会监察专员制度起源于瑞典。1713年瑞典国王查尔斯十二世因瑞俄战争（1709年）战败，逃到土耳其，致使国内政治腐败，危机四伏。他为了控制瑞典的政局，任命了一位亲信作为自己的全权代理人，监察皇家官员，并称其为议会监察专员。议会监察专员制度正式诞生后的一百多年里，一直为瑞典独家所有，直到20世纪初，才被世界其他国家所借鉴。目前世界上大约有70个国家或政府设立了国家、州或省级的议会监察专员制度。“议会监察专员”一词也逐渐成为议会行政监察专员或申诉专员的代名词在国际上通用。     

西方国家议会监察专员制度及其对当代中国的启示

议会监察专员制度（Ombudsman System）最早于1809年诞生于斯堪的纳维亚半岛上的瑞典,因其适应对西方国家不断扩大的行政权力进行有效的监督,以更好地维护公民权利这一发展趋势而受到西方国家的普遍重视,     

挪威议会行政监察专员与人权保护

一、背景和由来议会行政监察专员制度(Ombudsman system)滥觞于瑞典,流行于北欧,再传播至世界各地。1809年,瑞典议会任命了首位监察专员,以议会代表的身份监督法官与政府官员是否遵守法律、恪尽职守。1919年,芬兰参照瑞典的模式也建立了这一制度。     

国外代议机构的民众诉愿制度及其对我国的启示

国外代议机构的民众诉愿制度源于瑞典的议会监督专员制度,因其在接受民众诉愿上的优越性,为西方其他国家所效仿,其中以英、日、澳、法、德等国最有代表性。国外代议机构民众诉愿制度遵循抑制官权、独立自主、无强制力等重要原则。这一制度对中国的启示有:要发挥代议机构作用,救济机构需要独立运行,救济手段是必要补充,救济手段不能越位等。     

澳大利亚的议会与立法

<正>议会与立法与澳洲法律制度相关的一共有三个议会。这三个议会都是民主立法机构,都以各种方式包括了一个世袭的君主和两个议院(昆士兰州除外),通常被称为威斯敏斯特模式(或"西敏制",the Westminste Mode)。1.英国国会与澳大利亚议会第一个要介绍的议会是坐落于威斯敏斯特宫,被称为议会之母的英国国会。普通法系最为重要的基本原则就是英国国会的立法权力不受限制。不过在《1972年欧共体法令》出台之后英国加入欧共体     

英国国家赔偿制度中的赔偿程序

在英国，当事人的合法权益被政府或公共团体侵害时，可通过以下程序寻求救济：一是向有关部门申诉，英国各政府部门均设有投诉系统；二是向法院起诉；三是向行政裁判所申诉；四是向议会监察专员办公室申诉；五是请求司法审查。其中，向有关部门申诉是必经途径，     

关于建立人大监察专员制度的研究

在我国,作为权力机关的人大虽有宪法和法律规定的至高无上的监督权,但缺乏明确的机构来负责对行政、司法机关工作人员履职行为的监督,致使人大监督流于形式,行政、司法机关中官僚主义盛行,大量的“灰色腐败”问题滋生。针对此问题本文借鉴瑞典和英国的议会监察专员制度对我国创制人大监察专员制度进行了可行性分析和模式构想,并对明确其与司法监督和行政监察的关系也有了一定程度的思考,旨在更好地发挥人民代表大会的监督职能,弥补我国行政监督体系的不足。     

英国平民院议事规程关于监督的规定（上）

一、审查行政法规　　第一二四条之一 (行政法规 )提交给议会各院、依照议会的某项法律而可由议会任何一院予以审议的每一项法规 ,它可以为———(一 )一项行政法规 ,或一项行政法规草案 ;(二 )一项需由行政法规批准的计划、或对一项计划的修正案、或其草案 ;(三 )凡依照议会的某项法律 ,需由认可决议程序审议的任何其他法规 ;或(四 )需服从议会特别程序的某项命令。除了依照 1919年《英格兰教会 (权力 )法》而制定的任何措施、或依照此类措施而制定的任何法规 ,任何一项不属于上述各类、不需要事先提交、或只需服从本院审议程序的一般性行…     

西方国家的议会监督专员制度

议会监督是资产阶级民主的一个重要保护机制 ,西方资产阶级在反对封建专制的斗争中 ,最先掌握的国家机关就是议会。在资产阶级逐步掌握国家权力的过程中 ,议会的监督手段在原先基础上又有所发展 ,并且日趋制度化。 2 0世纪开始 ,行政权的扩张势不可挡 ,以至冲击议会的权力 ,并削弱议会在立法创制方面的权力。议员和法学家们经过一番周折才想到要维护议会的至上地位 ,需要从加强监督权方面寻找新的出路。议会首先对传统的监督权在发挥作用的方式上作出了一些调整 ,使之以更妥当、更合法和更有利于保持国家稳定的方式适用 ,从而使议会握有的传…     

法国特色：半议会半总统制

法国是西方资本主义世界的重要国家 ,第二次世界大战以来法国政治、经济、社会的发展深具自己的特色 ,其从本国历史和实际出发而设计的政治体制尤其引人瞩目。本文拟对独具特色的法国半议会半总统制作些初步考察。一、半议会半总统制的建立法兰西第一共和国成立时 ,大革命尚在进行之中 ,国家政治制度的设计还不是十分周密 ,宪法规定国家最高立法机构是立法会议 ,最高行政机构是执行会议。ｌ８４８年法兰西第二共和国成立 ,宪法规定 :国家实行总统制 ,总统是国家元首、行政首脑和军队统帅 ,总统不对议会负责。正如马克思指出的 :法兰西第二共…     

法国“共和国调解专员”制度及其借鉴意义评析——以与我国信访制度的比较为视角

法国的“共和国调解专员”制度是监督政府依法行政、预防和解决行政争议，以达到保护公民权利和自由的重要机制。2008年法国宪法修改，改设基本权利保护专员，对原有制度进行改进。法国这一制度与中国的信访制度在功能和方式上既有相似之处，又有其独特优势。其中，机构独立性、职权设置科学性、履职公开性等方面值得我国借鉴，以期完善信访制度。     

财政部关于公布取消和调整行政审批项目等事项的通知

财法[2014]9号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,部内各单位,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2014]27号)决定取消我部"以折股方式缴纳探矿权采矿权价款审批"事项,取消"注册资产评估师"职业资格许可和认定事项;《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2014]50号)决定将省级人民政府财政部门实施的"资产评估机构设立审批"、"会计师事务所及其分支机构设立审批"、"中介机构从     

英国议会制度的变迁：从“议会主权”到“行政集权”

议会主权是英国宪法的特点,指议会立法具有最高性,其立法能力没有任何法律限制[1]。法国人端洛姆(Delome)曾有一句名言来说明英国议会的万能“:在法律上它什么都可以做,除了把女人变成男人外。”[2]议会主权是英国极其重要的原则“,如果不是最重要的原则,也是表现英国宪法特点的最重要的原则之一。”[3]但是,进入20世纪,议会主权不断受到挑战,行政权力不断膨胀,构成英国议会变迁的主线,特别是2006年7月英上院议长首次被选举产生与具有1400年历史的大法官被废弃,更是英国议会“议会主权”到“行政集权”变迁的历史性标志。英国议会由上院(贵…     

澳大利亚的议会立法程序

<正>(1)联邦议会(澳大利亚国会)的立法权只有联邦议会才有权制定、更改与废除联邦法律。澳大利亚宪法规定联邦只能针对某些事务上立法,包括:跨国与跨州贸易,外交,国防,移民,税务,银行,保险,婚姻与离婚,货币与度量衡,邮政与通信,以及退役与退休金。澳大利亚各州在很多方面保有立法权,如地方政府事务、道路、医院以及学校等。     

西方国家议会的地位

议会在本国宪法或国家机构中的地位与立法权在国家权力体系中的地位紧密相联。美英法德瑞以六国政体下 ,议会的地位各不相同。无条件的议会至上英国奉行彻底的议会至上。这一信条有两重含义。其一 :法制含义 ,即惟议会有权制定、修正和废除法律 ,议会的立法权不受限制 ,甚至不受宪法限制。其二 :政体含义 ,即议会高于政府和法院 ;政府和法院必须服从和执行议会立法 ,而不得对抗议会 ,不得否定议会立法。与议会至上信条相关联的是“最高权力”(或“最高国家权力”以及“最高国家权力机关”)概念。 16 4 9年 ,英国议会平民院在与国王的殊死搏…     

澳大利亚委任立法制度研究

一、传统委任立法及在当代的发展“委任立法”[1] 是对议会在法律中明确准许的机构(通常是行政管理机构)制定的立法文件的总称。在英国,委任立法起源于14或15世纪,直到19世纪它才占有重要的地位。由于受英国传统理论特别是戴西严格法治主义的影响,传统委任立法的范围有限。2 0世纪70年代以来,澳大利亚的委任立法得到快速发展,出现这种情况的原因多种多样。(1)不存在严格意义上的三权分立。议会和行政部门之间并非如美国那样是严格分开的,议会把某些立法权授予行政部门,以便行政部门可以为实施议会的法律而制定更详细的规则。在联邦和州两个…     

赴澳、新、日考察地方立法的启示及感想

2004年3月13日至28日，我作为工作人员随重庆市人大考察团，赴澳大利亚堪培拉市、新西兰罗托罗鲁瓦常和日本水户市议会。就城市(城镇）规划、环境保护，旅游观光等方面的地方立法进行了考察。通过考察，留下了许多有益的启示和感想。     

澳大利亚公共服务发展与改革

2005年1月13日至21日,中国行政管理学会代表团一行6人,应澳大利亚行政学会会长安德鲁·鲍哲的邀请,访问了澳大利亚行政学会,并考察了澳大利亚的公共服务情况。代表团此行加深了中国行政管理学会与澳大利亚行政学会的联系与交流,促进了两国公共管理领域的学者之间的学术交流,访问取得了圆满成功。澳大利亚公共服务的发展与改革,也给代表团留下了深刻印象。一、澳大利亚政治与行政管理体制的概况澳大利亚政治体制是一个混合物,作为一个君主立宪制国家,澳大利亚以英王作为其虚位国家元首,总督是英王在当地的代表;实行议会内阁制,由议会众议院中…