从政策限制到制度管制：农民进城就业权的历史演变及启示——基于1949~1977年期间的社会政策分析

农民的劳动就业权利是宪法赋予公民的法定权利,但建国后在计划经济体制、重工业优先发展战略的导向下,国家对农民进城就业实行了不断政策限制和制度强力管制,因而,改革开放以前农民基本没有职业的选择权。本文通过1949~1977年这一历史阶段的回顾,探讨了农民进城就业权利的缺失经济根源和社会政策根源,认为任何社会政策正确与否都需要经过历史的检验,总结相关经验教训,以使国家更加重视和保障农民的基本权利。     

推进新型城镇化

未来10年至20年我国城镇化仍然处于快速发展期,城镇化带来的需求是支撑未来20年中国经济平稳较快发展的最大潜力所在。从根本上讲,城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由"乡"到"城"的重要转变,蕴含着深刻的利益结构调整。从维护社会公平正义的要求出发,当前在我国推进城镇化的进程中,应当消除一切针对进城农民的歧视性政策;完善土地征用制度,让农民能够凭借土地权利参与并分享城镇化的利益;大幅提高进城农民     

建立解决农民工进城就业问题的长效机制

农民工进城就业问题产生的原因主要有制度、观念、管理和政策法规等几个方面。解决农民工进城就业问题应打破城乡二元体制,调整社会结构,实现城乡一体化;逐步建立统筹城乡就业的管理体制,尽快把农民进城就业纳入国民经济和社会发展总体规划;强化和健全对农民工的法律保护和管理;加快建立健全农民进城就业的资金保障和服务体系,加强对进城就业农民合法权益的保护,建立适合进城就业农民特点的社会保障体系。     

我国农民工城市适应问题略论

改革开放以来,越来越庞大的中国民工群体流入城市,为中国社会的发展、城市的发展作出了巨大贡献,但是因为二元制结构的存在,使民工虽有了进城工作、生活的权利,却难于真正融入到城市社会主流,出现了一系列的不适应状况,必须认真剖析民工的现状、存在的问题,探索出加速民工阶层城市适应的措施。     

农民的就业权利与中国社会的发展

自古代以来,农民就业权利就受到限制和侵害,其表现和原因不同时期各不相同,对农民就业权利的限制是中国农民长期贫困、城市发展滞后、市场经济发展缓慢、社会难以转型的重要原因之一。解除土地对农民的束缚,给农民选择就业的权利和自由,不仅是农民的呼唤,也是中国社会发展的迫切要求。     

现阶段保留进城落户农民“三权”的意义与效应

保留进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权这"三权"是本次户籍制度改革的一大亮点。它对于进一步保障农民权利、尊重广大农民意愿、巩固党的执政基础和积极稳妥推进中国特色新型城镇化具有重大的现实意义,但由此也会生发一系列经济、政治、社会和文化效应。把进城落户农民"三权"保障落到实处,重在深化改革,完善政策法律,尽量发挥或放大其正效应,消除或减弱其负效应。     

农民工就业政策、问题及调整

<正>近几年,国家对农民工进城务工服务和管理的政策从建设公共财政、改善公共服务、尊重群众基本权益出发,在农民工就业歧视、子女教育、社会保障、就业培训、社会管理等方面有了大幅度的调整。各地劳动保障部门在改善农民工进城就业环境、推行劳动合同制度、查处拖欠和克扣农民     

就业歧视初探

一、平等就业权和就业歧视就业歧视是对平等就业权的侵害 ,所谓平等就业权是指具有劳动能力 ,达到法定年龄的劳动者能够在劳动力市场上选择用人单位从而平等地获得参加社会劳动的机会 ,不因民族、种族、性别、宗教信仰、年龄、肤色、国籍、个人身体素质等不同而遭受歧视的权利。平等就业权是劳动权的直接体现 ,也是实现劳动权的前提 ,是劳动者最为重要、最为基本的生存权利 ,是一切民主国家政治权利的基础。我国宪法规定 :中华人民共和国公民有劳动的权利和义务 ,劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。这一有别于大多数资本主义国家劳动法…     

新世纪中国妇女就业问题探析

妇女参加社会劳动是妇女经济独立的重要途径,也是妇女获得男女平等权利的前提与基础。面对即将到来的新世纪,回首中国妇女就业走过的曲折历程,展望今后妇女就业的趋势和面临的问题,探讨如何在未来社会发展中正确把握妇女就业的方向,具有重要的历史意义和现实意义。中国妇女就业历程回顾中国妇女就业的历程与共和国发展的历程是一致的。１９４９—１９５７年,新中国成立后,国家确定了妇女就业权,倡导、优待女性就业,并以法律、行政手段吸引和组织妇女就业。社会也给女性以前所未有的尊重和关怀,社会舆论把女性参加社会劳动作为妇女解放、提高…     

农民进城务工就业和定居的有关政策

问:中央对保障进城就业农民的合法权益有什么要求? 答:今年中央1号文件明确要求:进一步清理和取消对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费,简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续,防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费.城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其它服务和管理经费,纳入正常的财政预算.要明确牵头部门,落实管理责任,加强督促检查,及时兑现进城就业农民工资、改善劳动条件、解决子女入学等问题.要推进户籍制度改革,放宽农民进城就业和居住的条件.     

就业形势分析与加强就业管理

<正> 一、我国就业形势不容乐观。1、农民进城参与就业竞争,加剧城镇就业压力。农民进城自谋职业的热潮不减,进一步增加了城市居民就业和再就业的难度。由于企业雇佣农民工资低,又不用缴纳社会保险费,而且招之即来,挥之即去,容易管理,所以一些企业宁肯救济一批下岗人员,也愿雇佣农民,因     

城乡统筹进程中新市民城市适应性研究——以成都市龙泉驿区怡和新城为例

20世纪90年代以来,随着工业化、城市化的快速推进,出现了大批农民进城,由此也催生了农民城市适应性问题.特别是在城乡统筹进程中由于被征地拆迁或者生态移民而由政府集中安置的农民,也被称作“新市民”,虽然实现了社会身份的转变,但并不意味着这些新市民完全适应城市生活,即完全融入城市的发展,良好的城市适应还包括价值观、社会权利、心理层面、外部的、内在的等因素的统一转变.文章将以成都市龙泉驿区怡和新城为研究样本,通过城市适应性理论维度分析,调查研究新市民城市适应性问题,并提出相应的对策建议,以促进新市民尽快融入城市,尽快真正实现市民化,同时也为政府、社区创新社会管理提供一定参考.     

农民市民化,一道待解的题——专访四川省社会科学院教授胡光伟

<正>随着《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)的颁布,"农民市民化"再次成为焦点话题。改革开放以来,农民工始终是备受关注的群体,从最初的迫切需要解决就业、身份、保障等问题,到如今寻求公共服务和社会权益的均等化。可以说,农民进城脚步的快慢决定着中国城市化进程的快慢。然而,在农民进城的过程中,受体制与政策的影响,伴随出现了"大城市病"、"半城镇化"、"伪市民化"等问题。在这样的     

制约农民市民化进程的制度和政策因素分析

推进农民市民化进程是从根本上解决"三农"问题的战略选择。目前影响农民市民化进程的制度和政策因素主要是:户籍门槛仍然过高;进城农民常常面临就业歧视;农地制度改革不彻底,使进城农民难以割舍与土地的脐带关系;保障体系残缺,未覆盖全部进城农民,进城农民存在后顾之忧。加快农民市民化进程,必须抓住几个关键:一是户籍制度改革要有重大突破:户籍制度改革的重点是将各种利益与户籍身份剥离,使城乡居民获得统一的社会身份和公平的发展机会,建立自由迁徙的户籍制度;二是深化农地制度改革,创新农地制度,改变目前农村土地产权"虚置"的状况,明晰土地产权,从而更好地保护农民的利益,搞活农地流转,为农民市民化提供有利的制度条件。三是强化政府的职能,在各项政策的制定上,由过去的限制农民进城向主动吸引农民进城转变,并为他们提供就业指导、技能培训等公共服务。四是按照统筹城乡发展的原则,逐步构建城乡一体化的社会保障体系,消除进城农民的后顾之忧。     

拓宽农民就业渠道研究——以福州为例

福州地处祖国的东南沿海,是海峡西岸经济区的省会城市,目前正处在加快构建和谐社会、全面建成小康社会的关键时期,需要有一个和谐稳定的环境.就业是民生之本,拓宽农民就业渠道是促进社会稳定、保障和改善民生的重要举措,必须从福州经济社会发展实际出发,充分认识拓宽农民就业渠道的重大意义,深入剖析拓宽农民就业渠道面临的问题,努力探索拓宽农民就业渠道的措施与途径.     

中国就业促进政策的三大支柱

本文基于"就业政策矩阵模型",从就业政策发挥的功能的角度,分别讨论了中国促进就业政策的三大支柱:战略性就业政策、市场性就业政策和保护性就业政策.主张国家应该三管齐下,激励企业家创业精神,提升劳动力市场效率,增进就业权利机会平等.     

城市化背景下的农村文化转型

我国农村文化的变革是与城市化的进程紧密联系着的.城市化进程是一个从传统的乡村社会向现代城市社会转变的历史过程,也是一个由农民进城带动的历史过程.当大批农民脱离了传统农村的生存方式和文化环境走进城市的生存空间,城乡文化的碰撞、融合便成为一种必然,传统的农村文化已走上转型之路.     

推进新型城镇化应充分尊重农民意愿

城镇化发展与农民利益息息相关,推进新型城镇化必须充分尊重农民意愿,对其是否愿意进城、想进哪类城市、为什么要进城、影响进城的主要因素等进行深入分析。应在尊重农民进城意愿的基础上多措并举,如转变城镇化思路、分类制定城镇化政策、全面放开城镇户籍准入、深化农村产权制度改革、实行城镇住房建设管理制度改革、完善城镇公共服务功能等,以推动新型城镇化的健康发展。     

对农民工歧视的社会学分析

改革开放以后，国家对严格限制农村人口向城市流动的粮油供应制度和户口迁移制度进行了调整，放松了对农民向城市流动的限制，农民开始流人城市。特别是在20世纪80年代末，国家实行了离土又离乡的政策后，大量农民特别是青壮年农民涌入城市，形成了规模大、数量多、持续时间长的“民工潮”。农民工进城有力地缓解了城市劳动力资源的不足，促进了城市经济和建设的发展，又为城市居民生活提供了广泛的服务。尽管如此，他们在城市里却受到了不同程度的歧视。     

石嘴山市农民转移就业和融入城市的实践和探索

正2014年中央农村工作会议上提出,到2020年要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇问题。石嘴山市是宁夏的老工业基地,工业化程度和城镇化率位居全区前列,农业转移人口比例较大,具备推进新型城镇化的良好基础。深入研究石嘴山市农民转移就业和融入城市问题,对推进宁夏新型城镇化建设具有重要意义。一、农民转移就业和融入城市的总体情况