公安业务费保障体制的沿革与启示

新中国成立以来 ,公安机关先后实行过“垂直统一”和“分级管理”两种业务经费保障体制。公安业务经费保障体制的沿革给今后的公安经费管理工作提供了以下几点启示 :国家财政体制是公安业务经费保障体制确立的基础 ;法制建设的完善为公安业务经费保障体制框架的确立提供了法律依据 ;顾全大局、立足长远、保障公安事业发展是公安业务经费保障体制确立的根本出发点 ;大力发展本地区经济是缓解公安业务经费“供需矛盾”的唯一有效办法 ;公安业务经费保障体制框架的确立是公安经费保障建设的新起点。     

建立国家统一的公安保障体制的思考和建议

建立国家统一的公安保障体制是确保公安机关履行职责、提高队伍战斗力的重要基础.在制定有关政策时应当注意细节研究,增强制度的可行性,即考虑差异、确定目的、克服平均主义等倾向;同时,应当明确分级保障责任和方法,增强制度的可操作性;还要细化保障标准,增强制度的可持续性.从公安机关长远发展来看,最佳的途径是将原来的四级保障体制的层级最大限度地进行压缩,变为中央财政和省级财政两级保障的体制.     

关于公安经费保障体制建设的几点思考

公安经费保障是公安体制建设的重要组成部分。公安经费不足给公安工作和队伍建设带来了一系列问题。纵观建国以来公安经费保障体制沿袭变革的历史 ,我们得到了一些有益的启示。我们必须推进公安经费保障体制建设 ,建立自上而下经费保障机制的系统工程 ,从而最大限度地缓解供需矛盾。     

企业公安体制改革与发展方向

在国有大中型企业设立公安派出机构,是在特定历史条件下,强化企业治安保卫工作的重要举措。十几年来,企业公安在打击犯罪、整顿治安、维护稳定、保卫经济建设中发挥了重要作用。但是,随着我国从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,国有企业的资产结构、经营机制和管理模式将会发生深刻变化,这就必然要求企业公安体制作出相应的改革和调整,建立统一的人民警察体制,才能更好地为经济发展提供有力支持、服务和保障。文章还对企业公安体制改革应注意的问题进行了阐述。     

中国特色社会主义公安监管工作规律初探

公安监管工作有其自身的规律,研究探索公安监管工作规律,对确保公安监管工作的正确方向,提高公安监管工作的水平有着十分重要的意义。公安监管工作体制在适应社会主义国家政权建设的历史发展中形成,公安监管制度伴随着我国民主法制建设而不断成熟完善,公安监管制度适应我国基本国情和发展的阶段性特征。科学发展观和社会主义法治理念是中国特色社会主义公安监管工作的根本指导思想,教育、感化、挽救是中国特色社会主义公安监管工作的基本方针,保障被监管人员合法权益是依法治国的要求,坚决杜绝"牢头狱霸"是中国特色社会主义公安监管工作的鲜明立场,完善的监督检查机制是中国特色社会主义公安监管工作健康发展的重要保证。公安机关要研究把握公安监管执法的内在规律,研究确保监所安全文明的新思路、新方法,落实保障被监管人员合法权益的措施,研究做好被监管人员教育转化的有效方式,研究新形势下加强公安监管队伍建设的有效途径,推进公安监管文化建设,构建中国特色社会主义公安监管理论体系。     

公安机关体制改革论纲

公安体制改革是全面深化公安改革的重要内容。我国现行的公安体制是在革命战争年代形成的,曾经发挥过重要作用,但在改革开放的条件下逐渐显现出诸多弊端。公安体制改革就是要破除公安体制弊端,通过建立公安事权划分制度、改革公安业务指挥体制、创新公安机关机构设置、调整公安经费管理体制和公安人事管理体制,完善和发展中国特色社会主义公安制度,推进公安治理体系和治理能力现代化。     

完善公安教育体制的若干思考

近年来,公安教育事业取得了较大的发展,但是仍存在一些问题。借鉴国外警察教育的经验,应从准确定位,保障资金,建立完善的教官制,统一警察录用制度等方面入手,不断改革完善体制机制,推动公安教育事业的持续发展。     

公安部党委印发意见要求 创新完善新时代公安人才发展机制 突出实战实用实效导向 激发人才创新创造活力

<正>《人民公安报》2020年5月18日报道:为认真学习贯彻习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述,着力锻造高素质专业化公安铁军,为维护国家政治安全和社会稳定提供坚强有力的人才保障和智力支撑,近日,公安部党委印发了《关于创新完善新时代公安人才发展机制的意见》(以下简称《意见》)。《意见》着眼适应新时代公安机关使命任务需要,以深化公安人才体制机制改革为动力,明确了新时代公安人才队伍建设的指导思想、基本原则、主要目标,从招录引进、教育培养、管理使用、激励保障等方面     

试论公安警务物质资源保障

公安警务保障是指与公安事业现状及其发展相适应、为公安警务服务的一切物质和非物质资源的合成,是公安警务得以开展的支持系统,是公安现代化建设的重要内容,也是发挥公安战斗力的根本条件和基础,它可以分作公安警务物质资源保障(财力、物力)和公安警务非物质资源保障(法律、政策、组织指挥、警力素质与构成等)。本文试以湖州市公安局南浔区分局成立三年来在解决警务保障方面的实践为例,讨论公安警务物质资源保障问题。一、现阶段公安警务物质资源保障方面存在的问题我国的公安机关对应于国际上通称的警察机关,无疑是一种国家机器。《人民警察法》第三十七条     

完善公安体制建设 提高执法效率

我国目前公安执法机构的设置从宏观角度看基本上是适宜的 ,但从微观、具体角度来分析 ,存在机构设置无序、部门之间权限划分不清、行政执法中隶属关系不明、执法手段单一、执法权力不足等问题。健全公安执法体制应改变“公安”、“警察”称谓并存的混乱局面 ,统一称谓为“警察” ,明确行政级别建制 ,统一机构规格 ,建立统一的人民警察体制 ,完善地方警务体制建设 ,理顺行政隶属关系 ,培养高素质的公安执法队伍 ,充分发挥一警多能的作用。     

对公安经费保障标准的若干思考

由于各地社会经济发展、公共安全保卫体系、公安财务管理体制以及公安基础设施储 备等情况差异较大,公安机关要制定出能够客观地反映公安支出和发展需求的经费保障标准并非易 事。文章通过对当前已出台的公安经费保障标准的分析,提出了制定和完善经费保障标准应注意的若 干问题,以及构建复合式公安经费保障标准的设想。     

公安机关保障机制浅析

公安队伍是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,担负着巩固执政党地位、维护国家长治久安和保障人民安居乐业的历史使命。公安机关因为资金来源渠道的多元化与不稳定性,经费不足的问题,已经成为制约公安事业建设与发展的“瓶颈”。本文就公安机关保障机制问题谈些思考,以供商榷。在现行的经费供应体制下,公安资金来源是中央和地方政府根据自身石林(中国画)刘珍清经济和财政状况核拨。如果缺乏有效的法规约束,必然使公安经费资源配置出现问题。公安机关保障机制需要国家制定相关法律,并在《中华人民共和国预算法》中,对公安机关保障机…     

公安教育体制改革刍议

<正>公安教育体制包括公安教育的管理体制与管理模式,院校层次结构与布局,教育内容体系与教学过程的运作机制等诸方面内容。公安教育体制是否合理,直接影响着公安教育的效果。我国目前的公安教育体制是在计划经济体制下形成的,它与当时的国家人事制度和社会状况基本是适应的,曾经为公安队伍建设发挥了重要作用。随着市场经济体制的建立,社会治安状况发生了重大变化,国家人事制度和招生分配制度也进行了重大的改革,现行     

试论我国服务型公安行政模式的构建——兼谈英国当代警务改革对我国的启示

公安机关在新的历史时期要完成三大政治和社会责任,就必须重新定位职能,加强执法为民,增强服务意识,创新公安行政模式,才能适应复杂多变的社会形势。因此,构建服务型公安行政模式,是我国公安行政改革和发展的重要内容。提高服务质量,加强社区警务,是服务型公安行政模式的工作重点;实施科学、统一的绩效考核办法是构建服务型公安行政模式的保障;引入竞争和市场力量是提高服务型公安行政工作质量的途径;合理授权,实行参与式管理是构建服务型公安行政模式的关键。     

监所管理与人权保障

尊重和保障人权是人类文明进步的重要标志。被监管人员人权保护状况是一个国家物质文明、精神文明和法制建设的综合反映,是衡量社会文明程度的标尺。本文在考察联合国制定和通过的一系列人权保障文件的基础上,以“三个代表”重要思想为指导,紧密联系公安监管工作实际,从保障被监管人员人权的意义、监所人权保障中存在主要问题及公安监所人权保障的举措三个方面阐述了公安监所保障人权的重要性,提出在建设社会主义政治文明的新形势下,公安监管部门必须与时俱进,转变执法观念,公正执法、文明管理,依法保障被监管人员的合法权利。     

生态铁军——森林公安走过30年

1984年5月3日,经国务院同意,林业公安列入公安机关序列,实行林业和公安双重领导;林业部成立公安局。1998年,林业公安统一更名为森林公安,林业部公安局更名为国家林业局森林公安局。与铁路、交通、民航公安以及缉私、海警一样,森林公安是我国一支重要的专业警种和刑事司法、行政执法力量,肩负着保护森林和野生动植物资源安全,维护林区社会政治和治安稳定,保障林业发展和生态文明建设顺利推进的重大任务。     

论改革和完善公安民警招录培养体制——以深化司法体制改革为视角

正公安教育是党和国家教育事业的重要组成部分,是提高公安队伍职业素质和整体战斗力的基本途径,在公安工作中处于基础性、先导性、战略性地位。当前,我国深化司法体制改革的一项重要举措,就是要改革和完善公安机关民警招录体制,提高公安院校毕业生入警率。这是由公安机关的性质和人民警察的职业特点所决定的,是进一步加强公安队伍职业化建设、提高公安执法服务水平和推动公安高等教育科学发展的根本保障。     

信息化条件下公安视听技术实战化教学建设探究

<正>一、引言《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确将教育信息化纳入国家信息化发展整体战略,校园信息化建设是公安教育发展的必然趋势,是公安院校建设发展的重要内容,也是公安教育教学工作的重要保障和支撑。经过多年努力,全国公安院校的信息化工作取得了积极进展,在人才培养、科学研究、在职培训和内部管理等方面发挥了积极作用。无论在公安实战部门还是在公安院校,公安信息化建设及应用发展迅速。     

公安边防部队跨境抓捕法律问题研究

公安边防部队是执法力量的组成部分,也是武装力量的组成部分,承担着跨境抓捕的任务。然而,与公安边防部队跨境抓捕相关的法律问题亟待解决。公安边防部队跨境抓捕面临许多挑战:没有明确的身份定位、缺乏统一的法律规范、缺乏完善的制度保障。应加强公安边防部队跨境抓捕的法律应对,首先是公安边防部队跨境抓捕的身份确证,其次是公安边防部队跨境抓捕的法律支持,包括统一的法律体系和务实的法律服务。     

警察学与公安学的异同

学术界对警察与公安二个概念的内涵认识较统一,但对其外延分歧较大。文章认为,其外延是随着我国警察、公安体制的变化而变化的。随着警察法中对人民警察的明确规定,就从法律上把我国的这种警察体制固定下来了,由此,警察这一概念的外延比公安广,警察包含公安。而学科的基本范畴是根据其研究对象概念的内涵和外延来确定的,按照警察、公安二者的外延的不同,警察学的范畴比公安学广,公安学是警察学的分支。