政党、国家与社会:整合视阈下中国共产党的政治建设逻辑探究

现代政治生活离不开三大力量—政党、国家与社会,政党作为整合的主体,是国家与社会的中介与桥梁,承担着利益综合、利益表达与政治社会化的重要职责。在我国,整合就是要发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的政治建设是其对自身的根本性整合,决定着所有整合的方向和效果并具有完整的逻辑体系。正确认识、深入探究该体系,有利于把我们党锻造成为政治坚定、组织稳固、能力过硬的现代化执政党,从而以政党治理促进国家治理,以自我革命推动社会革命,在政党、国家与社会的良性互动中实现伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想的协调统一。     

希腊1981-2009年行政改革:两种改革路径的分析

20世纪80年代以来,希腊国家行政改革沿着两种不同路径展开,即制度建构的改革和经济—管理改革。制度建构的改革包括分权化改革、设立独立性机构、改善公民与行政关系、改革公务员制度等;经济—管理改革包括公共部门改革、引进新管理技术等方面。希腊行政改革不仅有来自国际社会的外部压力,也有实现国家现代化的内部动力。从历史制度主义视角和广阔的国家政治社会背景来分析,这些行政改革取得了很大进展,但也存在一些阻碍改革的因素,如政治过程与体系的障碍、行政能力不足、社会支持力不够,这也是今后需要克服的困境。     

试论行政管理体制的现代化

<正>从传统农业社会向现代工业社会发展的中国,政府的根本职责“最主要的是搞经济建设,发展国民经济,发展社会生产力”(《邓小平文选》1975年—1982年,第240页)。而社会生产力的发展需以政府行政现代化来保障,政府行政现代化的关键则在于行政管理体制现代化。因此,研究行政管理体制现代化,对于我国整个社会主义现代化建设、发展行政、提高政府工作效率等均有积极的意义。     

政府上网——行政管理的一场革命

政府上网是近些年兴起的一种现代化的行政管理手段或技术。它实质上是政府利用现代通讯手段所进行的政府与公众、政府与社会的信息交流与沟通。正如其他一些技术创新给人类社会带来的革命性变革一样，政府工作与Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的结合也将给行政管理带来一场革命性的变革，并由此引发社会各领域的全面进步。     

媒体参与：民主行政之现实诉求

大众媒体是社会公众参与公共管理、监控政府运作的桥梁，也是现代社会政治社会化的重要途径。它在增强公众政治认知、营造公平的行政环境以及重塑政府和社会的关系方面具有不可替代的优势。充分发挥舆论的社会功能，对于推行阳光行政、建设服务型政府大有助益。威尔逊的“金鱼缸效应”中的论述历史性地耦舍了我国“阳光行政”的治理理念，对于我们当今拓展新闻自由空间、发挥新闻监督的有效功能仍有重要借鉴意义。     

提高公务员素质与行政管理现代化

<正>在我国的现代化建设中,国家行政管理的质量好坏、效率高低直接影响到一切社会政治活动和经济建设的成败,关系到国运兴衰。古语之:人为行政之本。在国家行政管理中,人事行政又处于关键的核心的地位,它对于巩固国家政权,发展社会经济,开发人才,提高行政管理效率,乃至实现国家现代化都起着重要的作用。 一、人在现代化中的作用     

中国行政体制改革的途径及措施

作为后发展国家,当代中国的行政体制改革的根本途径是政府主导的制度创新。其具体举措表现为转变观念与政府职能、优化政府组织结构、调适中央与地方关系、完善国家公务员制度与行政运行机制、加强行政法治建设、整合推进事业单位改革、培育和发展社会中介组织、推进政治体制改革。     

政府职能的变迁与行政给付

政府的基本职能包括政治职能、经济职能、社会管理职能,不同性质的国家在不同历史时期,政府职能的侧重点有所不同。但各国政府在解决诸如贫困、社会公正等普遍存在的社会问题以及构筑社会风险防范机制方面采取的措施,使得各国政府的社会管理职能普遍得到加强,行政给付成为政府履行社会管理职能的主要行为方式。     

浅谈我国政治文化建设的多重路径

政治文化作为一种社会政治现象,反映着一个国家、一个民族客观的政治历史和政治现实。同时,政治文化又随着人类社会历史和人类政治文明的发展而演进,影响和制约政治体系、政治关系和政治活动。当前,政治文化建设构成了我国社会主义现代化事业的重要组成部分,它对提升国民素质,提高政府行政能力和水平,促进“三个文明”协调发展具有重要意义。     

试论我国民主党派的职能与功能

职能和功能是分析政党作用的两种视角。在中国政党制度中,民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能,体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。作为政党组织,现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能,体现了其在政治和社会领域的作用。在社会转型、政治发展有序推进的形势下,合理定位参政党职能,拓展开发参政党政党功能,有助于增强我国政党制度的包容性,推进社会主义民主政治发展。     

改革开放以来中国行政改革理念演变研究

改革开放40多年以来的行政改革无疑是复杂的,不仅仅在于行政改革发生的背景、中国的社会结构、面临的现实问题等,还在于行政改革自身的路径、工具、价值等也同样复杂。行政改革理念不仅反映了中国行政改革的现实,也为以后的行政改革作出了更好的理论指导。中国行政改革逐渐由单一的高效理念转变为效率、公平、服务理念,再转变为整体性理念,不仅有利于推进人民满意的服务型政府建设,而且还可以实现党和国家机构间的协调统一。行政改革理念演变体现了政府与市场的互补关系,体现了国家与社会的良好合作。     

行政管理体制改革的基本思路

十四大报告提出:要”下决心进行行政管理体制和机构改革”。这是根据我国社会经济发展和建设社会主义市场经济新体制的迫切需要,所作出的战略抉择。国家行政管理体制的改革是政治体制改革的重要组成部分,又是经济体制改革与政治体制改革的结合部。把行政管理体制的改革作为突破点。使政府的决策更加科学、运行更加协调,行政更加高效,将为经济的发展、为经济与政     

从思想政治工作到行政文化建设——新时期思想政治工作的困境与转型

思想政治工作是党的工作的生命线。传统思想政治工作的基本特征表现为以取得革命胜利为目标、以干部群众为主要对象、以灌输为主要方式。但随着思想政治工作基础和环境的变化,主要是政党从革命到执政的转变、经济从计划到市场的转变、政府从全能到有限的转变和社会从整体到个体的转变,思想政治工作面临着对人民群众和公务员群体双重作用缺失的困境。行政文化具备与思想政治共同的属性,从内涵、功能、方法、时间和空间等方面都是对传统思想政治工作的超越,应不断加强服务型行政文化、法治型行政文化、民主型行政文化和科学型行政文化的建设。     

西方公共管理社会化给我们的启示

西方政府管理社会经济的职能变化，经历了一个漫长的过程。早先比较小的公共职能随着经济、社会、文化的发展而迅速扩大。与此相伴，本世纪７０年代以来，所有西方国家无一例外地出现了经济停滞、高失业以及通货膨胀等现象。正是在这种背景下，西方国家在行政改革中才大力推进公共管理社会化，以期在政府与市场、政府与社会之间找到最佳结合点，从而推进社会经济发展。西方行政改革持续了２０多年，公共管理社会化在其政府行政改革中不断深化。综观西方公共管理社会化的发展趋势，给我们的启示主要有：公共管理社会化是政府功能不断适应外部环境变化的结果；在公共管理社会化过程中，社会中介组织发挥着重要作用；在推进公共管理社会化中，其政府的管理理念、组织结构、管理方式和手段都在发生很大变化。     

威尔逊政治与行政二分原则的内涵矫正——基于美国历史情境的分析

文官制度改革是近代公共行政的实践起源,其主张行政发展的中立性,使行政从党争政治中独立出来,拯救政党分肥中的政府形象。威尔逊《行政之研究》是公共行政的理论起源,其提出政治与行政二分的行政中立原则,是文官制度改革实践的理论总结,因而一般被视为解决政党分肥问题的方案。但从更深层次分析,在实践发展过程中,美国宪政体制出现了国会权力膨胀的问题,威尔逊其实希望通过政治与行政二分改变行政相对于立法的弱势地位,重构行政与立法的关系,这是公共行政理论起源的首要内涵。     

严复的行政改革思想

严复的行政改革思想包含两个层面的内容：一要求政府刷新行政效率，提升作为近代国家的行政能力；二主张实现有民意监督和体现民权的现代行政制度。严复的改制思想主要受外国政治制度和思想的影响，体现出现代性的政治思维，即从社会契约论、有限政府、地方自治、爱国等西方立宪国家的核心观念出发思考中国的政治改革问题。     

评析当代西方国家行政机构改革

西方国家长期出现的社会经济和政治矛盾,使得各国政府谋求改变国家直接干预的政策,促进社会经济发展,为此引发了广泛的行政机构改革.这场改革的主要内容有,精简和调整行政机构;压缩和转换政府职能,限制政府权力的扩张;改革公务员制度,在其内部建立竞争机制,提高公务员的素质和公共服务质量,提高行政效率.这场改革对传统的行政方式和政治观念提出了一定的挑战.     

荒政之行政伦理与传统国家（State）公共价值生成——基于“官僚制实践困境”命题中的行政伦理

就传统国家公共价值生成所必需的＂制度设计＂而论,社会公共事务治理——如荒政——之所以是传统国家公共价值生成之路径依赖,其根因即在于此类公共行政内在之行政伦理能够转换为公共价值。此行政伦理从官僚制生长的政治、社会、组织与管理背景揭示了传统国家能够生成公共价值及其官僚体制能依此价值实现演进之内在道德根据。在学理上,它关涉是否能在＂重塑政府与社会关系＂或＂在社会成长中再造政府＂的过程中重新定义政府（国家）,使政治和价值问题再度回到公共行政的核心位置。     

和谐行政的内涵及其框架

构建和谐社会对政府行政能力提出了挑战。行政能力的提高有赖于政府行政的和谐。在和谐社会构建的过程中,政府行政的和谐直接影响整个和谐社会的构建。和谐行政包括政府与社会关系的和谐、政治与行政的和谐、公务员与行政系统的和谐、政府与行政相对人关系和谐等。     

政治现代化视域下中国新型政党制度的独特优势

现代化是从传统社会向现代社会转变的世界性历史过程。政治现代化是经济和社会等其他方面的现代化所引起的以政治民主化为核心的从传统专制政治向现代民主政治转变的过程。在政治现代化的进程中,政党制度在逐渐成为西方政治制度之一核心制度的同时,内嵌难以克服的缺陷和短板,特别是在向发展中国家移植的过程中,这些缺陷和短板表现得尤为突出。中国作为在外部影响下甚至压力下促成现代化的后发外生型现代化发展中国家,在创造性的学习过程中,将马克思主义政党理论同中国具体实际相结合,生长出适合中国国情的新型政党制度,创造了执政与参政相结合、领导与被领导相统一的政权运作方式,形成了全新的和谐共生的合作型政党关系,实现了世界政党政治发展史上理论与实践创造性结合的典范。在中国的政治现代化进程中,新型政党制度具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性,是为人类政治制度和政党制度的发展提供的中国方案、贡献的中国智慧。