协同治理:创新节能减排参与机制的新思路

受"全能政府"思维的影响,当前政府在节能减排中采取的是单方面主导的路线,政府虽然投入了巨大的人力物力资源,却收效甚微。文章基于协同治理的视角,在厘清多元主体参与领域的基础上,提出构建一个政府、社区、企业、环保NGO和社会公众等全面参与的节能减排协同治理模式,并指出在构建这样一种模式时,完善法规机制建设,强化信息公开、激励、监督等政策,创新节能减排体制机制建设等是今后政策制定的重点。     

立足本职 发挥优势 有效参与社会管理创新

一、源头推动,为参与社会管理创造条件 妇联组织参与社会管理创新,首先要从源头入手,争取政策、协调资源、营造环境。一是推动党委政府重视妇联组织在创新社会管理中的重要作用。省妇联及时向省委报告了参与社会管理的基本情况和工作思路,引起高度重视,省委下发的《关于加强和创新社会管理的意见》,对妇联组织提出了明确的任务和要求。     

妇联组织参与社会管理和公共服务的思考

近年来,妇联组织积极运用社会化、市场化、项目化手段,找准位置,主动承接政府转移出来的部分职能,积极拓展参与社会管理和公共服务的领域,逐步探索出了一条有效参与社会管理和公共服务、切实代表和维护妇女儿童利益的新路子。本文从妇联组织参与社会管理和公共服务的优势及制约因素进行分析,对妇联组织参与社会管理和公共服务的改进措施上进行思考,以期更好地发挥妇联组织在参与社会管理和公共服务中的作用。     

网络环境下政策制定与公民参与分析及对策

一、政策制定与公民参与的现状分析政策制定是指公共组织特别是政府针对有关重要的政策问题,依照一定的程序和原则确定政策目标,拟订、评估和选择有关政策方案并最终择定的过程。随着社会进步、经济发展、公民素质的提高和民主进程的加快,公民参与在政策制定中的作用愈来愈大。在网络化时代,网络将成为公民参与政策制定的重要渠道。网络环境下的公民参与政策制定是指公民借助网络表达自己的政治意愿,参与政策制定的一种政治行为[1]。公民参与政策制定是衡量现代社会民主化程度和水平的一项重要指标,公民参与的扩大是政治发展的重要目标之一…     

创新五种模式 强化社会协同 在参与社会管理创新中做好妇女群众工作

河南省郑州市妇联在参与社会管理创新中，牢牢把握协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等社会管理的七大任务，创新妇联组织在社会协同中联系妇女、组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女权益五种工作模式，在协助党委、政府做好妇女群众工作上取得了一定实效。     

国际发展项目中妇联组织的无赋权参与

在众多大型国际发展项目中,妇女参与是项目获得与实施的话语需求。这些项目在实践中一般由行业部门按专业领域实施。行业实施部门在与其他部门如妇联组织的合作中存在对资源与权力的竞争,他们往往邀请妇联组织出席项目的各种活动,但并没有对妇联组织实行真正的资源赋权,因此妇联组织在项目中并没有真正参与,只是被动地参加。妇联组织与行业实施部门在项目实施中有明显的互补作用,应赋权妇联组织共同参与发展项目。     

慈善组织参与扶贫领域社会管理创新的价值与对策

贫困是现实的重大社会问题,治理贫困需要创新当前社会管理模式,由政府单中心扶贫转为为政府主导多中心扶贫模式,构建政府、社会、企业一体化的贫困治理社会支持网络。慈善组织是社会管理不可或缺的力量,在扶贫领域逐渐从被排斥、被吸纳到主动参与共治,在扶贫领域的社会管理创新中承担重要的角色,发挥着独特的优势与功能。基于此,本文提出应加快慈善组织参与扶贫的战略定位与体制机制创新,实现慈善     

由“堵”到“疏”的政策学习:政府应对网络参与的行动变迁

阐述了近年来兴起的网络参与对中国政府公共管理和网络治理的双刃剑效应——既对公共管理构成挑战,也对政府管理发挥积极作用;梳理了政府初期应对网络参与所采取的一系列管制与监控手段及其正负面效应;探讨了政府应对网络参与策略的调整和转变,认为政府通过建立网络政民沟通平台、公开征集网络民意、建立网络舆情迅速应对机制等对网络参与积极回应和合理引导的策略促进了政民良性互动;最后总结了政府应对网络参与由"堵"到"疏"的行动变迁所体现的政策学习过程及其重大涵义。     

居民参与协商基层社会服务供给:动力、价值与路径

正当前许多社区积极探索多元共治模式,倡导多元主体协同联动、共同参与社区治理,通过协商合作的方式提供社会服务和公共服务。社区居民作为社区治理的参与主体更是多元共治模式中不可缺少的关键要素。因此,必须认清社区居民参与协商基层社会服务供给的动力,考察社区居民参与协商的价值,进而从建构回应性基层协商决策机制、培育积极的公民资格、扶持培育社区社会组织等方面来保障居民参与协商基层社会服务供给的路径,创新基层社会服务供给的决策方式,优     

在参与社会管理创新中做好党的妇女群众工作的思考

<正>创新社会管理不仅直接关系国家的长治久安和人民福祉,同时"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的新型社会管理格局的构建,也直接关系到妇联组织在参与社会管理和公共服务中的角色定位。如何结合妇女工作实际,主动参与社会管理,更好地服务好妇女群众,拓展妇女工作的路径与方式,是妇联组织必须面对的一项课题。     

网络参与下的政府决策回应模式

网络参与将对政府决策产生深刻影响。探索政府在网络参与环境下如何回应,其机制何在,有何形态,具有重要意义。本文分析了网络参与对政府决策的影响机制:权力和信息,并通过大量案例实证分析,提出鸵鸟模式、杜鹃模式、蜂王模式和鸳鸯模式等四种网络参与下的政府决策回应模式,探讨了从冲突走向协商的可能性和途径,以期促进有序规范的网络参与,提高政府对民众的回应性和提升治理效能。     

组织引领女性社团参与社会管理

近年来，随着苏州经济的快速发展，包括妇女在内的广大群众的就业方式、思维方式、价值取向日趋多元化，民主参与意识逐步提高，代表各阶层、各群体利益和价值需求的社会团体迅速发展。各类女性社团的蓬勃发展，给妇联工作创新带来了机遇。江苏省苏州市妇联积极探索妇女组织新的结构形式和工作模式，在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型社会管理模式中主动作为，夯实     

论中国小额信贷中女性的核心地位和妇联的作用

本文首先对小额信贷的内涵做了详细分析和界定,提出真正的小额信贷应该坚持以国际通行模式主要扶助贫困妇女的原则;然后从妇联组织的性质、基本职能、组织网络、性别沟通优势和从业经验等五方面论证了妇联系统承担小额信贷业务的合理性和可能性;最后提出了政府如何支持妇联在小额信贷工作中积极发挥作用.     

电子治理语境下公共政策制定中的公民参与

理论界对于公民参与公共政策制定的重要性已不存在分歧,在现有技术平台下,如何从程序上使公民更有效地参与其中成为新的关注点.对公共政策制定过程的政策问题形成、政策议程、政策评估以及政策合法化四个阶段中的公民电子参与程序进行论述;并对公民与政府双向沟通中各环节的公民和政府的参与内容进行分析;指出公民与政府的信息和意见沟通需要一个整合、规范,流畅的程序支持,并提出推进公民参与公共政策制定程序完善的建议措施.     

积极参与社会协同 在新型社会管理格局中发挥妇联组织作用

“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”是党为适应经济市场化、政治民主化和文化多样化而提出的新型社会管理格局。在刚刚召开的2005年全国省区市妇联主席工作会议上,顾秀莲主席做了题为“充分发挥妇联组织的作用,为构建社会主义和谐社会作出新的贡献”的重要报告,其中就妇联组织参与社会协同做了充分阐述,对妇联组织拓展工作领域、提高工作水平提出了更高的希望。各级妇联组织要抓住社会管理格局发生深刻变化的历史契机,充分发挥妇女组织的功能,在构建和谐社会的实践中做出新的贡献。社会协同是建立以多元、民主、合作为基本特征的社…     

政策制定与公民参与

公民参与表明了一种全新的公民责任、权利以及治理的观念。从其意义上看 ,公民参与可使政策制定所需要的智慧、知识以及信息得到相辅相成的运用 ;公民参与能够确保政策的正当性 ;公民参与有利于发展组织的凝聚力 ;公民参与以全体组织成员的合意为前提 ,有助于政策执行。公民对政策制定的参与途径是多种多样的。从西方国家的成功经验看 ,立法听证会、行政听证会、政策研讨会、“赛博”(cyber)等 ,都为公民直接参与政策制定起到了积极作用 ,这些也对中国政策理论和实践研究有一定启迪。     

社会转型与我国公民政策参与的宏观分析

公民政策参与是指公民以政策主体和客体的双重身份参与和影响政策过程的行为。社会转型与公民政策参与两者间存在必然的互动关系。文章从我国转型时期的政治体制、经济体制、依法治国、政府管理信息化、行政模式、公民素质六个方面的变化，从宏观层面上探讨了社会转型与公民政策参与的互动关系，并提出了政府的对策。     

论社会保障政策制定中的公众参与

建立社会保障政策制定中的公共参与机制 ,是我国政治、经济体制和社会保障制度改革深入发展的迫切需要 ,也是实现社会保障政策公平性和完备性的重要保证。由于传统公共决策系统的积弊和决策者的官僚主义习气 ,也由于公众方面受观念和素质的局限 ,导致我国社会保障政策制定中公众参与的缺失。而公众参与的缺失正是我国社会保障制度改革中出现的一些政策失误和面临困境的重要原因之一。为使社会保障制度改革顺利发展 ,应该通过科学的民意调查、听证会、协商谈判、政府信息公开等制度建设 ,以及加强非营利组织的参与管理等措施 ,建立起完善的政策制定中的公众参与机制     

中央群团改革视域下地方妇联购买服务的实践逻辑及其理论扩展--基于对上海H区的经验观察

作为党密切联系群众、促进社会整合的重要抓手,各级妇联组织在中央群团改革精神指引下展开了一系列改革实践。本文以上海市H区妇联的改革实践为例,在对既有理论加以反思的基础上,立足群团组织的核心属性尝试构建一种以"中间领域治理"为核心特点的分析框架,以揭示H区妇联改革实践的行动逻辑与实践策略。研究发现,在向社会力量购买服务的实践中,H区妇联通过规范化制度、专业化方法、多主体联动、长效化机制等行动举措,推动了妇联传统服务模式的转变、组织属性的重塑以及服务群众能力的提升,形成了一种"群团借道社会"的实践逻辑,通过联同社会力量促进了个体与国家之间组织通道的再造。本案例对当下深化群团组织改革具有实践价值与参考意义,既是对十九届四中全会强调的构建社会治理体系和治理共同体的积极响应,也提供了一种深化群社协同共治、推动国家治理体系和治理能力现代化的策略机制。     

城市流浪乞讨儿童救助保护的非政府组织参与

最大限度地为城市流浪乞讨儿童提供救助保护不仅是政府的责任，也是非政府组织（NGO）的职责。非政府组织在参与城市流浪乞讨儿童救助保护中具有明显的角色优势、筹资优势和专业优势。然而，政策法规缺漏，非政府组织自律互律机制不全、协调合作不足等因素制约了非政府组织参与救助保护的优势发挥。为此，应通过优化政策环境、完善激励机制、转换合作模式等途径，为非政府组织参与救助保护提供良好的条件，以逐步形成政府主导社会协同的流浪乞讨儿童救助保护机制。