地方人大常委会能否考评同级人大代表：地方人大常委会对同级人大代表考评值得推广

目前部分地方人大常委会为鼓励代表履职。组织开展了对同级人大代表的年度考评。不少人认为这种做法没有法律依据，无权考评。由于当前对人大代表监管乏力，一些代表为民代言的责任感不强，依法履职意识淡薄，代表作用发挥不够充分。因此。笔者认为地方人大常委会考评同级人大代表有以下五大好处。     

应按相关法律原则规定对同级人大代表实施考评

尽管我国宪法暨全国人大组织法和地方组织法等法律明确规定的是人大代表受原选区选民或选举单位的监督，而并未把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。但这并不意味着地方人大常委会为鼓励同级代表依法履职而出台代表履职考评办法就是“混淆了人大常委会与代表的关系”和“监督主体错位”。因为。按相关法律原则规定，地方人大常委会制定、完善并施行对同级人大代表的考评制度，是符合相关法律原则规定的。     

地方人大常委会无权考评同级人大表

笔者以为,地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据,又混淆了两者之间法律关系. 一是考评没有法律依据.《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定,并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力.《选举法》第四十六条规定,"全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督.选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表".     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

近年来,一些地方为了加强对人大代表的监督,对代表实行目标管理制度,即把代表参加会议、提出议案建议、审议发言、参加小组活动、走访选民等情况,进行细化、量化,年终由常委会组织力量对代表进行综合考核。有人认为,地方人大为鼓励代表履职出台代表履职考评办法值得肯定。有人则认为,这种做法是监督主体错位,混淆了人大常委会与代表的关系,没     

人大常委会审议通过后再报预备会议确认

笔者认为,县级以上人大代表资格审查情况应向同级人大常委会报告,再报人代会预备会议确认,以保障人大代表履职和知情知政权;乡镇人大没有常设机构,其代表资格变动情况可直接报乡镇人代会审议通过。一、代表资格审查情况向同级人大常委会报告合法合理。《地方组织法》第五十条规定＂县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选,由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名,常务委员会会议通过＂。     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。     

地方人大常委会考评同级人大代表是落实保证权的手段

笔者认为地方各级人大常委会考评同级人大代表是落实法律赋予其保证权的有效手段。因而于法有据。     

人大常委会可以代表原选举单位监督上一级人大代表

笔者认为，县级以上人大常委会可以代表原选举单位，监督由同级人大及其常委会选出的上一级人大代表。法律规定间接选举的人大代表接受原选举单位监督。《代表法》第四十五条规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见。回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。     

『五创新』让人大代表有位有为——千阳县人大常委会2016年代表工作侧记

创新工作机制 让代表履职有底气 千阳县人大常委会不断探索,大胆创新,制定完善了一整套加强代表工作的制度、办法,支持和保证人大代表依法履职.一是创新代表服务机制.建立人大常委会联系镇、联系代表小组制度.常委会5名领导分别联系7个镇人大代表之家,督促检查指导镇人大工作和代表小组活动:修订完善《人大代表同选民联系十条规定》《人大代表意见建议办理办法》《人大代表视察办法》《县、镇人大代表活动经费管理》《人大代表建议办理工作考评办法》,制定《选举和任命国家机关工作人员就职宣誓试行办法》等制度,提升代表工作水平.二是创新代表激励机制.制定《表彰优秀人大代表建议》制度.     

不妨改代表履职登记册为履职备忘录

与一些地方人大常委会要求代表填写履职登记手册的方式不同，今年，四川省成都市人大常委会为本级人大代表制发了履职备忘录，以方便代表记录其履职情况，充分发挥代表作用。     

代表履职量化考评值得提倡

目前，部分地方人大常委会尝试制订代表履职量化考评办法，对代表任期内应尽的义务和责任进行量化，并将完成目标情况纳入其履职档案，作为代表评先评优和连续选任的依据。笔者以为．只要人大机关按照代表法相关规定，细化评价条例，量化考评对激发代表履职积极性、提高代表履职水平、提高代表整体形象是种有益尝试，值得提倡。     

人大代表“劝退”制度不合法理

当前,一些地方人大常委会对那些不便履职、不履职和履职情况差的人大代表实行"劝退"制度,这从表面上看,是代表的个人自愿行为,然而,究其实质则或多或少带有强制的意     

保障支持代表行使职权 充分发挥人大代表作用——河北省内丘县人大常委会开展代表工作侧记

人大代表是国家权力机关的组成人员。是人民代表大会的主体。切实做好代表工作，进一步发挥好人大代表的作用是新形势对地方人大常委会提出的重要任务。近年来，内丘县人大常委会对代表工作高度重视，把代表工作作为一项基础工作来抓。积极为代表履职搭建平台，保障和支持代表依法行使职权。促进了代表作用的充分发挥。     

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陈仓区人大集中培训人大代表为了进一步提高代表的履职能力,充分发挥代表作用,近日,陈仓区人大常委会召开了区一届人大代表履职培训会。会议邀请宝鸡市人大常委会人事代表工作委员会副主任裴振强作了人民代表大会制度和人大代表履职知识专题辅导讲座,全区18镇人大主席、部分区人大代表和人大机关全体同志共计120多人参加了培训会。     

人大代表跨区域视察值得提倡吗

代表跨区视察是人才代表履职的有效方式之一 渭南市人大常委会办公室 王耀武 如何增强人大代表视察工作实效,一直以来是地方人大常委会关注的重要课题,推行人大代表跨区域视察,无疑为人大系统在改进代表视察工作上开辟了一条有效的途径,提供了一个良好的范例.笔者认为,其可行性至少有三:第一.法律规定无障碍可以实行.<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>规定:"代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案":"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察".     

加强对人大代表的履职管理和服务

通过完善工作机制引导和监督人大代表正确行使代表权利。建立人大代表履职档案,完善代表履职档案登记、管理和通报制度。完善人大代表履职考评机制,将人大代表履职情况作为换届时是否继续提名的重要依据。逐步推行和完善人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度。     

代表"劝辞"为时下之需

近几年，部分地方人大常委会积极探索实践劝辞人大代表、人大常委会组成人员，引起了一定反响。笔者认为，劝辞这一柔性手段为时下之需，能够促使人大及其常委会“打铁先要自身硬”。长期以来，人大代表一旦当选，除非因违法犯罪被查处，否则，无论是否离开原选区，无论能否履职尽责，都会一直“代表”到届满。     

“四措并举”拓宽代表知情知政渠道

自2012年2月昌黎县人大常委会换届以来，县十五届人大常委会始终把代表工作放在重要位置来抓，多措并举拓宽代表知情知政渠道，认真为代表活动搞好服务，促进了’代表作用的更好发挥。一是搭建人大代表学习平台。昌黎县人大常委会加强对代表的学习培训，注重全面提高县人大代表的履职能力。今年8月，县人大常委会办了新一届县人大代表培训会。重点加大《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规和人大基础知识的培训力度，     

凤翔县人大:给代表履职搭起好“台子”

“凤翔县人大代表履职阵地建设工作动手早、启动快、标准高、范围广、覆盖全、运行畅、效果好!”近日,在陕西省凤翔县考察学习代表履职阵地建设工作的岐山县人大常委会考察团对凤翔县的代表工作给予这样的评价. 如今,凤翔县人大常委会推进代表履职“平台规范化、活动经常化、作用实效化”的成效,吸引不少兄弟县市人大常委会前来学习交流.     

不妨改代表履职登记册为代表履职备忘录

为促进人大代表依法履职，充分发挥代表作用，日前，一些地方人大尝试建立代表履职登记制度。广州市人大常委会规定代表一年参加闭会期间的活动应在12天以上，对代表在闭会期间参加活动的情况要进行登记，半年汇总备案，每年收集整理．换届时，代表的履职情况可作为其是否连任的参考。南昌市青山湖区人大常委会下发了《关于建立青山湖区人大代表履职登记制度的意见》，每年将适时召开专门会议，