"公安人口"概念的实践与理论探讨

“公安人口”指具有社会危险性或者具有违法犯罪的可能,由公安机关实施特定管理的人员。这一概念既涵盖当前公安机关分类过细的人口管理工作,又扩大了部分管理对象,满足了公安机关维护社会治安的现实斗争需要。实质上,公安机关有权力实施公安人口管理;公安人口管理有助于人权保障;公安人口管理不是情报信息主导警务。     

市场经济条件下的公安人口管理模式研究

人口管理是我国公安机关治安管理中的基础性工作,也是我国政府管理社会运行的基础性行政工作。当前公安人口管理处于一个新旧转型的社会环境之中,面临着新时代的挑战和旧体制遗留困境的双重压力。为适应市场经济体制,改革公安人口管理模式,应从以下方面着手:一是下放权力,分解公安人口管理,形成多头式管理;二是针对公安机关现实斗争,强化专项管理,建立违法犯罪人口信息库;三是转变管理手段,强化法制建设。     

城市暂住人口管理的现状及对策

人口的流动是社会发展的现象之一,同时也对城市的各种管理尤其是公安机关的治安管理带来了诸多的困难。特别是城市郊区,随着城市化建设的不断发展,管理的滞后,暂住人口的问题尤其明显,加强暂住人口的管理,促进城市郊区的城市化进程成为公安机关的工作重点。     

谈新形势下人口管理与社区警务的改革

我国社会形态的变化对公安机关延续多年的人口管理体系、社区管理模式和社区防范工作提出了新的挑战。与之相对应,公安机关应建立新的“社区人口管理”体系、“社区巡警”工作模式和“社区安全委员会”,以适应新形势下公安工作的需要。     

关于公安机关社会管理创新的初步思考

作为社会管理的重要职能部门,多年来,公安机关综合运用多种手段,加强社会管理工作,为打造平安和谐社会做出了巨大贡献。当前,为适应市场化、信息化、国际化时代背景的需要,公安机关有必要对传统的社会管理模式进行改革创新,推进公安工作科学发展,促进社会和谐稳定。     

公安机关社会管理创新的几个重要问题

公安机关社会管理创新的新任务新要求,主要体现在公安部、省公安厅最近召开的有关会议上。工业化、市场化、城市化,信息化社会、互联网时代,公民社会,＂社会人＂、＂陌生人＂,风险社会等对公安机关社会管理创新提出了严峻挑战。当前公安机关推进社会管理创新,应注意把握创新的指导思想、创新的路径选择、创新的重点难点、创新的队伍保证等问题。     

试论公安机关人口管理面临的挑战与突破

公安人口管理是社会管理的基石,只能加强不能削弱。在以统筹城乡发展、实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上。作为公安社会管理创新的一部分,公安机关人口管理应以民意为导向,结合自身职能,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理和服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化。     

谈公安人口管理信息化

人口管理信息化,是借助现代信息技术优化人口管理、人口管理体制的过程。当前,公安机关人口管理信息化还存在软、硬件两方面的问题,应通过加大投入、增强公安民警素质等方式解决,提高公安人口管理信息化水平,发挥其在预防、发现、打击违法犯罪方面的作用。     

论善治理论与公安人口管理法制建设

善治理论作为20世纪90年代以来国际上兴起的一种前沿治国理念,正在成为国家治理的一种趋势.目前我国公安人口管理法制建设存在法规滞后、法规效力层级较低、程序性规范欠缺、自由裁量权过大、法律规范之间不协调以及缺乏有关对公安机关及其人民警察监督和责任的规范等问题.以善治理论为指导,完善我国公安人口管理法制建设应当明确公安人口管理法制建设的价值取向和指导原则,在稳定性、统一性前提下,加强我国公安人口管理法律规范的废、改、立工作.     

城市化背景下公安机关加强和创新社会管理工作探讨──以天津市东丽区华明新市镇的实践为例

当前我国城市化发展进程不断加快,给公安机关社会管理工作带来了很多新情况和新挑战。公安机关要与时俱进、主动研究、积极适应,加强和创新社会管理工作。要以转变理念为前提,打牢思想认识基础;要以机制建设为保障,实现社会管理综合治理;要以人口管理为关键,掌握社会管理主动权;要以信息化为手段,强化社会管理支撑体系;要以社区警务为阵地,夯实社会管理根基。     

公共危机管理中的公安责任透视

公共危机管理和公安责任无论在理论上还是在实践中都具有统一的内在逻辑联系,这决定了公安机关必须把公共危机管理作为其重要职能,公共危机管理是公安机关责任之所在。为此,可以以危机管理周期理论为基础来构建公共危机管理中的公安责任模型,以期从理论上理清在公共危机处理中公安机关的责任,从而为实战中公安机关参与公共危机的管理提供帮助。     

论“追逃难”的原因及其对策

本文论述了追逃难的三大原因:①经费紧张;②警力不足;③情报信息不灵。要解决“追逃难”这一问题,就必须先从加强人口管理这一公安基础建设入手,文中特别提出通过立法出台一部暂住人口管理法规的建议,使公安机关对暂住人口管理有法可依。     

大数据背景下重点人口管理机制的完善

重点人口管理是公安机关内部的一项重要业务。此项业务在防范违法犯罪、巩固社会和谐局面中发挥着特殊作用。在大数据背景下,重点人口管理面临着极大考验。大数据的应用一方面增强了重点人口管理的便捷性、准确性和时效性,但另一方面也出现了专业技术人才匮乏、大数据意识缺乏、各部门协作能力不强、信息安全存在隐患等问题。为破解相关问题及应对新的挑战,公安机关必须树立先进的重点人口管理理念、加强重点人口管理中大数据技术队伍建设、健全重点人口管理大数据信息共享机制、完善信息安全立法、创新警务机制、建立帮扶制度,进一步提高大数据背景下重点人口管理水平与能力。     

以党的执政理念为指引创新公安机关社会管理工作之研究

新中国成立以来,我党始终坚持与时俱进,不断创新发展执政理念。党执政理念的创新发展是公安机关社会管理创新的内在要求,党执政理念的科学内涵是公安机关社会管理创新的理论支撑,党执政理念的实现途径是公安机关社会管理创新的实践指导。公安机关社会管理工作必须顺应党执政理念的发展不断创新和改进。     

试析公安机关社会管理创新的体系结构与实践路径

深入剖析公安机关社会管理创新的体系结构是探寻公安机关社会管理创新科学发展之路的关键。完整的公安机关社会管理创新工作体系应包含公安管理手段创新、公安管理机制创新、公安管理体制创新和公安管理理念创新四个层面。要通过构建一个以＂善治＂理论为引领,以信息技术为支撑,以整合社会资源为助推的多元治理模式,将公安机关社会管理创新工作送入全面、协调、可持续发展轨道。     

社区治安网格化管理探析

城市化的不断发展,在促进经济增长,加速人口流动的同时,也加剧了社会治安环境的恶化。为了维护良好的社区治安环境,应对社会转型压力,公安机关在警务实践中积极探索社会治安管理模式,并形成了一套适用于社区治安的网格化管理体系。该文在界定社区治安网格化管理的基础上,对实行社区治安网格化管理的价值作了详细分析,并从加强社会协同、互联网技术应用和强化网格化领导三方面对社区治安网格化管理的构建和完善作了阐述。     

论公安机关应急管理相制

公安机关在政府应急管理框架下不断完善应急管理机制。不仅是公安机关社会管理创新的有机组成部分,也是政府应急管理体系建设的题中应有之意。本文首先从“应急管理”、“应急管理机制”、“公安机关应急管理机制”三个概念出发,总结了相关理论研究的现状。其次,本文提出要从国家安全的战略高度定位公安机关的应急处突工作,既不能缺位、也不能越位。最后,本文呼吁加快《紧急状态法》的立法进程,保障公安机关应急管理机制的运行。     

关于推进公安基层基础工作的思考

在社会管理意义上,公安基层基础工作的实质就是全面、实时掌握实有人口的基础信息和动态信息。完善的居民身份证制度是公安机关加强以实有人口管理和重点人员管控为基本内容的社会管理的有效路径。加强和改进新时期公安基层基础工作,其着力点在于从推行居住证制度切入,不断推进管理资源社会化、管理手段信息化、管理制度法律化,逐步实现管理覆盖的延展和管理效力的提升。     

公共服务视野下公安执法全面质量管理的构建

全面质量管理是质量管理理论和实践发展的最新阶段,将全面质量管理导入公安执法,为公安机关加强执法管理,推进规范执法,提供了全新视角和有力工具。借鉴＂新公共服务＂理论的合理内核,公安机关可以从加强执法全面质量管理基础性工作、充分关注＂顾客＂需求、建立公安执法内部持续改进机制、建立公安执法全面质量管理质量保证体系等四个方面,...     

城市化进程中公安机关创新社会管理研究

我国城市化的加快推进,给社会发展带来了滚滚红利。但是,城市化进程也给公安机关的社会管理工作带来了许多新情况和新挑战。面对群体性事件高发、流动人口管理和服务问题突出、个人极端暴力犯罪严重、互联网安全管理难度增大等新情况,公安机关必须与时俱进、主动作为、积极适应,通过完善警务合作机制、加强实有人口动态管理机制、建立健全群体性事件应急处置机制和舆论引导机制、深入推进公安信息化建设等创新社会管理手段,努力提高驾驭复杂社会形势的能力。