民间应急救援组织建设与政府管理模式创新

在应对自然灾害的过程中,国内民间应急救援组织扮演着积极的角色。但是国内民间救援组织与政府职能部门之间的协调机制,以及国内民间应急救援组织之间的协调机制也尚待完善。文章尝试通过平台建设与购买服务等方式解决民间应急救援组织之间,以及民间应急救援组织与政府职能部门之间协调和管理问题。     

应急管理体制改革背景下加强民间救援组织建设——以浙江省绍兴市为例

正在各种灾害与危难面前,民间救援组织凭借专业技能扶危济困,成为防灾减灾救灾工作中不可或缺的重要力量。近年来,浙江省绍兴市社会力量参与防灾减灾救灾工作热情高涨,在多次应急救援中发挥了积极作用。在应急管理体制改革背景下,面对民间救援组织建设尚存的一些问题,绍兴市出台了十项工作措施,支持民间救援组织开创"自治德治、群防群治、互助共享"的新局面。     

救灾受“堵”：公民要理性，政府多引导

对于民间参与救援的热情，也应纳入救灾应急响应机制中进行引导和规范，做到灾后第一时间的科学管理。4月21日，国务院办公厅下发通知，要求“各地区、各有关部门、各单位和社会团体，未经批准近期原则上暂不自行安排工作组和工作人员前往灾区”。     

疫情为慈善公益事业发展注入新动力

正民间慈善公益组织作为一支重要力量,在这次疫情防控中发挥了非常好的作用,但也暴露了一些短板。一方面,慈善组织的应急救援能力不足,存在协调合作机制方面的短板;另一方面,一些慈善组织的管理者专业能力不足,缺乏果断决策能力。如何因势利导,进而为慈善公益事业发展注入新的动力与活力,具有必要性与紧迫性。一是提升慈善理念。政府应当鼓励慈善组织以能力为导向,多元     

建立民间救援组织机制

民间救援组织作为国家应急体制框架下的补充，可以在灾害发生的第一时间获取受灾信息，拓宽信息采集渠道，开展专业的救援工作，争取救援时间，挽救更多人的生命。     

论公共安全危机事件应急处置的运行机制

运行机制是公共安全危机事件应急管理的重要组成部分,包括协调机制、指挥机制与预案启动机制三个部分。协调有别于协作,建立协调机制的必要性在于保证各应急组织之间良好的互动关系,而协调机制的实施需要建立相应的协调机构。协调与指挥有区别,但也有密切联系,协调过程存在指挥,指挥过程也存在协调。应急预案的启动机制应遵循自下而上、分级管理、分级反应的原则。     

民间救援组织与政府合作机制优化研究

民间救援组织是我国救援力量的重要组成部分,是政府尤其是民防部门提供公共服务的重要补充。目前,民间救援组织与政府合作存在着相关法律法规不健全、资金不足、人才短缺、民间救援组织的自主性减弱、监督和评价体系薄弱、宣传力度不够等诸多方面的问题,需引起高度重视。     

民间商会的发展与政府职能转变

民间商会作为公民社会组织的一支重要力量,对政府尤其是地方政府治理产生了重要影响。发达国家以及我国商会先发地区的经验为我们改善民间商会在地方治理体系中的作用提供了借鉴。我们必须进一步推进政府职能转变,提高民间商会自身的素质,加快制定商会法,努力形成民间商会与地方政府之间的良性互动机制。     

四川叙永:举行防灾救灾演练

2012年4月11日,四川省叙永县举行防灾救灾演练。此次演练由县政府应急办公室牵头,部分领导、群众和相关职能部门2000余人参加。叙永县地理位置和气候条件特殊,县政府有针对性地模拟因暴雨导致地质灾害和洪灾的应急演练,强化全民防灾减灾意识,提升应对处置各类自然灾害的组织指挥和统筹协调能力,加强部门之间的整体联动,磨炼应急队伍,提高生命救援水平,普及防灾避险知识,提高公众自救互助能力。     

我国城市应急联动运行机制建设面临的挑战与重构

当前,我国城市应急联动机制在实际运行中普遍存在着以部门职能为中心的部门主义倾向.我国城市应急联动运行机制存在的缺陷,主要集中表现为横向的集中式应急指挥与分散化部门权责之间的冲突,纵向的上、下级应急管理部门之间存在职责与权限不清的矛盾.我国城市应急联动运行机制建设,必须要以"分权定责、分类处理、合成作战"的法定方式,重新界定现有政府组织职能,重塑和优化现有政府应急组织结构,授权城市应急联动中心整合社会应急资源,专业指挥和协调各类突发事件处置工作.     

湖北省人民政府办公厅关于印发县级应急救援工作试点方案的通知

<正>鄂政办函[2010]33号各市、州、县人民政府,省政府有关部门:《县级应急救援工作试点方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合本地区实际,认真组织实施,努力在应急救援队伍建设、领导体制、指挥机制、保障措施及政策法规等方面创造新经验、新     

海南:开展全省民间救灾协作平台台风洪涝灾害救援救灾实兵演练

正1月13日,为进一步提升海南省社会组织应对台风、洪涝等灾害的应急救援能力,海南省民政厅组织省民间救灾协作平台的海南成美慈善基金会、海南省山地救援协会、三亚市红十     

责任与担当:赣州市赣南救援支队成长侧记

正赣州市应急救援协会赣南救援支队,是江西省参与防灾减灾救灾工作的社会公益救援组织。在赣州,他们完成了数十次应急救援抢险任务,并长期为社会提供灾害风险排查、减灾教育培训等服务,获得了百姓与政府部门的认可。赣南救援支队积极探索"以商养队""以技养队"等自我造血模式,自筹队伍运作所需经费,打造了一支训练有素、装备齐全的民间专业救援队。     

航空应急救援专业化力量建设的战略性思考(上)——航空应急救援概述及发展现状

<正>近年来,我国各类突发公共事件频繁发生,应急管理日益成为各级政府全面改进社会管理和公共服务职能的重要内容。随着全面深化改革的推进,应急管理职能已全面整合并提升为国家战略。航空应急救援作为国家应急救援体系的重要组成部分,目前尚未形成完整的专业化体系,其发展与我国国际地位不相适应,与社会经济发展水平不相适应,与国家应急救援需求不相适应。本文在对比国内外航空应急救援发展现状的基础上,进一步分析了我国航空应急救援面临的需求形势,着重从航空应急救援制度机制建立、加快组织领导结构调     

行政编制动态调整影响因素分析——以安徽省地方政府为例

在行政编制总量一定的情况下,政府职能转变状况、地方政府管理幅度以及组织架构变化、民间非政府组织发育状况、地方政府人力资源素质状况,是影响地方政府行政编制动态调整的主要因素。从政府职能的角度,政府整体职能转变、政府职能在部门间层级间的转移、行政管理方式转变和行政审批制度改革;从政府组织架构的角度,淡化组织界限的跨部门整合、大部制改革、部门内部扁平化管理;从政府人力资源的角度,公务员整体素质、学历年龄结构、"通才"与"专才"的关系;从民间非政府组织的角度,社会团体的培育、民办非企业单位发展等等,都是影响地方政府行政编制动态调整的重要因素。     

国际应急救援的法律探析

在灾害频发的背景下,国际应急救援合作已成为减少应对灾害和灾后重建的重要组成部分。然而,在国际应急救援中有很多法律问题未明确解决,各国在灾难发生后对于国际应急救援的态度也各不相同。本文从国际法视角,探析＂保护责任＂的适用、军队救援的法律地位以及联合国与其他人道组织的合作,揭示国际应急救援的法律缺陷,推动国际应急救援规范化发展。     

地震快速反应和巨灾管理培训班在四川成都举行

2011年11月1-3日，民政部国家减灾中心在四川省成都市举办了地震快速反应和巨灾管理培训班，来自亚洲、非洲和欧洲等16个国家和两个组织的18位国家自然灾害管理人员和专家参加培训。本次培训班是落实《民政部与国际民防组织在华共同举办抗震救灾及巨灾管理培训班备忘录》的具体行动，旨在提高成员国灾害管理人员的巨灾风险防范意识和综合应急救援能力，进一步促进成员国之间在减灾救灾领域的交流与合作。来自国内减灾救灾机构的官员和科研院所的专家为学员介绍了中国巨灾应急管理的情况，以及灾后恢复重建的经验和做法。     

社会应急力量参与对社区应急救援的影响——基于广东省116次社区救援案例的分析

城市社区人口密集,各种风险因素叠加,社区公共安全面临多种风险挑战。社会应急力量作为政府救援体系的重要辅助力量,近年来积极参与社区防灾减灾救灾,呈快速发展之势。通过搜集整理广东省7个城市发生的116次社区应急救援案例,从定量角度分析社会应急力量参与、救援组织协调度对社区应急救援的影响发现:社会应急力量在社区应急救援中的参与比例和数量比例分别是41.6%和31.8%,社会应急力量已成为参与社区应急救援的重要参与者。不同城市和不同灾害事故类型在社区应急救援成功概率上存在显著差异,在救援响应时间和社会应急力量参与方面不存在显著差距。社会应急力量参与能显著降低社区应急救援的响应时间,但不能提高救援成功概率。参与救援社会组织的协调度并不影响社区救援响应时间,但能显著提高社区救援成功概率。     

基层应急救援装备与物资储备的思考——以浙江省诸暨市为例

正自机构改革以来,全国各地都在积极做好基层应急救援物资储备工作,浙江省诸暨市通过对应急救援物资及装备全面摸查,在管理体制、物资储备的主体与数量、购置和储备管理费用、信息化水平等方面发现问题与不足,并对此提出相关建议。"十四五"时期是浙江省诸暨市应急管理部门理顺体制机制,健全工作体系,推进应急管理体系和能力现代化建设的关键时期。     

让爱心融化冰雪——国内外为灾区捐款纪实

在“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”机制的指导下．民政部门及时协调中国红十字会、中华慈善总会及地方有关部门开展募捐活动．社会各界也自发、主动地支持灾区。据统计．针对本次灾害．国内外通过各级民政部门和慈善组织向灾区捐赠的款物在二月份几乎每天都保持在6000万元以上．为灾区应急救灾发挥了重要的支持作用。