关于劳动教养审批工作的几点认识

劳动教养是公安机关同违法犯罪行为作斗争的有力武器,是公安行政管理中的必不可少的重要手段。正确使用劳动教养这一手段,对于保障社会稳定、维护社会治安、促进经济发展起了积极作用。但是,在劳动教养管理工作中,特别是在劳动教养审批工作中,仍存在不少问题,亟需加以研究解决。下面就劳动教养审批工作的几个有关问题,谈些粗浅的认识,以求抛砖引玉。一、劳动教养的性质是行政处罚关于劳动教养的性质,存在着各种各样的看法,主要的是两种:一种意见认为劳动教养属于行政处罚,另一种意见则认为劳动教养属于行政强制措施。笔者认为     

对劳教审批中几个问题之研究

劳动教养作为一种行政处罚措施,是教育挽救轻微违法犯罪人员,预防和减少犯罪,维护社会治安的一种不可或缺的手段。劳动教养是一项政策性、法律性很强的工作,无论立法上还是在实践中,都处于探索和逐步完善阶段,要做好这项工作必须不断研究、探索。目前,劳教审批工作中存在的问题较多,反映也比较强烈。要解决这些问题,有的有待于立法的进一步完善,有的则需要在现行法律、政策范围内去正确理解,准确执行。 从调查情况看,我省劳教审批工作中有下面一些具体问题。     

关于劳动教养的几个法律问题

从某种意义上讲,劳动教养在我国是一种最为严厉的行政处罚措施。由于其限制人身自由的时间较长,所以,在维持社会治安秩序、预防和减少犯罪,教育和救救轻微违法青少年等方面有着独特的重要作用,是我国特有的“刑事处罚——劳动教养——治安管理处罚”三级预防控制犯罪体系中不可缺少的承上启下的关键环节。但是近几年间,劳动教养的人数在全国绝大多数地区普遍下降,这与违法犯罪以及犯罪成员日益增多的状况形成了强     

劳动教养制度存在的问题和改革设想

劳动教养制度是我国社会主义法制建设的一项创造,几十年的历史发展证明,这一制度的建立与发展符合我国预防和治理违法犯罪的客观需要,在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中,仍具有重要的价值。同时我们也必须看到现行劳动教养制度存在诸多不足,因此,加快劳动教养制度改革,势在必行。改革后的劳动教养应该是集行政处罚、刑事处罚与保安处分于一体的一种处罚。改革后的劳动教养法则应当是一部集组织、实体、程序和执行为一体的相对独立的综合性的部门法,隶属于刑法体系。     

劳动教养应尽快立法

劳动教养,是行政处罚中对人身处罚较严厉的一种手段.新中国建立以来,劳动教养作为一种行政处罚的方式,从最初1957年国务院颁布的《关于劳动教养问题的决定》,到1994年5月12日第八届全国人大常委会第七次会议修改的《中华人民共和国治安管理处罚条例》,期间又包括国务院及公安部陆续颁布的行政法规以及一系列文件等,均没有从法律(狭义)的角度进行规范,并且其内容与适用对象也从最初的维护社会秩序、教育改造不务正业、不服     

人权保障与劳动教养制度的改革

劳动教养制度作为一种行政处罚措施,不仅过于严厉,适用对象过于宽泛且具有不确定性,同时还存在适用程序上的不合理性、与我国政府签订的有关人权保护的国际公约的直接冲突等问题,造成对人权的直接侵害。     

对我国劳动教养制度存在的问题和对策思考

劳动教养制度为我国的社会稳定、人民安居乐业、打击违法犯罪作出了突出贡献，特别是在打击黑恶势力、毒品犯罪、邪教组织和黄赌毒违法犯罪方面，发挥了其他措施都不可代替的重要作用。因此，认真研究劳动教养工作的现状，探讨劳动教养制度存在的主要问题，寻找解决的有效措施和正确途径，对于进一步加强我国的法制建设和完善法律体系，强化人权保障，更好地打击各种违法犯罪活动，维护社会治安稳定，都具有十分重要的理论和现实意义。     

劳动教养存在的法律冲突问题

劳动教养作为一种行政处罚种类与现行立法原则相矛盾,与现行法律相抵触,建议取消这一行政处罚种类并对《治安管理处罚条例》进行修改。     

劳动教养存在的法律冲突问题

劳动教养作为一种行政处罚种类与现行立法原则相矛盾，与现行法律相抵触，建议取消这一行政处罚种类并对《治安管理处罚条例》进行修改。     

从模糊论的视角看“劳动教养法”的调整对象

劳动教养制度应当保留还是应该废除，这是长期以来理论界一直争论的大问题，也是劳教立法能否顺利出台的关键所在。主张烟除者认为，劳动教养没有特定的调整对象，没有明确的法律地位，是随意性很强的受政策影响较大的处罚措施，是中国特色的传统人治社会的弊端产物，唯一可取的就是打击违法犯罪的即时性。主张保留者认为，劳动教养制度虽然还不够完善，但在维护社会治安、同违法犯罪现象作斗争中，起着不可替代的作用，是一项不能取消的重要手段。对于存、废问题的研究，笔者认为不能就事论事，但从传统法制理论角度来衡量是否合理，或仅从…     

论劳动教养的追究时效

劳动教养措施以其特殊打击力,为稳定社会治安、惩治违法犯罪,发挥着其他行政、刑事强制措施及处罚无法替代的作用。然而伴随我国民主与法制的日臻完善,现行劳教措施愈来愈暴露出内在局限性。本文就劳动教养的追究时效略述管见,以期同仁共鸣。     

劳动教养制度存在与废黜研究

劳动教养制度在预防和减少违法犯罪,惩处、教育和挽救违法犯罪人员,维护社会政治稳定和治安秩序等方面发挥了重要作用。随着社会主义民主与法制的不断完善,其弊端日益凸现,并成为社会各界关注的焦点。本文拟从劳动教养制度的历史沿革与现状,劳动教养制度存在的问题等方面进行分析,从而探讨废黜劳动教养制度的现实意义。     

当前公安行政处罚中的几个问题

公安行政处罚是公安执法中一种重要的经常性的管理手段。《中华人民共和国行政处罚法》颁布后,公安机关在实施行政处罚中反映出一些问题。在处理《行政处罚法》与《治安管理处罚条例》的矛盾冲突上,应以《行政处罚法》为基本依据;公安行政处罚中的暂扣应与行政强制措施中的暂扣相区别;劳动教养作为公安行政处罚最强的力度种类,在使用上应有严格的法律依据和严格的运作程序;公安机关的当场处罚应严格按照《行政处罚法》的规定;罚缴分离体现了廉政建设的要求,但在实施上必须有相应的配套措施。     

劳动教养制度与劳动教养执法实践

一、劳动教养制度的立法概况我国的劳动教养制度是上世纪五十年代建立起来的，到现在已有四十多年的时间了。劳动教养制度是带有中国特色的法律制度。应当承认，劳动教养制度，自它建立以来，在打击违法犯罪，维护社会政治稳定，维护社会治安秩序，服务经济建设中心工作等方面发挥了不可磨灭的作用。     

我国劳动教养制度之证成及当下自洽——一种历史视野中的实证分析

劳动教养制度在当前语境下应予以务实地考量,在现行制度体系中促成其内化完善以及当下自洽.运用实证分析法对劳教制度进行历史考证,可以明确其“狭义法律”之位阶并证成劳动教养之“行政处罚措施”性质；劳动教养制度的程序完善在于具象化“劳动教养管理委员会”并内设法制部门,从而制衡公安机关审批权限；劳动教养的处罚期限应予合理限缩；劳动教养制度设计及执行中对“教”之内涵即“传授知识技能”应予系统化谋断及科学构建；为了阐释劳动教养制度的法律正义,对劳教人员的劳动报酬问题也应重新审视并作出合理设计.在彰显当前劳动教养制度的合法性、合理性中进行严肃讨论方能期待其完成当下之自洽.     

论劳动教养之刑罚化——以犯罪防控为视角

劳动教养的法律性质属于行政处罚,而非刑罚方法或保安处分措施.它与短期自由刑的错位导致了司法悖论的产生.这不仅体现在体系与层次上,更体现在权力配置上.劳动教养的改革可以设计为刑罚化与司法化.现行劳动教养的适用范围可以加以解构,其中相当部分可改造为半剥夺自由的刑罚方法,由此也完善了整个自由刑体系,更利于犯罪防控.同时应将其决定权收归法院行使,适用相应的诉讼程序.     

关于四川省劳动教养和社区矫正问题的调研报告

目的：了解劳动教养的现状及存在的问题，社区矫正的现状及存在的问题。对象：四川省各级公安机关以及社区矫正的试点城市。结论：现阶段的社会治安状况仍然十分严峻，违法犯罪十分突出；劳动教养是对《刑法》和《治安管理处罚法》的重要补充，弥补了前两种法律制度在预防和惩治违法犯罪方面的不足；社区矫正的推广适用应当审慎有序。     

论刑罚和行政处罚的关系与发展

刑罚和行政处罚是公法责任实现体系中最重要、最基本的组成部分。传统的公法责任实现体系以刑罚和行政处罚的衔接为基础,但现代法制带来的多元化的责任实现方式使传统的刑罚和行政处罚衔接的结构发生断层和交叉。立基于结果本位的犯罪观与立基于行为本位的犯罪观的冲突,引发了刑罚和行政处罚的衔接模式与劳动教养在关注焦点上的不同,前者以量的规定性界定行为的社会危害性,并以此作为责任实现形式体系的依据;后者以行为人的人格因素为关注焦点,以主观恶性为责任实现形式的基础。最终要实现刑罚和行政处罚衔接的结构与劳动教养整合,即公法责任实现形式的有机整合。     

论劳动教养制度终止后社会惩罚体系的重构

劳动教养制度终止后，有着违法习性而屡教不改的违法人员和违法但够不上刑事处罚却不能治安处罚的违法人员如何处罚教育是迫切需要解决的问题。针对这两个问题，一是要灵活运用现有法律作为应急措施，二是修改治安管理处罚法等法律、改造行政处罚实体及程序和设立轻微罪制度，重构我国社会惩罚体系，从而达到惩罚和教育违法行为人的目的。     

刑罚和行政处罚的衔接与协调应对———以劳动教养的废除为视角简

劳动教养制度作为一项颇有争议的制度，其存废又成为媒体关注的焦点问题。改革劳教制度，是必然要作出的历史选择。刑罚、行政处罚的衔接全面实现公法责任，劳动教养在我国的责任体系中根本就没有存在的余地。建议把现有的劳教事由分流处理，有步骤地把劳教事由逐渐纳入到刑法、治安管理处罚法和其他行政法等部门法中，以实现劳教制度的顺利废除。