各地动态

福建省福州市人大代表为人大机关先进性教育诊脉开方就疫湖北省荆门市人代会上法律专家与代表接触零距离”3月上旬召开的荆门市六届人大三次会议上,法律专家与人大代表接触零距离”成为一个引人注目的亮点。刚挂牌成立的市人大代表法律咨询处在大会秘书处设立咨询服务室,由多名知名律师轮流为代表履行职务提供法律咨询服务。为了方便代表,大会秘书处为每位代表和列席人员印制了法律咨询服务指南,将咨询流程、值班律师以及联系方式等广而告之,与会人员踊跃咨询。据统计,会议期间法律专家相继为数十名代表和列席人员答疑解惑,代表们对会议这一…     

湖南:一次会议列席部门三换人马

日前,湖南省永州市第四届人大常委会第七次会议因4位常委会组成人员、5位政府及其有关部门列席人员没有准时到会,延时7分钟召开。该次会上,列席会议的永州市食品药品监督管理局更是三换列席人员,从刚开始一名科长列席,到一名分管副局长列席,再到局长带着一名负责发言记录的科长列席。     

蔡甸区人大常委会开展述职评议

2004年11月3日,武汉市蔡甸区三届人大常委会第15次会议对区政府1名副区长、区检察院1名副检察长、区卫生局局长、区民政局局长、区建设局局长进行述职评议。部分区人大代表及区政府区长和区法院、区检察院主要负责人,区政府组成人员列席了评议会议。     

蔡甸区人大常委会组成人员走访基层人大代表

<正>7月中下旬,武汉市蔡甸区人大常委会组成人员分成7个组,特邀区法院、检察院班子成员分赴蔡甸街等14个街乡镇走访了基层区人大代表176人。为保障区人大代表的知情权,区人大常委会采取"走下去、请上来"的方式拓宽代表知情知政渠道,常委会组成人员及"两院"负责人每年分两次走访代表。此次走访,区人大常委会、区法院、检察院负责人分别向基层区人大代表通报区人大常委会和区人民法院、区人民检察院上半年主要工作,听取了人大代表执行职务情况和对工作意见、建议,并征求了区人大代表对区五届人大二次会议代表建     

有感于曝光代表缺席人大会议

报载,广州市十三届人大六次会议开幕的当晚,媒体通报了代表、列席人员出勤率,从副市长到企业董事长,谁请假、谁缺席,一目了然。这是地方两会首次向媒体公布代表出勤情况。记得曾有地方人大会议缺席代表占应到代表的近20%,以至于大会迅速发出"紧急通知"严肃整顿会风。     

筑平台 搭舞台 设擂台

“我们要利用有限的时间，抓紧履行好代表职责，否则首先对不住的就是区人大常委会了。”2011年8月下旬，在信阳市平桥区三届人大常委会第三十八次会议上，应邀列席的几十名区人大代表表达了共同的心声。     

代表列席常委会会议应规范化

代表应邀列席常委会会议，主要目的是充分发挥人大代表作为国家权力机关组成人员的作用，加强人大常委会与人大代表的联系，进一步拓宽代表知情知政的渠道，直接听取人大代表的意见和建议，并将常委会履行职责的情况置于人大代表的监督之下。列席会议的人大代表有发言权，但没有表决权，可就会议审议的议题提出建议、批评和意见等。如果分组审议时列席代表单独编组，会产生一些不利因素，有违邀请代表列席常委会会议的初衷。     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

鼓楼:满意度测评是一把衡量专项工作的标尺

正"会议应到常委会组成人员25名,实到23名,其中:17票满意,6票基本满意;列席的人大代表11名,11票满意。常委会对鼓楼区关于第二期学前教育三年行动计划实施情况的报告的满意度测评结果为‘满意’"。在7月1日举行的鼓楼区十六届人大常委会第三十七次会议上,与会的常委会组成人员和列席的人大代表一人一票,对区政府专项工作报告予以测评,测评结果当场公布,会后还写入常委会会议纪要。"我们希望通过开展满意度测评工作,进一步有效发挥常委会监督职     

“代表责任重大 不敢有丝毫懈怠”——重庆市第三届人大代表李世奎述职侧记

<正>李世奎代表在述职中特别强调:不管是作为市人大代表,还是作为区政府区长,我深知肩上的责任重大,不敢有丝毫懈怠!在近日举行的重庆市万州区第三届人大常委会第三十一次会议上,区人大常委会听取了10名重庆市第三届人大代表的述职。出席会议的常委会全体组成人员、列席会议的市、区人大代表和旁听会议的群众代表,对述职人员诚恳的态度、真实的业     

追责缺会列席人员值得提倡

日前,湖南省娄底市人大常委会通过的《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》明确规定:"一府两院"负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由市人大常委会主任谈话;市人民政府职能部门行政主要负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由联系或分管的市人大常委会副主任谈话。一年内未经批准两次缺席常委会会议的本级国家机关工作人员,市人大常委会将依法启动监督程序予以追责。对列席会议的"一府两院"工作人员"立规",对未经请假不列席会议者依法追责,用制度规范约束列席人员,湖南省娄底市开了地方人大监督的先例,为严肃会风会纪、规范列席人员行为提供了制度保障,对于进一步强化列席人员的法律意识、人大意识和责任意识具有重要意义,值得各地人大借鉴。     

有发言权但无言论免责权

正列席人员没有言论免责权,是由言论免责权的性质和列席制度所决定的。人大代表"言论免责"的法律依据是宪法第七十五条及代表法第三十一条的规定,"人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究",这是法律赋予人大代表的一种保护性权利,其立法初衷是保证国家权力机关及其组成人员的独立性。列席人员可以就会议内容发表意见、参与讨论,但不享有表决权,不能参     

基层在线

郑州市惠济区人大视察议案办理工作去年12月2日,郑州市惠济区人大常委会组织驻该区的全体市人大代表、区人大常委会组成人员和部分区人大代表,对区一届人大三次会议确定的部分代表议案和建议办理情况进行了视察。代表们分赴郑州信息创意产业园     

上海:人大代表接待选民每年不少于一次

上海市人大常委会第十五次主任会议讨论并通过了《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见(试行)》。《若干意见(试行)》规定,市人大代表联系原选举单位和人民群众,可以采取参加会议、视察、调研、座谈、走访、电话、书信、互联网等多种方式进行。重点联系原选举单位的区县人大代表、代表所在单位和本系统的人民群众、代表居住地的人民群众,一般做到:列席区、县人民代表大会会议;应邀列席区、县人大常委会会议或参加区、县人大常委会召开的其他有关会议,     

上海人大:让代表给常委会工作“挑刺”

在日前召开的上海市十三届人大常委会第二十九次会议上,列席会议的人大代表都收到了一份"代表列席会议意见反馈表"。在这张表格上,代表不仅可以对所列席的常委会会议议题、日程安排、会务工作等提出意见和建议,也可以     

上下联动促履职

近年,安阳市殷都区人大常委会以制度建设为突破口,实行上下联动,充分发挥代表作用,促进了全区人大工作的深入开展。请过来,共同行使权力请过来列席区人大常委会会议。从2006年开始,殷都区正式启动人大代表列席区人大常委会会议制度,请乡人大主席、人大街     

人代会上学代表法

在去年10月17日召开的广西北海市十一届人大三次会议上,有一项引人注目的议题,市人大常委会主任张九先作题为《认真学习深入实施代表法,进一步发挥国家权力机关组成人员作用》的报告。在这样庄严的会议上,集中组织到会的人大代表以及列席人员400余人共同学习代表法,此举产生了积极的影响。北海市这一届的人大代表大多是新当选的,对人大代表的权利、义务等过去了解不多。听了报告,他们说:"这回心里有数了,以后知道怎样当好人民的代表了。"一位市领导感慨地说,"我当了多年的人大代表,第一次这么全面地学代表法,懂得了怎样履行好代表职务。"几位在政府部门任职     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

代表列席常委会会议应该单独编组讨论

目前，各地人大普遍实行了人大代表列席常委会会议制度。在列席的方式上，有人认为，代表列席主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组；也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权．     

荆州区评出一不称职局长

2004年12月7日,荆州市荆州区第三届人大常委会召开第6次会议,对区政府1名副区长和5名局长进行述职评议。“一府两院”负责人、各局局长、评议对象所在部门的领导班子成员、部分人大代表、区人大常委会各委室负责人100多人列席了会议。在审议述职报告、调查组发言、人大代表发言、分组讨论并再次听取各组中心发言人的报告后,常委会组成人员采取无记名投票方式对评议对象进行测评,其中区林业局局长因不称职票超过半数,成为该区开展述职评议10年来第一个不称职的局长。述职评议结束后,区委书记、区人大常委会主任张文政在会上讲了话。他