政府创新与建设公共服务型政府研究述略

政府创新分为政府改革、行政改革和公共服务三类。党的十六届四中全会对深化行政体制改革、强化政府公共服务职能、建设服务型政府提出了新的要求。建设公共服务型政府是加强党的执政能力建设的重要任务,对于落实科学发展观、实现经济的长期稳定可持续发展具有重要的意义。     

提高执政能力 建设服务型政府

党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设。提高执政能力在国家行政机关中的具体体现就是逐步消除管制型政府所产生的弊端,实现由管制型政府向服务型政府的转变。本文对这种转变的途径和方式进行了阐述。     

行政学院要在党的执政能力建设中发挥重要作用

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,深刻阐述了加强党的执政能力建设的 重要性和紧迫性。行政学院在党的执政能力建设中承担着重要的职责。学院要按照《决定》的要求和陕西省委十届五次全会的精 神,努力扩大培训规模,提高公务员的行政能力;要加强马克思主义执政理论和党的执政规律的研究,为广大干部自觉增强执政 意识和提高领导本领提供理论支持;要探索为省委省政府决策服务的科研咨询工作新思路,为党委政府科学决策做出新贡献。     

加快行政管理体制改革 建设服务型政府

党的十七大报告指出"行政管理体制改革是深化改革的重要环节",强调要"加快行政管理体制改革,建设服务型政府",并提出了一系列的具体要求和改革思路。因此,必须适应经济发展和改革形势的新特点、新任务的需要,按照十七大报告的要求,以建设服务型政府为目标,着力推进政府行政管理体制改革。     

地方政府如何提高执行公共政策能力

党的十六大提出．要“加强党的执政能力建设。提高党的领导水平和执政水平”。“进一步转变政府职能,改进管理方式”。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中,也明确要求“各级政府和领导干部必须适应新形势新任务。不断提高行政能力和管理水平”。地方政府的行政和管理问题．其实质归结起来就是地方政府执行公共政策的能力问题。     

坚持科学执政、民主执政、依法执政 全面加强和改进党的领导方式和执政方式

把科学执政、民主执政、依法执政三者统一起来,作为全面加强和改进党的领导方式和执政方式,加强党的执政能力建设的根本要求,既是对我们党执政经验的深刻总结,也是进一步加强党的执政能力建设的要义和精髓,充分体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握和科学判断.在新世纪新阶段,我们必须深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,切实按照科学执政、民主执政、依法执政的根本要求,全面加强和改进党的领导方式和执政方式,巩固党的执政基础,完成党的执政使命.     

提高依法执政能力的路径分析

依法执政是新时期党执政的基本方式 ,能否具备依法执政能力是实现依法执政的关键因素。提高依法执政能力的路径包含三个层面 :一是执政党依法把党的意志和行为法律化的能力 ,直接体现就是依法治国方略的实施 ;二是行政机关依法办事能力 ,就是要求政府部门要依法行政 ;三是行政机关工作人员法律思考问题和用法律手段解决问题的能力 ,就是要提高领导干部和公务员的法制观念和法律素质。     

以勤政建设促进服务型政府的构建

党的十七大提出了要深化行政管理体制改革,建设服务型政府。勤政为民是服务型政府的第一要求,而目前政府勤政状况与服务型政府的要求还有一定差距。为此,应强化勤政理念教育,进一步转变工作作风,加强勤政能力和勤政制度建设,促进服务型政府的构建。     

把党的执政能力提高到一个新水平

党的十六届四中全会,着眼党的执政能力的现状,按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,提出了不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力,应对国际局势和处理国际事务的能力建设的五项任务。上述五大执政能力的提出,突出了党的执政能力建设的主要任务,构建了执政能力建设的主要内容,反映了党对执政规律、社会主义建设规律、人类历史发展规律的深刻把握。提高五大执政能力,关键在于搞好党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。…     

浅谈加强政府行政能力建设

政府行政能力是党的执政能力的重要组成部分。努力提高政府行政能力,是加强党的执政能力建设的具体体现,是一项长期而重要的任务。本文从政府行政能力建设的目标、基本要求和当前政府行政能力建设的主要内容及其路径选择等四个方面对政府行政能力建设做了一点理论思考。     

论和谐社会建设对中国政府改革的挑战

和谐社会建设涉及到经济、行政、政治的管理制度、体制和机制的合理性与科学性。而从当前我国社会的矛盾问题看,后者更具有根本性。为此而进行的创新和改革就应当是一个微观创新和宏观改革相结合的方案,是一个行政改革与政治改革并举的方案,是一个党的领导制度创新和政府管理体制改革兼顾的方案。只有这种意义上的创新和改革,才能保证我国和谐社会的建设目标得以如期实现。     

依法治国三题

依法治国应该包括政府依法行政和执政党依法执政两个层次。前者,改革开放以来虽然取得巨大进展,但进程不及一半,而后者刚刚起步。因此,从总体情况看,依法治国仍任重道远。除了法治建设不可能一蹴而就的自身原因外,党政不分的政治体制,公民社会组织化程度低下的社会治理结构,旧的体制文化束缚,是阻碍依法治国建设深入发展的几个关键因素。须从深化政治与行政体制改革,转变体制文化和管理业务规范化建设三个层面促进依法治国。     

论行政裁决权与民事审判权的划分

民事纠纷是普遍存在的社会现象。对民事纠纷的解决主要有两个渠道,一是民间渠道, 二是国家渠道。国家渠道有不同的权力配置,即行政裁决和民事审判。如何更有效率、更公正地解 决民事纠纷,与行政裁决和民事审判的权力配置的制度设计密切相关。目前立法所反映的行政裁 决的范围有不少缺陷,而理论探索又不够全面和深入,因此,有必要加以认真研究,以期对民事纠纷 解决制度的科学化和合理化设计有所影响。     

关于切实加强党的执政能力建设的思考

加强党的执政能力建设是目前党的建设带全局性、根本性的重大课题。加强党的执政能力建设必须以确立科学的执政理念为前提,以保持党与人民群众的血肉联系为核心,以不断强化执政主体的作用为关键,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点,不断研究新情况,解决新问题,创新新机制,增长新本领。     

营造良好的执政环境增强党的执政能力

准确分析党执政环境的新变化,紧密联系这种变化,有针对性地加强和改善党的领导以及党自身的建设,是在新的历史条件下加强党的执政能力建设的客观要求。     

法国执政党的执政经验及其启示

法国执政党在多党联盟联合执政特点的基础上,不断调整执政党的社会基础,创建适合国情的政体,制定顺乎民意的公共政策,不断扩大党内外民主。对法国执政党的执政经验进行深入研究,可以看出,执政党的执政方式没有统一的模式,执政党应不断扩大和巩固执政的社会基础,提高政策方略的包容性,强化对自身权力的监督等。这为我党的执政能力建设提供了有益的借鉴。     

坚持依法执政 改革和完善党的领导与执政方式

发展社会主义民主政治,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。实现三者的协调统一,必然要求执政党依法执政。贯彻依法治国基本方略,必须提高执政党依法执政水平,必须在制度和法律上坚持和保证党的执政地位,改革和完善党的领导方式、执政方式和领导体制,根据宪法的规定和人民代表大会制度的要求,理顺党组织和国家政权组织的关系,实现党对国家和社会领导的制度化、法治化。     

法治——实现宪政的基石

法治是以法律的至上性和公正性为基础的一种法律体系.宪政是以法治为条件或环境,以宪法实施为依据的民主政治形态及其运行过程.法治是宪政的一部分,是宪政的必要基础,是宪政的基石.这是因为法治原则是宪法的基础原则之一;宪政的基本精神是建立有限政府,而法治正是其集中体现;法治是保障宪法实施的重要手段;法治观念的养成是宪政实现的精神条件.     

建设服务型政府的思考

社会和谐是我们党不懈的奋斗目标。政府作为社会的主要管理者，在促进社会和谐方面承担着重要职责。政府应当积极推动自身建设，努力打造服务型政府，推动和谐社会建设。建设服务型政府，要从转变政府职能、规范行政行为、深化机构改革、完善财政体制、提高公务员素质等方面综合推进。