公共租赁住房制度中的政府责任

一、问题的提出 公共租赁住房制度既是我国住房制度改革30年深刻反思的必然结果,也是我国目前保障性住房制度"失灵"的客观要求.站在新的历史起点上,公共租赁住房制度应当担负起破解我国住房制度改革30年尚未解决的若干重大问题,应推动我国住房制度改革发展.然而,这些都必须首先依赖于政府在公共租赁住房制度中的科学定位与责任配置.因此,当下公共租赁住房制度的着力点不应仅仅凭着热情鼓足干劲建设多少房子,更不应把公共租赁住房制度作为克服保障性制度"失灵"的应急手段,而应当特别强调政府在公共租赁住房制度中的责任.同时,基于对世界各国普适经验的积极借鉴,并基于我国当前及今后一个时期公共租赁住房制度的现状及走向,政府在公共租赁住房制度中的责任应主要锁定在两个层面:一是政府的房屋供应责任,二是政府的房屋管理责任.     

公共租赁住房制度的问题与对策

近几年来，在中央对房地产市场的宏观涮控下，各级政府都在下大力气推进保障性安居工程建设。加快保障性住房建设，是党中央、国务院作出的重大决策，是我国“十二五”时期改善民生的重点工程，也是当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务。公共租赁住房正是在此背景下出现的完善中国城镇住房保障制度的一种创新实践，是我国住房保障体系的一个重要组成部分，也是我国社会保障制度的重大突破。完善公共租赁房制度与政策，确保公共租赁房建设和管理的可持续发展，使更多的住房困难群众成为社会保障制度的最大受益者。     

健全我国公共租赁住房准入机制的思考——以昆明市为例

公共租赁住房是我国新推出的保障性住房形式,是解决我国中低收入家庭、新就业职工等“夹心层”住房问题的一项重要措施,完善公共租赁住房准入机制对提高我国保障性住房实施效果具有重大意义.文章针对昆明市公共租赁住房准入资格审查中存在的问题,结合我国保障性住房运行现状,借鉴发达国家与地区在公共租赁住房准入资格审核方面的政策措施,探析进一步完善我国公共租赁住房准入机制的途径.     

我国廉租住房政策为何效果不佳

1998年7月，国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，指出深化城镇住房制度改革工作的目标是停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化以及建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，即高收入家庭购买、租赁市场价商品房，中低收入家庭购买微利价的经济适用房，最低收入家庭租赁政府或单位提供的廉价房。     

公共租赁住房制度的问题与对策

近几年来,在中央对房地产市场的宏观调控下,各级政府都在下大力气推进保障性安居工程建设。加快保障性住房建设,是党中央、国务院作出的重大决策,是我国"十二五"时期改善民生的重点工程,也是当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务。公共租赁住房正是在此背景下出现的完善中国城镇住房保障制度的一种创新实践,是我国住房保障体系的一个重要组成部分,也是我国社会保障制度的重大突破。完善公共租赁房制度与政策,确保     

我国廉租住房政策为何效果不佳

一、我国廉租住房政策发展轨迹1998年7月,国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,指出深化城镇住房制度改革工作的目标是停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化以及建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系,即高收入家庭购买、租赁市场价商品房,中低收入家庭购买微利价     

无效房屋租赁合同的认定与处理

目前，我国城市住房制度改革的主要思路是住房走向市场化、商品化。但是由于我国房地产业发展的不规范，城市房屋的售价过高与劳动者的收入水平过低，形成短期内难以解决的矛盾。尽管国家一直在不断寻求解决的办法，但是至今还有不少的人不得不去租赁城市私房或单位公有住房。由于我国目前房屋租赁制度还不尽完善，同时房屋出租人与承租人有关合同知识的欠缺，往往签订的房屋租赁合同不能合乎法律的规定，以至成为无效合同，给房屋租赁合同双方当事人造成诸多的不便，甚至影响了正常的工作和生活。因此，有必要就无效房屋租赁合同如何认定…     

公共服务均等化视角下新生代农民工住房保障模式选择——公共租赁房优势与发展路径

当前,新生代农民工已成为外出农民工的主体,如何解决其住房保障问题成为社会难点。以公共服务均等化理论为视角,以公共服务均等化的要素作为目前新生代农民工住房保障模式的评价指标,对比四种住房保障模式的优缺点,得出并轨模式——公共租赁住房是实现新生代农民工住房服务均等化最优路径。但是我国公租房供给制度中还存在一些问题,应该调整政策思路,为新生代农民工提供稳定可靠的住房保障,从而有效促进其市民化。     

启动住房租赁市场对症下好“五味药”

随着住房制度改革的深入，住房商品化进程的推进，与住房买卖相伴随的住房租赁市场正逐步启动，但由于住房租赁市场发育滞后，正规渠道供给不足，加之交易手续繁杂、费用不菲，让这一需求巨大的市场更多地走向了地下，如何引导与规范，提上了议事日程。继北京市出台政策为已购公房上市出租开闸放水，建设部与财政部、国家税务总局联合决定，调整住房租赁市场税收政策，无疑，疏导之下租赁市场的规范与活跃将极大地激活住宅市场，同时既能满足不具备买房条件家庭的住房消费需求，也为投资经营提供了新的渠道。 住房租赁市场 供需矛盾突出 进…     

关于我国廉租住房制度的调查与思考——一个基于地方治理视角的观察与思考

廉租住房制度是国家对住房困难的低收入家庭实施的一种社会救助，是深化住房制度改革的一项重要措施，也是社会保障制度的一个重要组成部分。该项制度通过租赁补贴、实物配租和租金核减等多种方式，提高保障对象的住房支付能力和改善低收入家庭居住条件。近年来，为了进一步改善民生，实现住有所居，中央相继出台了一系列完善廉租住房保障制度的政策措施，并取得了良好的效果，但仍然存在一些需要探讨的问题，需进一步完善和改进。     

积极推行住房货币化的改革

一城镇住房制度改革的最终目的在于改善城镇居民的住房条件，使之尽快达到小康水平，而要实现这个目标，“全家福”式的计划分配已不符合社会主义市场经济发展的现实，靠“国家、集体、个人”三者出一点也难以为继，关键的问题在于彻底改革住房分配制度，将市场机制引进住房制度之中，变住房实物分配为货币分配，让社会成员根据自已向社会提供财富的多寡，以货币形式从社会总财富中分用原本属于自己住房消费的一份，再以分得的货币收入到市场上购买或租赁自己所需的住房，真正体现出按劳分配的原则。如今，上海是否具备这样的分配条件呢？我…     

我国住房租赁市场金融支持问题解决及国际借鉴

根据党的十九大报告的战略思想,全面分析了我国住房租赁市场金融支持面临的问题及挑战,发现住房租赁市场成熟度不够是导致金融支持动力不足的重要原因,这与我国居民传统的思想意识、住房租赁分散性发展有关。通过对美、日等国住房租赁市场金融支持的研究和借鉴,为更好地利用金融支持住房租赁市场,提出大力发展REITs等推进我国住房租赁市场发展的建议和策略。     

廉租房制度与住房保障

廉租住房制度是社会保障体系中非常重要的内容。我国建立和完善廉租住房制度，解决最低收入家庭住房问题．已成为社会各界关注的热议。研究对比国外廉租住房制度的经验，总结我国的廉租住房供应体系．建立健全中国廉租住房制度．发挥廉租住房的廉租效用。建立起保障性的住房机制，是深化住房制度改革．解决社会公平问题，建设和谐社会的重要内容。     

为了让城市里的“夹心层”早圆安居梦——芜湖民进一件提案助推省政府两份文件出台

为加强公租房建管养护,安徽省住建厅、财政厅于2011年5月联合出台《关于加强廉租房和公共租赁住房项目建成后管理养护的指导意见》。这是继3月省政府办公厅出台《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》之后安徽省出台的又一政策性文件,将公租房的建设进程又推进了一步。这两份文件相继出台引起社会强烈反响,     

构建住房公积金专业银行完善我国住房公积金制度

我国住房公积金制度是我国住房金融制度的重要组成部分,但目前该制度的种种弊端已阻碍了我国住房金融事业的发展,同时潜在的住房公积金贷款风险也不容忽视。借鉴德国住房银行成功经验,改革我国现有住房公积金制度,将现有住房公积金管理中心改制为"住房公积金专业银行",同时行使政策和商业职能。这样将解决现有住房公积金制度的制度问题、公平问题,促进住房组合贷款发展,提高从业人员专业素养,健全风险防范机制,大大降低住房公积金贷款风险。     

公共租赁房要建成民心工程

<正> 各级政府应当履行公共服务职能,把发展公共租赁房作为保障和改善民生的重要任务,给予必要的支持,发挥好政府主导作用。资金方面,市、县政府可以通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等多种方式加大公共租赁住房建设投入,省级政府应当给予资金支持,中央政府将以适当方式给予资金补助;土地方面,各地要将公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,并保证在     

对保障性住房建设融资问题的思考

目前我国保障性住房建设的主要瓶颈之一就是资金缺口较大,而由于保障性住房的"保障"性质,资金供给的主要渠道是政府拨款、土地出让金和银行贷款,造成了财政压力大、系统性风险较高等不良后果。并且,公共租赁住房的融资尤其困难,阻碍了公租房的发展。为此,应加大公共预算用于保障性住房建设的资金规模,并加强监督预算执行力度;拓宽保障性住房建设资金供给渠道;成立保障性住房政策性金融机构;创新公租房融资模式;建立健全保障性住房建设融资体系,尽快形成符合我国实际的保障性住房建设和运营管理的财力保障机制。     

房改配套政策基本出齐

住房制度改革被确立为本届政府五项改革的重要内容之一后，一年以来围绕加快住房建设、建立住房新体制的配套政策文件陆续出台，5月初，新华社又报道了以建设部部长令形式公布的《城镇廉租住房管理办法》及《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，至此，房改配套政策基本出齐，下一步的工作需要各省市进一步的完善与落实。对于目前住房制度改革的现状，建设部副部长刘志峰评价指出，我国住房制度改革已进入全面实施阶段，目前，已有24个省、自治区、直辖市出台了房改方案，35个大中城市的房改方案也将于今年上半年陆续出台。…     

房改热话谈思想

近年来，住房制度改革已成为社会的热门话题。根据党中央、国务院的要求，我国要在2000年建立初步适应社会主义市场经济的城镇住房新机制。因为，住房制度改革是经济体制改革的一部分，住房制度改革本身又是一个综合性、配套性很强的改革，它既联系着改革的方方面面，又涉及到千家万户。显而易见群众住房观念转变的宣传教育和舆论导向工作是贯穿整个房改过程的重要环节。由于人们所处的社会地位、文化修养、经济状况、现居住条件不同，对房改的认识也各不相同，有的对房改存在疑虑，有的对房改存在认识上的误区，主要表现为：之一，部分职工…     

公租房建设资金博弈

<正> 国家拿多少、省里拿多少、地方配套多少?各地眼睛都盯着中央资金补助政策,这是公租房建设顺利启动的一个关键近日,《瞭望》新闻周刊在京津沪赣等大中城市调研时发现,目前各地旨在解决"夹心层"住房困难的公共租赁住房建设风起云涌,从一线城市至二三线城市,都有制度"探路者",运行模式多样。采访中,各地政府工作人员、专家向本刊记者表示,公租房有效弥补了此前我国保障