关于做好应急准备的再认识

"应急管理的关键是做好应急准备,而且应当贯穿在应对突发事件的全过程。"面对新冠肺炎疫情加快蔓延的严峻形势,我们会很自然地联想到2003年抗击"非典"的斗争,更期盼早日取得抗击疫情的胜利。这次疫情造成的死亡人数、感染人数、波及范围、传播速度、影响程度、损失程度等都超过了"非典",但在党中央、国务院的坚强领导下,在习近平总书记的亲自部署、亲自指挥下,我们比当年战胜"非典"更加充满信心。     

设立国家疾病预防控制管理局 加快疾控体系现代化建设

正我国疾病预防控制体系已运行了近70年,在历次重大传染病疫情和突发公共卫生事件应对中发挥了不可替代的作用,为国家健康事业作出了重要贡献。2003年取得抗击"非典"疫情胜利以后,党和国家高度重视公共卫生体系建设,公共卫生、传染病防治的法律法规不断完善。此次新冠肺炎疫情的暴发,是对全国各级疾控中心的应急处置能力的一次大考,既彰显了我国制度的显著优势,也暴露出一些短板和不足。     

发挥社会组织在应急管理中的作用

各种重大自然灾害、人为事故、恐怖袭击、流行疾病等公共危机,是现代社会经常面对的挑战。在我国,从2003年的"非典"疫情,到2008年的冰冻灾害,还有震惊世界的"5.12"汶川地震,一系列的自然灾害、公共安全等突发事件,使如何应对各种风险与突发事件成为亟需解决的公共治理问题。在这些公共     

加快公共卫生应急体系建设步伐

十年前非典疫情的出现，暴露出我国在重大传染病的防治存在突出问题，经过多年来的努力，我国在应对公共卫生突发事件应急处置方面，积累了一些经验，也作出了不错的业绩。特别表现在此次应对禽流感事件的过程中：     

非常“应急”

春节将至,一些地方出台了加强食品安全管理的措施,并加进“建立应对食品安全突发事件的应急机制”这一条。非典以来,“突发事件”,“应急机制”成了时髦名词。出了事,明明是平时工作的麻痹大意,不负责任所致,这下成了“突发事件”,自然罪轻一等。     

2003,慈善会在抗击非典的日子里

2003年,全国人民在党中央的领导下开展了抗击非典的斗争,中国的慈善会在这次战斗中留下了可歌可泣的业绩。2003年4月28日,中华慈善总会《关于积极开展抗击非典斗争的通知》迅速发往全国各地的团体会员。通知对各地慈善会如何认真深入地做好本单位防治非典的各项工作,确保本单位人员安全和工作的正常开展;如何在非常时期大力开展社会募捐工作,为抗击非典争取更多的资金、物资;如何为白衣战士及其亲属和子女提供援助与服务;如何大力开展救助贫困非典患者的工作,果断地提出了明确、具体的要求。     

救灾催生法律进步

上周召开的十一届全国人大常委会第三次会议,通过了关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况报告的决议,批准了国务院提出的2008年中央预算调整方案。如此一来,救灾与重建工作获得来自国家最高权力机关赋予的合法性。以法律固化党和政府治理国家的成功经验,并使各地于突发事件中有章可循,此前已有很好的先例。2003年非典危机之后,在研究总结抗击非典工作基础上,     

重大自然灾害应急指挥协调基层系统

正由于突发事件多是发生于基层,先期响应于基层,长期治理于基层,基层政府应急管理系统是应急管理体制机制运行的终端,基层政府的应急管理工作成为全部应急管理工作的基础。所谓"基础不牢,地动山摇"。近年来,我国重大灾害性、灾难性事件频繁发生,其预防、处置工作的重要短板即在于基层政府应急管理系统的脆弱性。为此,我们应该在继     

论中小学校的应急能力

"一案三制"是我国应急管理的核心内容,是我国应对突发事件最有力的方法,"一案"指的是应急预案,"三制"指的是应急管理体制、机制和法制。中小学校提升应急处置能力要科学运用"一案三制",着力加强预案建设、理顺管理体制、构建管理机制、健全应急法制四个维度。     

非常态治理:关于建立"准大部门制"应急管理体制的思考——来自烟台市的调研报告

非常态治理是政府对公共突发事件的应急管理.建立一个良好的应急管理体制则是实现政府良好的非常态治理的一个必要前提.本文通过对烟台市政府应急管理体制的调查和分析发现,目前我国政府的应急管理体制尚存在诸多方面的问题,为此,本文提出建立一种"准大部门制"的应急管理体制,以适应当前我国政府应对越来越多突发事件的需要.     

强化信息公开与舆情引导

随着新冠肺炎疫情暴发的,是各种舆论的爆发,尤其是在当前这样一个全媒体时代,主流媒体的权威发布,各类新闻机构、传播平台的多方信息披露,各色网络大V的专业解读,自媒体(微信群组)的小道消息传播等,不一而足,形成了一个汹涌澎湃的舆论大潮,伴随并影响着整个抗击疫情战役的全过程,全国民众的情绪也随之波动起伏。那么,比较2003年"非典"疫情与此次抗击新冠肺炎疫情的应急处置过程中的信息公开与舆情状况,可以给我们什么样的启示呢?     

应急管理五年历程

本届政府自2003年组成以来,国务院对应急管理工作作出了一系列决策部署,每年都明确提出了年度重点工作和目标任务。全面加强应急管理工作,是从2003年国务院办公厅成立应急预案工作小组,部署全国应急预案体系建设、抓好"一案三制"工作开始的。所谓"一案",就是突发事件应急预案;所谓"三制",就是应急管理工作的体制、机制和法制。     

突发事件应对中的法制保障问题探讨——以“5·12”汶川大地震为例

建立健全法律法规体系对强化突发事件应对具有重要意义。"5.12"汶川大地震显示,我国在突发事件尤其是重大突发事件应对的法制保障方面还存在明显不足,这表现在:地方政府部门和机构制定的突发事件应急预案难以涵括重大突发事件,部分地方政府缺乏针对本地区的突发事件应对法制体系建设的主动性,客观条件的限制和资源供给不足对重大突发事件应对的法制保障形成严重制约,未能完全理顺政府权力与人民权利的关系。完善突发事件应对的法制保障,需强化地方立法和政策的制定,增强地方政府的法制意识;发挥突发事件应对专门机构的统率作用,强化重大突发事件应对的组织建设;全面考量突发因素,强化对重大突发事件应对预案的制定等。     

论突发事件应急法律制度的完善

近年来,我国相继发生了一些重大突发事件,造成重大人员伤亡和重大财产损失,影响和威胁着当地甚至全国的经济社会稳定,这一切都反映了我国突发事件应急机制存在着许多问题,其中法律制度保障的不健全是一个很关键的因素。通过分析我国当前突发事件应对法律制度存在的问题,提出如何更好地健全我国的突发事件应急法律制度,希望对完善我国的突发事件应对法律制度有所裨益。     

地企联合演练 强化应急防控——中国石油集团公司与甘肃省政府在兰州举行大型应急演练

为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,全面检验中国石油所属企业与地方政府地企应急联动机制和联动救援能力,2011年8月26日上午,中国石油集团公司与甘肃省政府在兰州联合举行应对炼化装置爆炸着火突发事件的大型应急演练。这次演练,不仅是地企联合应对突发事件的一次真枪实战,     

《突发事件应对法》及其完善的相关思考

文章指出《突发事件应对法》最重要的立法目的就是旨在确立在突发事件应对过程中的政府职责，严格遵循程序法治原则等。针对该法实施中出现的问题，应当在该法中明确赋予参与突发事件应急活动的社会组织和公民个人以必要的行政授权，并保证他们的合法权益，还应当注意协调应急预案与《突发事件应对法》之间的关系以及突发事件应对活动各种法律形式之间的关系。今后仍然有必要制定一部《紧急状态法》，进一步完善我国的应急法治。     

当前政府建立应对突发事件应急管理系统的思考

随着世界政治经济格局的变换、社会结构的转型、利益主体多元化格局的形成以及科学技术的进步等多种动因的影响 ,突发事件的发生变得日益频繁和复杂 ,社会公共危害性越来越大 ,并逐渐呈现出一种全球化的趋势。为了维续政府的基本职能 ,维护政府的合法性和公信力 ,当前政府建立应对突发事件的应急管理系统十分紧迫和现实可行。本文分别就应急管理系统的缓解、准备、反应及恢复机制的建立和完善进行系统思考 ,并在公共治理变革的视野维度下对政府应急管理的发展提出展望。     

应急财产征用补偿制度研究

紧急征用单位和个人财产是保障及时应对、有效处理突发事件的必要措施,《中华人民共和国突发事件应对法》已赋予政府在应对突发事件中征用单位和个人财产的权利。近几年,随着应急管理工作的不断推进,一些地方政府和部门提出了应急财产征用补偿的处理办法,     

全球特大城市应急体系建设的经验与借鉴

正一、全球部分特大城市应急体系建设的做法美国"9·11"事件以后,世界各国特别是发达国家的特大城市开始重视公共安全应急管理,特别是各国相关部门和国家重要领导人将突发事件应对放到重要的位置上,通过加强应急队伍建设,完善相关法律法规和技术支持,提高突发事件预防准备和快速反应能力,     

提高应对突发事件的领导能力

人类社会在前行的过程中,总会不断出现各种各样的突发问题,有些是先前发生过的,有些是先前没有过的。在我们的工作中,也总会遇到各种各样预料之外的突发性问题。因此,当一个领导人,哪怕只是掌管百里方圆,也必须具备应对突发事件的能力。在这次抗击“非典”的斗争中,这一点显得格