行政法视角下的暴力强拆规制

从2003年的“湖南嘉禾株连拆迁案”到2010年的“江西宜黄拆迁自焚事件”再到2012年的“浙江省湖州市劳动路建安小区的野蛮强拆”，从个案到群体性事件，“暴力强拆”引发的一系列问题被推上了风口浪尖。为了解决“暴力强拆”产生的社会问题。规范拆迁领域行政强制行为，保护行政相对人的合法权益不受侵害，本文试从行政法的角度对房屋强制拆迁制度的现状和不足进行探讨，并提出合理有效的解决方案。     

司法强制拆迁应注意的几个问题

法院在执行司法强拆过程中,要抓住拆迁类案件公共利益和程序规范、操作人性化以及补偿到位在先、安置到位在先,一案一预案、一案一风险评估等重点,做到不立案、少受案,零强拆、少强拆。在维护促进和保障好社会经济发展秩序的同时,切实保护被征收人的权益,彰显司法的公正、权威。     

拆迁补偿争议和解的困境与出路

蕴涵平等、民主、自由和契约理念的和解制度在拆迁补偿争议解决机制中的引入，对于有效化解拆迁矛盾和纠纷，促进社会稳定与和谐无疑具有重要作用。目前，我国拆迁补偿争议和解制度之有效运行尚面临行政价值观念错位、行政和解体系和制度缺失、拆迁补偿争议和解自身制度不完善、房屋拆迁制度设计不合理、相关配套制度滞后等诸多困境。为此，应在转变行政价值观念的基础上，建立健全相关制度，以使我国拆迁补偿争议和解走出困境，有效运行。特别是要制定《城市房屋拆迁管理法》，改革完善房屋拆迁制度。     

走出司法强拆征收困境的模式选择

《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来,出现了法院采取不予立案、严格审查、向上请示以至错误适用法律的消极应对司法强拆的做法,有的地方政府焦急不满甚至无奈单干,还有的地方开发商铤而走险。法院执行、政府协助的强拆模式是走出目前司法强拆困境的模式选择。     

案例指导制度在法学方法论上之检讨——以司法标准化为背景

案例指导制度以总结司法经验,落实"同案同判",统一司法适用为逻辑起点,通过裁判要旨的归纳,提炼司法规则,实现程式化司法,以提高司法效率,其本质上属于一场渐进的"司法标准化"运动。然而实践中,案例指导制度的运行已逐步偏离"指导判案思维"的制度目标,日益演变成了事实上的"结论指导",使其附带上了实质性的造法功能,从而导致该制度因指导性案例的法源性地位不明确、功能定位不清晰以及运行机制不健全等问题而饱受争议。因此,有必要从法学方法论上检讨案例指导制度之司法理性及其活动路径,进而构建完备的运行保障机制,以期消解案例指导制度可能引发的司法标准化的负面效应,避免走向"机械司法"的误区。     

普通法的早期治理

英格兰普通法的形成不是任何单一权力意志的安排,而是多元选择的产物。郡法院最初可以被当作国王用以平衡地方权势的制度装置。缺少有效的地方代理人制度,国王不得不依赖于一支巡游的司法大军来实现王国的治理,普通法的司法治理模式由此形成。作为一项司法设置,陪审制度不仅为中央司法权威的扩张提供了公信力的保障,而且也是后者得以稳健运行的制度平台。随着越来越多的社会主体通过组成陪审团参与到法律事务之中,不经意间,普通法的大厦便被如此牢固地坐落在了民间普遍认同的基石之上。     

拆迁案件评说——实务与理论的二维探讨

本文关注的是日益增多的拆迁纠纷.通过对亲历及收集的实际案例加以总结,笔者大致描绘出拆迁案件主要的法律关系,并提出主要法律争议焦点在于颁发拆迁许可证的合法性、拆迁人资格的认定、征地与拆迁的关系及安置补偿问题.其次从理论探讨的角度出发,以实现社会正义为价值目标,笔者对现有的制度框架中的立法位阶、公益界定、强拆的合法性提出疑问,并在一定程度上寻求更加正当化的制度建构.     

侦查人员出庭作证问题研究

侦查人员出庭作证有利于贯彻直接言辞原则，抑制侦查人员非法取证，排除非法证据，推进庭审改革，提高诉讼效率。但是，因受司法体制、考核机制、法律认知、诉讼观念的制约，侦查人员出庭作证制度在司法实践中运行效果不佳，普遍存在出庭率低、流于形式等问题，尚未形成一套行之有效的运行机制。为此要摒弃特权思想，树立现代刑事诉讼理念；正确理解法律规定，认识到现有法律制度已赋予侦查人员证人身份；改变公检法关系，构建庭审中心主义诉讼模式；以刑事诉讼价值为导向，改革侦查人员考核机制。     

专业法官会议的运行困境与出路选择——以H省三级法院为样本

专业法官会议作为司法改革的一项重要辅助制度,有其存在的必要性和合理性,在审判权运行机制改革中起着重要的作用。该制度已经在司法实践中被广泛运用,但是从实证调研来看,运行现状不容乐观。人员构成、职能定位、议案范围、运行机制、考核激励、制度落实等各个方面都存在很多问题。尽管最高法院出台了健全完善主审法官会议机制的指导意见等司改文件,但是对专业法官会议的运行模式仍应当加强研究和规范。专业法官会议应当界定为为合议庭提供审判业务咨询意见的"民间组织",不应对其赋予太多不切实际的职能,应当理顺其与合议庭、审委会之间的关系,尽量去行政化。在遵循审判业务咨询机构性质的前提下,既要强化制度完善,又要简便运行流程,降低运行成本,切不可使其成为看上去很美的负担,变成审判权运行的新的枷锁和瓶颈。     

农村房屋产权与征收补偿制度建设

农村房屋的征收、拆迁、补偿、安置的制度很不完善,甚至存在制度空白,基本上无法可依,导致其随意性、无序性、主观性、无法性等大量问题出现。应当破除城乡房屋拆迁补偿的"二元"体制,加快制定农村房屋征收补偿的法律规范;强化开发区与城镇化规划法治的科学性与权威性,以减少占用农村土地与强拆农民房屋的恣意性;强化耕地保护的法治观念与执法监督,正确处理发展需求与土地红线的关系;保障土地整理政策的合法性与正当性,克服大量农民被"上楼"现象;尽快化解小产权房屋的历史遗留问题。     

从房地产开发看如何杜绝权力寻租

随着房价的急剧上涨，官员与房地产开发商之间的权钱交易现象越来越普遍。与权力寻租相关的暴力强拆事件屡现报端，不但酿成不少人间悲剧，更是严重影响了政府的执政形象。被媒体称之为中国第一个因为野蛮拆迁而被追究刑事责任的官员曹颖章就是最典型的一例。这个官员为完成上级交代的城市改造任务，加上房地产公司行贿5万元的诱惑，现场指挥挖掘机强拆陈少坤的房屋。     

从行政征用制度看城市房屋拆迁

城市房屋拆迁是一种对城市房屋所有人的房屋及其国有土地使用权的行政征用行为。借鉴国外的法律制度,我国行政征用制度应以列举或排除的方法,对公共利益作出科学的界定,实行公共利益原则与合理补偿原则有机结合;通过司法介入估价,实行政府回避制度,由司法机关直接受理拆迁人与被拆迁人之间的房屋拆迁财产纠纷,使我国行政征用制度更加完善。     

论城市房屋拆迁制度的正当性缺失及补救

城市化建设与经营必然导致房屋拆迁 ,但拆迁事关民生 ,因而完善城市房屋拆迁制度 ,有效维护当事人的合法权益成为关注点。我国城市房屋拆迁制度以现行城市房屋拆迁条例为基础 ,但该条例在拆迁目的、拆迁依据、拆迁程序和拆迁补偿安置等方面存在正当性缺失 ,致使该法规实施效果不理想。补正这些缺失 ,是完善我国房屋拆迁制度的基本要求 ,也唯有如此才能从根本上有效避免“拆迁之痛”     

论预防性行政诉讼的法律建构——以被拆迁人的救济渠道缺乏为视角

近年来,伴随着我国城市化发展进程的不断加快,由于拆迁矛盾而导致的拆迁行政争议越来越多。面对一些行政执法人员的非法拆迁行为,处于弱势的被拆迁人的救济渠道不顺畅所导致的社会暴力事件不断发生。预防性行政诉讼与保护被拆人所亟须的司法救济途径有着天然的契合性。现阶段建立起事前救济的预防性行政诉讼,扩充我国行政诉讼的类型,以此避免因缺乏及时有效的救济途径而对行政相对人造成不可挽回的损失。     

当前城市房屋拆迂中制度缺失及解决思路

日前，违法强制拆迁在全国各地蔓延开来，成为规模性、颠覆性破坏宪法和国家其他基本法律以及严重损害公民基本权利的一大社会公害，给人民群众造成了极大的痛苦。究其根源，以规范拆迁行为的龙头法规——2001年6月15日国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》为主的拆迁制度存在着重大缺陷。为此，应从立法、行政、司法等方面，对城市房屋拆迁制度进存完善。     

关于建立健全党内民主制度的思考

发展党内民主必须建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。第一，健全党内民主制度，要以保障党员民主权利为基础；第二，健全党内民主制度，要建立健全的党的代表大会制度和运行机制；第三，健全党内民主制度，要建立健全党内权力监督、相互制衡的制度和运行机制；第四，健全党内民主制度，要以改革的精神不断推陈出新。     

城市房屋拆迁中被拆迁人失权的制度分析

现行的整套拆迁制度实质上是对政府的赋权而非保障私权的规范,行政权力过分强势且少约束,私权只能沦为"弱肉强食"的对象.拆迁制度重构应着眼于整个拆迁制度体系,并以私权保护为中心,使制度的内容发生从赋予行政权力到限制权力运行的根本性转变.     

司法体制改革背景下主办侦查员制度的困境与优化研究——基于侦诉比较的视角

侦查是刑事诉讼的开端和基础阶段,侦查的质量直接关系到后面环节的发展,尤其是与其相衔接的控诉阶段的进展。推动落实主办侦查员制度不仅是新时期公安工作改革的需要,更是司法体制改革的要求。有必要从主办侦查员制度的概念入手,基于侦诉比较的视角,通过与检察院的主任检察官制度相比较,分析当前司法体制改革背景下主办侦查员制度运行中面临的困境,并在原则、运行机制和人员管理方面探索实现路径。     

西方国家问责制的理论与实践及对我国的启示

西方国家问责制的理论主要包括契约论、人民主权论和有限政府论，并随着新公共管理运动的兴起得到委托一代理理论、公共选择理论的补充。西方国家问责制表现形式不尽相同，但更多的是相似之处，如明确而健全的法律规定，严厉的立法机关问责，完备的司法机关问责等。西方国家问责制对我国的启示在于：实行问责制，必须抓好问责制立法项层设计，保障问责依法有效运行；必须加大立法机关问责力度，提高人大制度权威性；必须积极推进司法问责进程。充分发挥司法问责作用；必须加强问责配套制度建设，形成健全完善的问责制度体系。     

论回迁权的救济途径

回迁权是被拆迁人在丧失原有房屋所有权和土地使用权后请求回迁原址入住的一项民事权利。然而。“回迁难”是近几年城市房屋拆迁纠纷和群众上访事件中反映最为突出的问题，也往往是困扰法官裁判个案的难点。司法实践中，应将已经成熟的商品房买卖预告登记制度移位于拆迁法中，制定回迁房的强制预告登记制度。