应对入世:中国政府人才吸引力的现状与对策

我国要在新世纪激烈的国际竞争中立于不败之地 ,实现经济的跨越式发展 ,确保第三步战略目标的顺利实现 ,必须首先在“人才争夺战”中取得制高点。这其中就包括为社会求才和为政府求才两个方面。为政府求才就是指政府为了实现自身公共行政现代化的需要 ,吸引和留住公共行政所必需的各类人才。这就提出了政府人才吸引力的问题 ,即政府为取得各种人才所能提供的优惠条件和可以采取的措施及这些优惠条件和措施在现实中产生的作用和效果。随着中国入世 ,人才争夺战的领域已经扩大到整个世界 ,政府部门各种人才的流失明显加剧 ,中国政府的人才危机…     

应对人世:中国政府人才吸引力的现状与对策

我国要在新世纪激烈的国际竞争中立于不败之地,实现经济的跨越式发展,确保第三步战略目标的顺利实现,必须首先在"人才争夺战"中取得制高点.这其中就包括为社会求才和为政府求才两个方面.     

行政哲学中的理论创新及其现实意义

行政哲学研究是行政学这门年轻学科走向成熟的标志。在“公共行政中的哲学与伦理”的研究中,就中国公共行政现实进行深入的思考,并在对公共行政的方法和意义的追寻中,深入探讨服务型政府建设的可能性与现实性,具有重要意义。     

调适公共行政过程中理性冲突的协商民主思维方式——以处理群体性事件为例

当前我国正面对日益严峻的社会矛盾冲突形势,处于转型期的政府为了维稳就必须制定应对方案。面对频发的群体性事件,要均衡社会政治稳定、发展与民众利益、诉求之间关系,政府在公共行政过程中自然经常面临价值理性和工具理性的冲突。而协商民主这一新的民主理论范式,将原本局限于选举环节的民主拓展到公共行政和决策领域,有利于妥善处理群体性事件,既能充分维护稳定的社会政治局面,又保障了公民正当的利益、诉求的实现。     

采购公共服务与调整公共行政边界

推动采购公共服务隐含着深刻的制度变革意义。调整公共行政边界为采购公共服务提供了条件，同时采购公共服务有利于进一步深化调整公共行政边界。行政改革和政府、市场、社会关系的调整是调整行政边界的两个基本内容，也是采购公共服务实现的两个机制。新公共管理理论和治理理论以及公私合作伙伴关系理论是这两个机制的理论基础。我国目前采购公共服务面临的问题源于这两个基础的不足，而推动采购公共服务的现实意义是为这两个基础创造条件。     

公共行政学发展进程中的价值研究——兼论效率价值与规范价值的互动与流变

公共行政学自产生之日起,就一直存在着两种公共行政价值观的争议与互动。效率价值取向强调以采用各种有效的管理方法、工具技术来提高政府效率,而规范价值取向则以追求社会民主、公平等公共行政的理想目标为其最高价值。二者在公共行政学发展的各个阶段上相互交缠,难分难解。研究这两种价值取向的互动与流变,对于深化公共行政学的价值研究、理清公共行政学的学科轨迹,促进公共行政学的未来发展具有重要意义。     

政府公共行政普适性模式初探

政府是一个三维结构的信仰系统,具体包括核心信仰、具体信仰和边缘信仰。通过对普适性三个特征,即普遍性、确定和开放性的认识,文章得出政府公共行政的普适性模式具有两层含义,即政府公共行政在理念层面上对民主、平等和自由的价值性追求;旨在实现政府系统核心信仰和具体信仰的侧重于技术层面的操作性行为规范。最后,文章阐述了政府公共行政普适性模式的具体实现,即电子政府的构建。     

加入WTO后的中国公共行政走势

加入WTO对我国社会各方面的影响将是全面而深刻的 ,其中包括对我国公共行政的影响。其影响主要体现在 :为我国公共行政改革提供新的动力机制 ;要求切实转变政府职能 ,实现政企分开 ;推动公共行政向公平化发展 ;加强政府法制建设 ,实现依法行政 ;努力提高公共行政水平与能力 ;提高行政行为的透明度和公开性 ;实行开放行政。     

比例原则与构建中国公共行政利益和谐

比例原则本质上反对以国家主义为特征的所谓“公共利益至上”，从实现行政效益和全面均衡、保护公民权益的角度，规范行政行为。社会和谐最根本的是利益的和谐，即包括：国家、法人、个人和其他社会组织利益的社会和谐。但是，目前中国公共行政“公共利益的国家或者政府本位”的倾向仍然比较突出，主要表现在行政立法、执法和司法救济存在问题。因此，构建中国公共行政社会利益和谐，中国公共行政必须引入和贯彻比例原则进行价值选择的重新定位，克服“公共利益的国家或者政府本位”。     

构建和谐社会的原因分析和路径选择——基于公共服务型政府的视角

在构建社会主义和谐社会的过程中，政府无疑具有中流砥柱的作用。但目前我国政府公共行政体制无法适应构建和谐社会的需要，其根本原因就在于没有跳出“管制行政”理念的桎梏。而只有通过对构建和谐社会的历史文化背景和现实社会中的不和谐因素进行深入细致地考察，才能从根本上转变行政理念，进行体制创新，建立起与和谐社会的要求相适应的政府行政模式。“公共服务型政府”的理念和模式无疑为解决这一问题提供了中肯的答案。     

荒政之行政伦理与传统国家（State）公共价值生成——基于“官僚制实践困境”命题中的行政伦理

就传统国家公共价值生成所必需的＂制度设计＂而论,社会公共事务治理——如荒政——之所以是传统国家公共价值生成之路径依赖,其根因即在于此类公共行政内在之行政伦理能够转换为公共价值。此行政伦理从官僚制生长的政治、社会、组织与管理背景揭示了传统国家能够生成公共价值及其官僚体制能依此价值实现演进之内在道德根据。在学理上,它关涉是否能在＂重塑政府与社会关系＂或＂在社会成长中再造政府＂的过程中重新定义政府（国家）,使政治和价值问题再度回到公共行政的核心位置。     

政府间关系：体制与行政

虽然政府间关系研究已经成为公共行政学领域中的一大亮点,但多数研究依旧停留在政治学、法学和经济学的外在层面上,并未进入到公共行政学的内在范围.要对公共行政的府际关系做深入研究,就必须对政府间权力、政府间体制和政府间行政这三者的内在规定性及其关联性做细致的分析.只有超越政府间体制的分析层面,将府际关系中的政治的、经济的、法律的元素聚焦到政府间,立足于公共物品供给与公共服务合作供给之上,并和基于以民为本的服务型政府的建设联系起来,才能触摸到真正的政府间行政.     

新公共管理思想对政府行政现代化的影响

新公共管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物,体现了西方公共行政发展的趋势和方向。新公共管理改革浪潮已经在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平,促进了西方国家经济与社会的发展,满足了更多的公共服务需求,同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争能力。随着全球一体化的发展趋势,如何进一步发挥政府在完善我国社会主义市场经济建设中的作用,政府如何运用市场的方法来管理公共事务,提高公共行政服务的质量和效率,实现公共行政管理的现代化,这是摆在国人面前的现实而又紧迫的问题,有必要进行深入的研究和探索。而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与实践,显然可以为我国的公共行政管理改革提供一定的经验,起到一定的借鉴作用。     

政府转型与政府创新研究述略

进入21世纪以来,公共领域发生着深刻变化,治理理论的兴起为回应时代需求提供了新的视角,成为世界上一些国家和地区政府改革的重要理论之一.这一理论兴起之初,就对公共行政学产生了巨大影响.在某种程度上,治理理论是对经典公共行政学危机的有力应对.通过公共服务创新,重新定位政府在公共服务领域承担的角色,可以理顺各方面的利益关系,共同推动服务型政府的建设.     

行政观念现代化是政府变革的灵魂

新的历史使命需要我国构建与之相适应的政府行政系统。要顺利完成这一构建,其灵魂工程在于实现公共行政观念的现代化。行政观念的变革作为行政变革的先导,同时也是其他各项变革逐步深化的“推进器”。公共行政观念的现代化主要体现在这几个方面:政府职能导向——从过多干预私人物品交易到集中精力提供公共物品;政府规模导向——从全能的大政府到权能的强政府;政府价值导向——从不计成本管理到公共经营管理。     

论公共行政的伦理精神

公共行政的实质是谋取公共利益、提供公共服务。公共行政需要伦理精神的引导和支撑,这是现代公共行政的必然要求。在公共行政中凸显正义、责任、诚信、宽容、奉献的伦理精神,是实现社会和谐善治的重要保障。     

公共行政人员的伦理价值追求——公共利益

公共行政,就是政府管理要充分体现“公共性”,即政府制定公共政策、管理公共事务、提供公共服务、维护公共秩序等要代表公共利益。谋求公共利益是公共行政人员的伦理价值追求。因为公共行政的权力是公众所授予的,行政权力的存在和活动是为了实现公共目的,所以公共权力的主体在管理公共事务时,应该执行公共意志,谋求公共利益,实现公共目的。本文论述了公共利益作为公共行政人员伦理价值追求的原因,价值蕴涵并提出了路径选择。     

论公共行政主体社会化

在当代我国的公共行政中,政府行政依然是最重要的、居于主体地位的公共行政。但是随着社会的不断发展,非政府公共组织作为政府的必要和有益的补充,已经在拓展公共行政领域,优化行政资源配置,提高公共行政的效率与品质方面越发表现出其优越性。非政府公共组织发挥自身优势,参与公共行政是公共行政主体社会化的必由之路,也将大大推动我国公共行政管理水平的提高。     

论中国行政管理范式的演进——一个政府与公民“博弈”的视角

本文通过分析中国公共行政管理模式演进过程，其中主要强调了在当前管制式行政管理模式下政府与公众之间的博弈关系，得出在当前中国加强公众参与政治的必要性和可能性的结论，本文还通过一个地方政府服务服务中心案例为中国公共行政管理的演进方向提供了切实可行的政策建议。     

新公共管理范式对我国公共管理教育的启示

新公共管理是从20世纪80年代各国政府改革实践和传统公共行政的发展中演化过来的一种新的公共事务管理范式。这一理论范式要求公共管理教育以学生为主体,逐步实现由专业对口教育向基本素质教育、由知识传授为主向能力培养为主、由重视理论的系统性向倡导应用的综合性转变,培养具有强烈的服务意识和"厚基础、宽口径、强能力"的高素质、创新型复合人才,以适应社会对公共管理专业人才的客观要求。