欧盟立宪的本质探析——兼评《里斯本条约》的批准

抛开欧盟政体形式的具体构成不论,欧盟的发展目标必然是一种新的社会共同体,以满足欧洲人民在传统的民族国家框架下所难以实现的利益。从实质上看,欧盟立宪就是构建起欧盟作为一种新的社会共同体所必须的根本价值与规则体系。欧盟立宪的功能主要体现在新的社会共同体的合法性的确认、集体认同的塑造、价值体系的构建和制度框架的确立。《里斯本条约》的批准生效并不意味着欧盟立宪过程的终结,它只是对原来精英推动式的《欧盟宪法条约》的一个更加务实的改革方案,在本质上,它仍然是实质意义上的欧盟宪法的动态生成过程中的一个阶段性成果。     

从宪法走向宪政

本文从探究宪法和宪政的起源出发,提出这样的观点:以有限政府和人权保障为基本内容的立宪主义思想的有无,是西方和非西方国家在宪法和宪政建设问题上的根本分歧。文中认为要实现从宪法到宪政,最重要的是确立立宪主义的思想,按照立宪主义的原意来制定宪法、尊重宪法和实施宪法。     

欧盟多层宪政体系分析

欧盟宪政从历史的眼光看,它是一个不断变化发展的体系。欧盟宪政模式继承了宪政的基本要素,即权力的分立、对抗与合作。但欧盟在体制上还存在诸多矛盾,欧盟缺乏直接有力的超国家机构,没有完全构建真正意义上的实体＂硬件＂,因此现行的欧盟宪政也仅是一种低密度、低层次的宪政。欧盟有其特殊性,各成员国与欧盟在经济、政治、社会、文化、法律等诸多因素中相互交织、相互竞争、相互合作,这种竞争构成一种制约与平衡,而这种过程是一种在宪法约束下的动态平衡过程。     

我国社会主义宪政刍议

一般意义上的宪政,应是以宪法存在(即立宪)为前提,以宪法的不断完善(即修宪)和宪法在国家生活、社会生活中的真正实现(即行宪)为基本标志和基本内容的政治制度。我国的社会主义宪政,是伴随着我国第一部社会主义宪法的诞生开始的,至今走过了一段曲折的宪政之路。1982年宪法颁布和实施至今,是我国宪政建设的最好时期。今后我们要继续推进社会主义宪政建设,以实现构建和谐社会的宏伟目标。     

简论我国税收的宪政问题——以税收立宪为视角

税收和宪政的关系是法学界的研究热门,税收问题可以也应当纳入宪政的分析框架中进行研究,这就是税收的宪政问题。我国的税收法制还不完善,其与宪法、宪政的逻辑亦未理顺,这严重制约了我国税收的宪政水平。本文围绕税收与宪政两大问题进行简要论述,从税收的宪政内涵出发,集中关注我国税收立宪的其它有关问题。     

财政立宪主义:我国宪法时刻的理论基础

宪法的第四次修正必将开启一个新的法治里程,一个稳定的宪政结构和常态性的宪政体系终将得以完成,我国正在经历一个重要的“宪法时刻”。近年来公共财政制度的建设担当了“宪法时刻”的重任,人大制度完善的重要途径是通过审查预算进行的。财政立宪理论研究的宗旨正在于探索财政因素在宪政建设中可能的作用机理,目的在于对我国的宪政发展做出贡献。     

20世纪中国宪政思想体系及演进特征

20世纪中国宪政思想的演进过程可分为封建君宪宪政思想、资产阶级市民宪政思想和人民民主与社会主义宪政思想三个阶段。这是一个外国宪政文化与中国法律文化融合、互动的过程。人权与民权转义、立宪主义的普遍价值与本土法律传统的对立和融合以及赋予宪法以文化内容 ,构成 2 0世纪中国宪政思想的共有特征。     

大欧洲时代的来临--评欧盟宪法条约

20 0 4年 10月 2 9日 ,欧盟二十五个成员国的领导人在罗马正式签署了欧盟历史上的第一部宪法条约 ,欧盟终于有了自己的纲领 ,大欧洲的蓝图初现轮廓。欧盟宪法条约的签署 ,不论是对于欧盟各成员国 ,还是对于全世界 ,都是一件大事。本文从四个方面分别介绍和剖析了欧盟宪法条约出台的原因和背景、核心内容以及其前景和意义。     

浅议税收与宪政的四重关系

近几年来,税收与宪政关系的命题成为法学界,尤其是成为宪法学界和税法学界的热门话题。学者们从不同的角度提出了自己关于财政与宪政、税收与宪政的看法。有学者提出"财政立宪主义"的话题,有学者提出"财政危机中的宪政"问题,有学者提出了"税收奠定宪政基础"的命题,也有学者提"税收立宪"的问题,还有学者以"公共财政与宪政国家"撰写了博士论文。本文从税收与宪政在经济学上的关系、税收与宪政在政治     

1982年宪法立宪目的分析与思考

1982年宪法在总体上说是一部新中国成立以来最完善的宪法,其立宪目的基本分为四个方面,即确立四项基本原则、确立国家的根本任务、确立列举与概括的政府权力体制以及确立违法主体与违宪主体一体的模式。将1982年宪法的立宪目的与普遍主义的宪法目的相比较,发现它们在立宪目的上存在着差异。如何改进宪法中存在的问题,当是今后中国特色社会主义宪政发展必须认真面对和解决的问题。     

欧盟宪治:一种亚国家主义的解读

欧盟宪法的出现,为欧洲治理提供了全新的思路,也预示着法律在区域层次的治理中能够发挥更大的作用,欧盟宪法为何能产生,这种新的法律诞生的背景是什么?这样一部旨在独立国家主体间调节的亚国家主义性质的宪法究竟能发挥多大的作用,它又将遭遇什么问题?本文试图从欧洲治理以及欧盟宪法的性质特点、目前所遭遇的困境以及其前景等方面加以分析。     

Conditionality and Enlargement in Light of EU Constitutional Developments

Abstract: Conditionality has deeply affected European integration, particularly in what concerns EU human rights external policy on the one hand, and the enlargement process on the other hand. This paper affords a picture of the problems which conditionality has raised, not only on legal grounds, but also for the shaping and the understanding of the European identity. Moreover, the paper investigates how recent EU developments, such as the further stages of the enlargement process and the ‘Treaty establishing a European Constitution’, might change the course of, and might be affected by, conditionality.     

自然的宪法与宪法的自然——解读柏拉图的宪政观

为摆脱人类政治的现代性危机,我们有必要回到古典政治哲学里去,回到柏拉图的世界中寻找宪法的本质,而宪法的本质也正是在于一种组成结构:自然的规律,可以视为其自身的宪法;而宪法的规律,就是要求宪法符合自然。宪法的萌芽,正是在这样的自然基础上诞生的。"宪法是公民的生活规范,宪法的权威根源于民众的生活"。宪政并不是一种形而上的价值构造,而是一种合乎自然的和谐的生活方式。     

《欧盟宪法条约》框架下的欧盟机构改革

2004年 10月,欧盟各成员国在罗马签署了《欧盟宪法条约》,这标志着欧盟政治一体化进入了一个崭新的阶段。该条约涉及欧盟政治与经济生活的方方面面,其中最令人关注的莫过于其对欧盟机构体系所进行的改革。《欧盟宪法条约》对欧盟机构体系改革规定了诸多内容,但改革中仍存不足。     

The Jurisprudence of Constitutional Conflict: Constitutional Supremacy in Europe before and after the Constitutional Treaty

Abstract:  One of the core constitutional questions for national constitutional courts in the EU in the past decades has been whether to accept the claim made by the Court of Justice that EU law is the supreme law of the land, taking primacy even over conflicting national constitutional provisions. With the inclusion in the recently adopted Constitutional Treaty of a clause explicitly confirming the 'primacy of EU Law' appearances suggest that the EU is about to establish a characteristic of mature, vertically integrated, federal states such as the USA. This article argues that this view is mistaken. It develops a comprehensive jurisprudential framework for addressing constitutional conflicts, 'Constitutionalism Beyond the State' (CBC). CBS detaches the discussion of supremacy and constitutional conflict from a statist framework; provides a jurisprudential account that explains and justifies the highly differentiated, context-sensitive and dynamic set of conflict rules that national courts have in the past adopted; and provides the lacking theoretical basis for the more attractive, but undertheorised sui generis accounts of European constitutional practice that have recently gained ground in the literature. CBS provides a jurisprudentially grounded reconstructive account of why the issue of constitutional conflict is as rich and complicated in Europe as it is and why it is likely to remain so even if the Constitutional Treaty is ratified. The article then goes on to make concrete proposals addressed to national constitutional courts and the Court of Juctise respectively about how, in application of the developed approach, constitutional conflicts ought to be addressed doctrinally. It includes a proposal to read the new 'constitutional identity' clause as authorising Member States as a matter of EU Law to set aside EU Law on constitutional grounds under certain circumstances.     

欧盟区域刑事合作进程中的制度缺陷与对策——从《马斯特里赫特条约》到《里斯本条约》

从《马斯特里赫特条约》到《里斯本条约》,随着一体化进程的不断发展,欧盟逐步加强了对内部区域刑事合作的影响。但是,这种变化的＂代价＂则分别体现为：成员国全体一致的决策机制、＂框架决定＂立法中的＂民主赤字＂,以及成员国利用＂紧急刹车＂条款以规避关乎其切身利益的敏感立法的适用等。本文重点探讨这些制度缺陷,进而评析欧盟在相关问题上的对策。     

中国宪法实施的双轨制

与许多西方国家的宪法实施模式不同,宪法审查并非中国宪法实施的主要方式。中国司法机关不能根据宪法直接审查立法的合宪性,而作为有权机关的全国人大常委会,也没有做出过宪法解释或宪法判断。这是中国宪法实施的真实状况,但不是中国宪法实施的全部。从比较法角度看,中国宪法更像一个政治纲领式的宣言,更多依靠政治化方式实施。伴随着法治化进程,中国的宪法实施逐渐由单一依靠政治化实施,过渡到政治化实施与法律化实施同步推进、相互影响的双轨制格局。宪法的政治化实施体现为执政党主导的政治动员模式,而宪法的法律化实施则是以积极性实施为主、消极性实施为辅的多元实施机制。在比较法的意义上,政治化实施和法律化实施的双轨制,可以为描述中国宪法实施提供一个理论框架。     

欧盟宪法发展进程中的双重变奏——共和主义与自由主义的视角

欧盟宪法较之于民族国家的宪法的一个突出特征在于，欧盟宪法不是来自于一次政治决断，而是由多个连续性的决断构成，这就表现为欧盟宪法的发展或欧盟统合秩序的形成是一个由多种力量或因素参与其间的法律与政治进程，其中，共和主义与自由主义最为重要，从而欧盟宪法的发展进程也就体现为共和主义与自由主义的双重变奏。共和主义是欧盟宪法的灵魂与骨架，而自由主义在欧盟宪法发展之初是作为一种积极的力量而存在的。随着欧盟宪法的发展，因触及了各个民族国家的政治、社会发展模式及成员国人民的福利，自由主义则成为欧盟宪法发展中重要反对性力量所借助的思想资源，但是，源于“欧洲梦”的追求，共和主义较之于自由主义始终具有正当性与统摄性。欧盟宪法未来的发展，在一定意义上就取决于共和主义与自由主义之间的平衡。     

欧盟核安全立法的新发展及其对中国的启示

欧盟一直重视核安全立法,《建立欧洲原子能共同体条约》缔造了欧盟成员国和平利用核能的合作框架,它在一个集中的监控系统下保证了欧盟核能的供应安全。欧盟在2011年3月福岛第一核电站事故后,加快推进核安全方面法律和政策的制定进程,尤其在放射性废物和核废料安全、辐射防护基本安全方面都采取了最新的立法措施,确保欧盟核能在保证安全的基础上正常发展。我国应借鉴欧盟经验,坚持国际核安全标准,加强核废料和放射性废物安全管理立法,建立较为完善的核安全法律框架。     

The EU PNR framework decision proposal: Towards completion of the PNR processing scene in Europe

The entry into force of the Lisbon Treaty has suspended discussions over the release of a EU PNR processing system. Plans to introduce an intra-EU PNR processing system initiated since 2007, although strongly supported by the Commission and the Council, did not bear fruit before the ratification of the Lisbon Treaty and the, institutional, involvement of the Parliament. While discussions have been suspended since October 2009 and most probably a new draft proposal will be produced, it is perhaps useful to present in brief the proposal currently in place so as to highlight its shortcomings for European data protection and suggest ways individual protection may be strengthened in future drafts.