江西省司法行政系统贯彻“首要标准”专题教育活动调研报告

为贯彻落实中央领导同志提出的“首要标准”要求，江西省司法厅在全省监狱劳教系统组织开展了“贯彻首要标准、规范执法行为、提高教育改造质量”专题教育活动。半年多来，整个教育活动成效明显，得到中央领导同志的充分肯定和社会各界的广泛好评。按照部领导指示，为总结推广江西省司法行政系统贯彻落实“首要标准”的经验做法，由司法部监狱局、劳教局组成调研组，对江西省司法行政系统贯彻“首要标准”专题教育活动工作情况进行了深入调研。形成了如下调研报告：     

“首要标准”视野下提升教育改造质量的实践与思考

把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准,是周永康同志提出的一个重大实践命题。＂首要标准＂的提出,既体现了监狱劳教工作服务和谐社会的客观需要,也反映了监狱劳教工作不断向前推进的内在要求。本文结合我省监狱劳教工作实际,就深入贯彻落实＂首要标准＂,提高罪犯劳教人员教育改造质量谈几点想法。     

江苏省监狱劳教系统全面落实“首要标准”

江苏省监狱劳教系统切实加强领导，细化措施，努力提高罪犯、劳教人员的教育改造和挽救质量，确保“首要标准”在全省监狱劳教系统高质量落实。     

贯彻落实“首要标准”必须处理好五个方面的关系

中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神专题研讨班上，明确提出：监管改造场所要把改造人放在第一位，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准。周永康同志深刻阐明了监狱劳教工作坚持科学发展观，必须抓住教育改造这一核心，提高教育改造质量的重大意义，指明了新时期监狱劳教工作的根本方向。     

山西省监狱系统开展规范化管理年活动

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，贯彻落实全国政法工作会议精神,有效推进监狱管理规范化建设,进一步提高罪犯教育改造质量,确保监所安全稳定,促进监狱劳教人民警察队伍建设,司法部决定于2011年3月至2012年3月在全国监狱系统开展规范化管理年活动。根据司法部《关于在全国监狱劳教(戒毒)系统开展规范化管理年活动的意见》和山西省司法厅《关于在全省监狱劳教系统开展规范化管理年活动的通知》,山西省监狱管理局结合实际,制订了全省监狱系统开展规范化管理年活动实施方案。     

监狱劳教系统开展警察岗位大练兵

云南省监狱局、劳教局不久前召开了岗位练兵活动动员部署大会,全省各监狱劳教单位也及时召开了警察岗位练兵活动动员大会,并成立了岗位练兵活动领导小组,制定了《警察岗位练兵活动实施方案》,健全了工作机构,广泛开展了宣传动员。近来,各监狱、劳教所均把岗位练兵活动与深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动结合起来,与贯彻落实监狱劳教人民警察“六条禁令”结合起来,与社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育结合起来,与建立公正文明执法长效机制结合起来,开展了轰轰烈烈的“大练兵”活动。     

关于劳教大中队规范化建设存在问题与对策的几点思考

大中队是劳教场所最基本的组成单位，直接处于管理教育劳教人员的前沿阵地、风口浪尖，是劳教工作最重要的安全屏障和稳定基础。当前，司法部正部署在全国监狱劳教场所开展为期一年的规范化管理年活动，吴爱英部长多次强调，要努力提升监所管理科学化、规范化、法制化水平，积极探索建立具有中国特色的与新型监狱劳教制度相适应的管理体系和工作机制。加强劳教大中队规范化建设场所是规范化管理的重要内容，对于建立与劳教工作相适应基层工作运行机制，对于贯彻“首要标准”，提高教育矫治质量，规范执法行为，保证公平正义，维护场所安全稳定，实现劳教工作科学发展都具有重大而深远的意义。基于此，笔者就推进劳教场所基层大中队规范化建设作几点不成熟的思考。     

新时期劳教工作落实“首要标准”的有效途径

2008年6月16日，周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上的讲话指出：“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。”这是在新的历史时期和新的形势下，中央对劳教工作提出的新要求。认真贯彻落实“首要标准”要求，是当前劳教工作的最大实践。作为劳教机关，必须把贯彻落实“首要标准”作为学习实践科学发展观的重要载体，进一步提高教育挽救质量，为促进经济社会平稳较快发展作出积极贡献。     

司法部办公厅转发《上海市监狱劳教人民警察“十一五”期间体能达标测试评分标准（试行）》

为进一步加强上海市监狱劳教人民警察体能训练,按照《司法部关于开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动的意见》、《司法部办公厅关于印发〈监狱劳教人民警察岗位练兵训练大纲〉的通知》等文件有关要求,参照《司法行政机关录用监狱劳教人民警察体能测评项目和标准》及本地区工作实际,上海市司法局在多次听取意见的基础上,制定下发了《上海市监狱劳教人民警察“十一五”期间体能达标测试评分标准(试行)》,并对“十一五”期间该市监狱劳教人民警察体能训练和考核提出了具体要求。陈训秋副部长对上海市司法局的做法十分重视,并在《关于印发〈上海市…     

落实首要标准新任务推进教育工作新发展

2008年6月，在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神及胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上，周永康同志明确提出：“监管场所要把改造人放在第一位……，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。…‘首要标准”的提出，是劳教工作发展的必然趋势，既体现了劳教工作服务和谐社会的客观需要，也反映了新时期劳教工作顺应时代潮流向前推进的内在要求，是中国特色社会主义劳教事业健康发展的重要支撑点。     

江苏明确今年监狱、劳教主要工作

1998年江苏的监狱、劳教工作任务十分繁重而又艰巨。为此,省监狱管理局和省劳教局日前分别召开专门会议,研究部署今年主要工作,强调做好以下5个方面的工作: 一是要高举邓小平理论的伟大旗帜,以十五大精神统揽监狱、劳教工作大局。要求全省监狱、劳教干警全面理解、深刻领会十五大精神,在思想政治领域和实际工作中保持清醒的头脑,坚定正确的立场,把“讲政治”落到实     

坚持“3个首位” 努力做好监狱、劳教工作

坚持“３个首位”努力做好监狱、劳教工作山东省司法厅长梁德超１９９７年６月，肖扬部长就监狱、劳教工作明确提出了“３个首位”的要求，即要把监狱、劳教工作摆在司法部和省（区市）司法厅、局工作的首位，把维护监所安全稳定摆在监狱、劳教管理部门工作的首位，把教育...     

贯彻落实“首要标准”努力提高教育矫治工作水平

最近,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志指出,“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准,确保教育改造工作取得实效”。“首要”从词义上解释,是摆在第一位的和最重要的。“标准”从词义上解释,是衡量事物的准则。那么,“首要标准”就是劳教工作第一位的和最重要的工作准则。“首要标准”的提出,     

完善监狱绩效考评工作初探

周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上明确提出：“监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。”这一重要讲话精神，对监狱工作提出了新的更高的要求。开展绩效考评工作，是新形势下实现监狱工作“首要标准”的重要保障，是提升监狱干警执法公信力，实现执法的法律效果与社会效果有机统一的需要，是最大限度地调动监狱警察工作积极性、发挥创造性的有效手段。     

从专项教育整顿看加强监狱、劳教部门纪检监察工作的重要性

从去年底到今年６月底，在全国监狱、劳教系统开展的执法执纪专项教育整顿活动，是司法部党组为认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想和中央领导同志对监狱、劳教工作重要批示精神，加强新形势下监狱、劳教人民警察队伍建设而作出的重要决定。这项活动针对性强，领导决心大，群众积极性高，解决了一些突出问题，提高了干警队伍素质，取得了明显成效。 在这次教育整顿中，各级司法行政系统的纪检监察机关积极参与、主动配合，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，充分发挥了职能作用。一是以专项教育整顿活动为己任。这次专项教育整顿活动，…     

关于监狱落实“首要标准”的思考

2008年6月，在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上，周永康同志明确提出：“监管场所要把改造人放在第一位……要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”。“提出‘首要标准’，无疑是监狱工作发展的必然趋势，既体现了监狱工作服务和谐社会建设的客观需要，也反映了新时期监狱工作顺应时代潮流向前推进的内在要求。     

关于2012年开展“十百千”教育矫治质量跟踪的调查报告

为进一步落实“首要标准”，检验戒毒工作成效，提高教育矫治质量和戒毒工作水平，更有效地探索教育矫治戒毒人员的新方法新途径，2012年，我们在全省劳教机关强制隔离戒毒场所组织开展了“十百千”强制隔离戒毒解戒人员跟踪调查工作。     

“首要标准”视野下罪犯劳动改造之省思

自从中央领导同志提出“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”之后，关于“首要标准”的讨论就成了当下监狱最热门的话题之一了。     

湖北监狱系统开展“监狱规范管理深化年”活动的实践与思考

大力加强监狱规范化管理，对罪犯实施有效管控，是加强和创新社会管理的一项重要内容。全国监狱劳教（戒毒）系统规范化管理年活动开展以来，湖北省监狱局认真总结2010年“监狱内部管理规范年”活动经验，结合实际，注重创新，在2011年深入扎实开展“监狱规范管理深化年”活动，出实招、重实效，活动取得了突出成效。     

司法部部署在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力，司法部决定用一年时间，在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动。1月27日，司法部召开了全国监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动电视电话会议，司法部党组副书记、副部长陈训秋讲话，党组成员、中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林出席，