论城市应急管理（连载二）

（3）当前群体性事件处置中普遍存在的主要问题 当前在处置群体性事件中存在以下主要问题： 一是有些地方党委政府对公安机关的职责定位仍不够明确。有些地方出现群体性事件，地方政府主要依赖公安机关，     

公安机关处理群体性事件的问题与对策

在新的社会形势下我国进入群体性事件高发时期。公安机关在处置群体性事件中扮演重要角色,但日常工作中存在的警察权异化及对紧急、特殊情况的预防及控制措施不得力,使公安机关处置群体性事件社会效益不高。根据群体性事件发展的新形势,我们应强化对警察权的监督;对特殊紧急情况的预防和处置阶段要做到"发现早、反应快、处置好",使群体性事件的处置取得较好的社会效果。     

公安机关提高预防处置群体性事件的水平的思考

近年来,在经济转轨和社会转型期间,由各种社会矛盾引发的群体性事件越来越多,成为当前影响社会稳定的一个十分重要的因素。正确处理好这些群体性事件对维护我国社会稳定有重要意义。本文在群体性事件不断发展的内涵基础上,结合公安机关群体性事件处理的实践,对公安机关如何提高预防处置群体性事件水平进行了思考。从加强社会矛盾和不稳定因素的化解入手,总结处置群体性事件的几个基本原则,提出群体事件处置的基本方法以及公安机关处置群体性事件需要培齐的素质能力。     

积极创新社会矛盾化解手段——预防和妥善处置群体性事件

积极创新社会矛盾化解手段,不断提高预防和妥善处置群体性事件的能力和水平,是当前各级公安机关所面临的重要课题,也是公安机关服务大局、服务发展、维护社会稳定的实际需要.通过预防和处置群体性事件,从实践中探索总结出"六项机制",从而提高公安机关处置群体性事件的能力.     

群体性事件处置中公安机关警力的使用

群体性事件一经产生,公安机关常常是主要处置职能部门,很多时候理所当然成为处置的主力军,怎样找准自己的角色,科学、高效、规范地使用警力,这是群体性事件得以成功处置的关键!     

群体性事件行政决策应对机制研究

群体性事件频频爆发有特定的社会原因,也是地方政府处置不力应对乏术的表现；从调研中得到的部分群体性事件及其处置结果信息分析:行政决策者在处置群体性事件的导火索事件时失误比较大,粗心大意,控制群情不办,导致严重的财物毁损事件发生；构建群体性事件应对处置的行政决策机制,演练预案,比对落实责任,可以最大限度地减少群体性事件的发生.     

群体性事件中诸参加人刻画及应对策略研究

十八大以来国家越来越强调通过现代的治理手段来解决国家生活中出现的各种问题,因此如何在依法执法的过程中对群体性事件进行管理、控制就成为了公安机关必须考虑的现实问题.本文指出通过对群体性事件中不同参加人进行群像的刻画,分析总结参加人的不同特征;在确定诸参加人对于群体性事件不同影响后,对其采取不同的措施处置,以达到博弈的最佳平衡点,通过对症式的应对以达到对群体性事件的良性处置.     

《孙子兵法》与处置群体性事件谋略

《孙子兵法》作为一部论述谋略智慧的军事巨著，在孙子“全胜”思想的指导下，主张通过认识战争规律来控制战局，用计策谋略来赢得战果。当下，公安机关根据群体性事件的特点，按照“以柔克刚、依法行动、注重实效”的处置原则，通常采用《孙子兵法》的“攻心”、“择机”、“拖延”和“就势”谋略，科学妥善的处置群体性事件。     

群体性事件中的个体行为建模研究

群体性事件成因复杂,发展状态变化快,处理稍有不慎,就会激发冲突,后果不堪设想。然而无论群体性事件中个体的特征属性如何变化,都是由群体中的个体行为变化之间的相互影响决定的,因此本文通过分析群体性事件的演变规律,对事件发展过程中不同阶段的个体行为建立模型,发现群体性事件发展变化的一般规律,帮助公安机关在处置群体性事件时更好地把握事态的走向。     

预防与处置群体性事件中的警察公共关系

群体性事件的形成与发展是一定的政治、经济、文化等多种社会矛盾的综合反映。警察作为维护社会安定的重要力量,加强对警察公共关系的研究是公安机关更好地预防和处置群体性事件的迫切需要。警察在预防和处置群体性事件中扮演维护社会秩序、保证公共安全的的角色,运用警察公共关系化解社会矛盾是可行的,开展警务公关的具体措施包括:牢固树立舆情观念和公关意识、严密舆情控制、及时开展应对公关及必要时现场喊话公关等。     

信息化条件下公安机关创新企业保卫工作研究

公安机关要直面国际斗争的战略变局和我国企业在改革发展过程中产生的新问题、新情况,及时转变内保工作观念,树立把反恐维稳工作放在首位;管理和服务并重,促进企业经济发展以及依法稳妥处置涉企案事件的内保工作指导思想。统一内保机构建制,确立三级指导三级管理的内保体制。建立单位负责,公安监管;内保工作纳入社区警务;信息共享,协同管理;警企协作以及行业协会参与的内保工作新机制。通过指导企业制定反恐维稳预案,并加强演练;与时俱进掌握辖区企业基数,及时调整企业信息的采集范围;创新企业内部治安管控措施;充实社区警力,加强社区民警对企业的监督指导力度;创新警企联系方式,提升服务企业效能等举措来提升企业保卫工作的质量。     

有效提升公安民警使用武器技能的对策

警察使用武器打击犯罪是法律赋予的警察强制手段的最高层次。为了在警务实战中有效地使用这一强制手段,保护人民群众生命、财产和警察自身的安全,每个警察都应熟练掌握武器使用技能。而当前我国公安民警使用武器技能的现状却不容乐观,不少地方的民警是用而不练或练而不精,甚至不用也不练,这就给民警执法安全埋下了严重隐患,甚至因此发生流血、牺牲的个案。公安机关的各级领导应充分重视民警武器使用训练,教官应更新观念,提升执教水平,加强训练管理,认真严格施教,科学、有效地提升民警的武器使用技能,最大限度地减少民警伤亡。     

群体性事件中警力整合战术研究

依据实战经验和理论研究,群体性事件中的警力整合应遵循四大原则：讲求实效、权责对等、统一指挥、优化使用等原则。提出了警力整合的一系列策略,并详细探究了警力整合的方法,明确了整合后的警组类别及其任务。通过对警力布局的调整整合,将多个部门、多个层级的警力进行优化组合,以此提高警力的整体作战水平,使公安机关在处理危机事件时更高效、更科学、更有战斗力。     

论新闻舆论监督在警察形象建设中的作用

新闻舆论监督作为我国民主监督的形式之一，是维护社会秩序的重要工具。公安机关是党委政府与群众间最主要的沟通桥梁，公安民警的形象直接影响着党和政府以及公安机关的形象。因此，应正确认识新闻舆论监督与警察形象建设的关系，重视新闻舆论监督在警察形象建设中的作用，以促使警察组织理性对待媒体，虚心接受合法监督，不断完善自身形象。     

国家-社会关系视角下的社会主义警学理论研究

处理好国家与社会之间的关系对于建设社会主义和谐社会具有十分重要的意义。在联结国家与社会,达到它们之间的和谐共处并成为一个和谐的统一体方面,警察正扮演着越来越重要的角色。由于这一问题的关键性,社会主义警学理论也应当建立以处理国家-社会关系为导向的研究体系,从基础警学研究到应用警学研究都应当充分考虑到这一核心问题。     

公安机关在行政执法中必须尊重和保障人权

十届全国人大第二次会议将“国家尊重和保障人权”写入新修正的《中华人民共和国宪法》,是中国特色社会主义人权观 的重大突破。当前公安民警在行政执法中尊重和保障人权方面存在的问题十分突出。落实“国家尊重和保障人权”的宪法规定,要把 打击违法犯罪和保护人权贯穿于行政执法的全过程。     

论公安机关处置群体性事件的原则

群体性事件可以分为常性、违法性、罪性。与此相应,公安机关处置群体性事件的原则应当表述为“预防为主,综合治理;教育疏导,依法制止;慎用武力,惩办首恶”。上位原则是依法、比例、效率。     

公安机关贯彻新刑事诉讼法中遇到的问题研究

2013年1月1日开始实施的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称新刑诉法)修改的内容几乎涵盖了全部的诉讼制度,对公安机关执法产生了重大影响。2014年广东省警察协会成立了调研组,就公安机关贯彻落实新刑诉一年多来遇到的问题进行深入调研,主要存在犯罪嫌疑人翻供拒供案例明显增加,审讯工作难度增大;证据意识薄弱,执法办案不规范;警察难以适应出庭作证的要求,素质有待提高;涉案财物管理薄弱,物证保存困难;精神病人犯罪现象突出,强制措施难以落实;徐辉案效应不容忽视,存在翻案压力等问题,且成因也较为复杂。公安机关必须切实提高思想认识,积极主动适应,不断提高办案工作规范化,进一步推进新刑诉法的实施。     

论信息社会和谐警民关系的构建

进入信息社会以后，人们的生活方式、行为方式和价值观念较之以往，都发生了很大变化。网络成为了民众首选的、便捷的沟通渠道，网络舆论开始备受关注，网络舆论监督也已经成为舆论监督的重要组成部分，并对警民关系产生了前所未有的深刻影响。要想构建和谐警民关系，就要鼓励民众正确进行网络舆论监督，行使民主权利；同时，公安机关要积极应对网络舆论监督，树立警队威望。