“政府人”行为分析之视角转换

目前人们对于“政府人”行为的分析大多选择人性假设作为突破口,这种分析方法的缺憾在于其只能从单一的角度去看到“政府人”行为背后的原因。事实上,一旦当自然人成为了特殊的“政府人”之后,对“政府人”行为产生影响的因素已经不仅仅来源于个体自身,而是更多的来源于他所工作的群体;取决于他所服务的组织的功能结构和人际关系。     

自由的法:美国宪法的道德解读(导言·续)

人　民我们常说在一个民主制度中政府来自于人民,这里的人民是指,人们集体行事,比如说选举领导,个人不能独断行事。然而,有两种集体行为必须区分:即统计性的(ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ)和共同兼顾的(ｃｏｍｍｕｎａｌ)。我们对多数主义前提的看法主要决定于民主政府择取何种集体行为。另外,群体中的个体成员独立行事,也就是说个体不具有作为一个群体的行动意识,而群体的行动只是起到个体行为中的某些功能(粗略的或特别的),这种集体行为被称之为统计性的。我们可以说昨天的外币交换市场使美元贬值了,毫无疑问这是一种集体行为,只有许多的银行家…     

规制政府行为 实现公共利益——经济法制度设计

公共利益是不同于个体利益，国家利益的第三种有独立意义的利益。经济法以公共利益的实现为根本目标，政府经济管理行为与公共利益的实现休戚相关。经济法应当从实体到程序上设计出全面，合理的规范政府经济管理行为，以保证公共利益的最好实现。     

公民权利和国家权力的宪法学定位

公民权利就是宪法赋予公民等社会个体的可作或不作某种行为和要求国家、其他公民等社会个体作或不作某种行为，以实现自己的利益、主张、自由的资格和权能。国家权力是一国所有公共强制力的总称，其核心是广义的政府权力，包括立法权、行政权、司法权等。公民权利和国家权...     

网络集群行为演化机制及其调控策略的研究综述

集群行为事件更容易在网络环境下发生,已成为国家和各级政府在信息社会中面临的社会公共安全问题.本文使用文献研究法,分析了国内外网络环境下个体行为、集群行为以及集群行为调控策略三个方面研究进展和成果,在此基础上,介绍了该研究领域未来的三个研究趋势:网络环境下个体价值判断与信息决策的效应机制、网络集群行为的动力机制与演化机理以及网络集群行为的调控策略与矫治方法,根据研究的内容剖析了该领域一般采用研究路径及研究方法.本文的研究成果能丰富当前网络集群行为的理论研究,并为后续研究提供了内容框架和研究思路.     

论中央银行在实现货币主体社会性权利中的作用

金融市场的每个主体都是独立的个体存在,同时也是金融市场的个体成员,不仅有个体利益的追求,同时也具有金融市场的整体利益需求。因此,在金融市场中,作为意志表达的意识形式的权利,就形成了个体性金融权利和社会性金融权利的对立统一关系。作为金融市场中的主体,其个体性权利主张的对象是具有平等地位的金融相对人,其社会性权利主张的对象是金融自律组织和政府。中央银行作为金融政府是金融货币主体社会性权利的主要供给者,在实现金融社会性权利中发挥着最重要的作用。保持货币币值的稳定是货币主体最核心的社会性权利,是中央银行行为的准绳。我国中央银行行为必须以我国金融市场中的货币主体的客观的现实的需要为其磁针的指向。     

市场自由与政府干预的天平——从反垄断的角度思考经济法的价值

个体的理性并不一定能带来群体的利益最大化,就现实的经济发展来看以理性"自利"人为基础的自由市场经济总会产生一些弊端,政府的干预在这里就起着纠正市场的作用,但是由于政府本身也是利益主体,不能排除其利用权力成为"利维坦"。人们必须对"利维坦"有所防范。经济法的作用就是用相对客观、明确的方式来同时约束市场和政府的行为,力求在二者之间保持对公民最有益的相对平衡。     

论地方政府间的税收不当竞争及其治理

我国的财政分权制度、地方政府的绩效考评制度和地方官员的晋升机制,使我国地方政府表现出强烈的利己特征,税收政策和征税行为被地方政府作为策略性工具用于GDP和税收收入的争夺中.地方政府间的税收不当竞争破坏了正常的税收秩序,扭曲了地方政府的财政支出结构,背离了税收公平原则和税收法定原则,导致非法治赋税模式的生成,并对市场个体的偷漏税行为形成激励.在法治背景下,构建税收协调、税收信息交换等软法治理机制,建立财政民主制度以保障辖区居民“用手投票”权的实现,实现生产要素的自由流动以保障纳税人“用脚投票”退出机制的运行,通过宪法制度确定财权事权划分,改造现行诉讼制度以实现税收竞争纠纷的公正处理,是治理地方政府税收不当竞争的主要路径.     

试论解决政府制度行为道德问题的基本对策

要从根本上解决政府制度行为的道德性问题 ,就必须在政府制度的一切行为中贯彻落实必要的伦理精神 ,使政府的所有制度行为充分体现社会主义的道德原则和合目的性要求 ;明确政府制度行为的道德原则 ;建立规范政府行为的道德保障系统 ,以便从外在着手制约政府行为中的不道德现象 ;构建政府制度行为的道德理性必须实施三个结合。     

论地方政府经济行为的法律规范性

政府经济行为在经济法中有其独特的内涵,并有自身的规制方式。地方政府经济行为是政府经济行为的重要组成部分。但是,目前很多地方政府的非理性的经济行为悖离了政府经济行为应该具有的特征和本质,存在许多突出的问题,所以,必须探求地方政府经济行为的规范性,矫正非理性的经济行为。     

关于政府抽象行为品位的思考

提升政府抽象行为品位,对于促进法治和人权保障具有重要意义.强化和发展政府及其部门的宪政和人权观念,为政府法制机构准确定位并有效发挥其在政府抽象行为中的作用,在政府抽象行为中衡平权力和权利表达的各种利益关系,重视政府抽象行为的程序保障,建立和发展政府抽象行为的评价和修正机制,发展监督制度,加强对政府抽象行为的监督,将政府抽象行为纳入司法审查范围,全面促进政府抽象行为广泛和深入地反映法治行政的时代主题和体现人权尊重与保障的现代精神.     

公民健康权及公民健康保健中的政府责任

一、由公民健康保健的政府责任到公民健康权的提出与确立公民健康权的提出是社会综合发展的结果,经历了一个由明确公民在健康保健中的政府责任到在宪法中或宪法性文件中明确提出公民健康权的过程。在奴隶社会和封建社会,医学活动和行为主要是公民个体行为和民间活动,对于统治者来说,对公民的健康并不承担特定的法律责任。仅有的公立医疗机构也只是为极少数人服务,在整个国家开支中并没有为公民保健服务的开支。反映在立法上表现为很少有专门的医疗保健立法,政府也没有规定什么责任。资本主义国家发展的早期,在立法上并没有多大变化,如美国在1850至     

官员特征、激励错配与政府规制行为扭曲——来自中国城市拉闸限电的实证分析

论文基于拉闸限电的政策背景,从理论上提出了激励错配下,官员特征影响政府规制行为扭曲的内在机理,并借助于相关数据进行检验。研究表明,拉闸限电并非一般的简单粗暴型行政行为,而是激励错配下,政治官员片面追求晋升利益的扭曲行为。具体而言,年龄越长、晋升概率越小的官员越倾向于短视政策,但政治风险承担较低的特性会使此类行为发生的频率降低。本地官员由于需要回报当地特定的利益集团,往往更倾向于采取这种有偏政策;但是,较长的任期可以引致官员的理性发展,可以有效降低短视行为发生频率。以上因素导致政策执行出现区域分化的个体特征,这表明,纠正当前政府扭曲行为不仅需要提升环境激励,更须侧重官员个体差异。此外,即使考虑到政治更替的潜在冲击,论文的研究结论依旧稳健。     

规范政府行政行为重在加强行政能力建设

政府行政行为是政府行政能力的外在体现,而政府行政能力是政府行政行为的基本内核。政府行政能力建设是政府行政行为规范化建设的关键环节与核心内容。本文首先就政府行政行为的规范化建设进行较为深入具体的分析,然后对政府行政行为规范化建设中的核心环节——政府行政能力建设提出一些具有建设性的思考和建议以期对法治政府的建设能够有所裨益。     

政府行为优化中的法制保障

政府行为优化是一国民富国强的重要基础,要使我国政府行为优化,我们就必须首先弄清政府行为优化的指标体系和影响政府行为优化的诸多因素,在此前提下,建立健全社会主义法治,从而确保政府行为优化的最终实现.     

风险最糟糕情景认知模式及行政法制之改革

以行为决策学关于风险认知的两种模式及其相互关系的理论,阐述了政府官员（公众）对风险最糟糕情景的判断过程,从个体情感角度揭示其过度反应或反应不足的原因;运用社会心理学中的易（非易）得性启示及概率忽视的原理,进一步分析了政府官员（公众）过度反应或反应不足的机理。从行政法角度而言,政府对风险的最糟糕情景反应不足或过度反应都是不具有合法性的行政行为。为确保政府科学管理风险最糟糕情景,行政法需要进行制度变革。这些改革措施包括：组建风险最糟糕情景模拟实验室,定期公布模拟结果;建立并更新风险最糟糕情景信息超级数据库,以及确定相应的预警标准;成立超级风险规制机构以及设计更为精致和灵敏的分析性工具。     

政府职能的转变与政府行为的调整

随着社会主义市场经济体制的建立与完善，作为国家和社会公共权力部门的政府职能也将发生相应的改变。文章从政府职能的转变要通过政府的行为来实现，适应市场经济体制的政府行为，制定《政府行为法》，全面规范政府行为等三方面加以论述。文章认为，在建立市场经济体制过程中及其完善后，应当实施的政府行为主要有四种：激励行为、规范行为，长期行为、廉洁行为，与之相对应的，应当避免四种政府行为，即抑制行为、放任行为、短期行为和腐败行为。为使政府行为的科学化、民主化、法律化，文章建议制定《政府行为法》，规范适应市场经济体制的政府行为。     

论政府经济行为立法

一社会主义市场经济条件下的政府经济行为是指政府依据市场经济固有的运作规律,运用调节手段影响微观经济活动并使之纳入国家宏观经济的发展目标,使市场经济得以正常有序运行的宏观调节和控制。确定市场经济中的政府经济行为,关键是看这种行为是否通过市场机制发挥作用,其行为目标是否通过市场来实现。象政府直接投资兴建某项公用事业工程的行为,虽然也属于政府经济行为,但这种行为从总体上不是通过市场实现,因而它不属于市场经济中的政府经济行为。市场经济中的政府经济行为具有驾驭全局的宏观性特征,而且又因其经过市场才能影响市场主体的…     

论慈善事业的民间性与法治化

中外传统慈善思想与实践具有不同的特点,但近代以后都经历了慈善动因由个体道德修持转向社会责任理念、慈善实践由个体行为选择转向团体行动目标的发展历程,从而形成了组织化、规模化和体系化的现代慈善事业。现代慈善事业长盛不衰的内在动力在于其民间性的特质,外在保障则来自法律制度的支持。为促进我国现代慈善事业的持续健康发展,当前慈善事业立法必须处理好政府职责与慈善事业的关系,把握好主干法、综合法、促进法和现代法的基本定位。     

论行政私法行为的法律性质——兼及金融危机背景下政府救市行为的分析

应对当前国际金融危机时,我国地方政府机关采取了包括政府补贴在内的政府救市措施和行为。政府补贴等行为实际上属于行政私法行为,政府机关这类行为的正确使用与否涉及到该类行为法律性质的科学界定。行政私法行为最大的特点是结合了行政和民事的双重因素,具有行政法、私法的双重性质。而混合说可以作为重要标准以识别行政私法行为的行政私法性。这种特殊性质的行为与纯粹意义上的民事行为、行政行为等相邻行为都存在重大区别。