行政资讯公开制度及其立法模式

本文对行政资讯公开的内涵作了广义的界定 ,并结合当今世界各国关于行政资讯公开制度立法模式 ,提出了建立我国行政资讯公开制度的初步构想。     

政府公开的原则与例外——论美国信息自由制度

信息公开是美国《联邦行政程序法》的重要组成部分,也是美国对世界行政法治的一大贡献。在简要总结了美国信息公开制度的历史进程和最新发展之后,还需详细探讨信息公开原则及其例外的司法适用,并深入分析信息公开和个人隐私之间的复杂关系诸问题。由于信息公开与透明度在行政程序中发挥着特别重要的作用,美国的经验应能对中国相关制度的完善提供有益的启示。     

论我国行政公开制度的完善

行政公开制度是现代民主国家的一项必备制度,是行政民主与行政法制的前提和基础。本文分析了我国现行行政公开制度存在的问题,并提出了相应的解决完善建议。     

推进政务公开 深化行政管理体制改革

政务公开是我国建设法治国家、深化行政管理体制改革的一项重要制度建设,是顺应当前形势和社会发展潮流,符合我们党和国家建设需要的重要制度体系建设。通过推进政务公开,深化行政管理体制改革,使政府在加强自身建设的同时,引导社会向公平、公开、公正的方向发展。     

政府信息公开申请中的咨询认定与处理

政府信息公开申请中的咨询是一项尚未被《政府信息公开条例》明确的例外事由。各地方规范对咨询的认识并不统一，对如何处理咨询存在分歧。通过分析最高人民法院公报案例“孙长荣案”可知，当事人向行政机关申请公开非现有的、除法定政府信息之外信息的行为属于咨询。而申请公开行政行为法律依据以及其他条例已有规定信息的行为一般不宜认定为咨询。行政机关对咨询没有政府信息公开层面的答复义务，但有基于便民服务要求的答复义务。为保障政府信息公开制度的有序运行，较为妥善的处理方式是行政机关向申请人说明理由，并告知其通过相应渠道提出，主动沟通取得申请人理解。     

我国行政信息公开中的问题与对策

行政信息公开是促进社会和谐、确保行政公正的前提,是制约权力、建设法治政府的重要手段和保障公民合法权益的重要条件。完善行政信息公开制度,必须实现行政信息公开法治化、扩大公开内容及范围,健全监督和评价体系、行政信息公开救济制度和政府新闻发言人制度。     

透明度原则对我国行政公开制度的影响

透明度原则作为中一项基本原则,它具有适用范围的广泛性、功能的双重性以及保障机制的可靠性 WTO等特征。它对我国行政公开制度的影响是:从立法的角度而言,扩展了我国行政公开的范围,加快了我国制定统一的行政程序法典以及其他单行的行政程序法的进程;从监督的角度而言,促进了我国建立各种监督机制来保障行政公开制度的实施;从法制发展的趋势角度而言,推动了我国的行政公开制度与世界先进法制的进一步接轨。     

论环境信息公开的范围

公开范围是环境信息公开制度的首要问题。根据国际上相关立法的规定,环境信息公开范围的确定,需经过两个阶段,一是事实认定阶段,即明确"环境信息"概念的外延;二是法律认定阶段,即明确哪些环境信息属于适用信息公开例外规则而免于公开。我国环境信息公开制度需要在借鉴外国立法经验的基础上,对公开范围给予更为精细化的规定。     

我国人事行政公开制度探讨——兼谈公务员知情权的构建与完善

我国人事行政公开是行政公开制度的一项重要内容.本文试通过对目前我国人事行政公开制度的现状与存在问题的反思,初步探讨建立我国人事行政公开制的可能性和必要性.并围绕公务员知情权的权建与完善这一核心问题,说明建立我国人事行政公开制度对于保障公务员基本合法权益,促使我国人事行政管理早日真正实现法制化管理的重要性价值和现实意义.     

论政府信息公开的若干法律问题

政府信息公开应该追求最大限度公开,依照申请公开政府信息制度在运行中不能限制申请人的范围和审查申请人的理由.政府信息公开是原则,不公开是例外,但为保障在公开政府信息过程中法律所保护的重要利益不受影响或者损害,除了国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公开之外,可能干扰执法和司法的政府信息、行政机关内部事务信息、行政过程中的未完成和不确定的信息等三类信息也应纳入不予公开范围.对于政府历史信息,除了档案公开,也应通过主动公开或者依照申请公开方式满足公众的知情权.     

浅论行政行为说明理由制度

行政程序中的说明理由制度是贯穿行政程序法的一项基本制度,其主旨是体现行政公正原则。凡是以平等、民主为旗帜的国家都会在行政程序法把公开公平公正作为基本原则,因此,说明理由制度是行政程序中的不可或缺的重要制度。本文主要从行政行为说明理由的界说、行政行为说明理由制度产生的法治背景及理论基础等几个方面对说明理由制度作了简要分析,并在分析我国说明理由制度现状的基础上对我国说明理由制度的建构提出了自己的看法。     

论“社会权”的给付行政保障

"社会权"系与"个人自由权"相对应的新兴人权,是当代"福利国家"人权的重要内容。"社会权"的国家保障在行政领域主要体现为给付行政。给付行政行为作为一项授益性行政行为,体现为"国家生存照顾"之积极义务,其范畴涉及提供基础设施之行政、社会行政、促进(助长)行政、资讯行政等领域。给付行政行为适用"重大事项保留"原则,主要通过公法和私法协力的方式实施。     

浅析进出口商品复验制度

1989年2月21日第七届全国人大常委会审议通过的《关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》第二十八条设定了一项重要法律制度——复验制度。这既是保护行政相对人合法权利的一项重要举措,也是出入境检验检疫机构的一项义务,本文就如何认真贯彻落实复验制度,保证复验程序、结果公正、公开、真实、准确进行了相关探讨。     

我国《行政许可法》中的资讯公开问题探析

在我国实施的《行政许可法》中，明确了行政资讯公开的原则、公开的主体、内容、方式；但对公开的范围尚没有明确的界定，对不公开或违法公开所应承担的责任，资料查询是否允许收费，以及行政机关侵犯公众行政资讯获取权的司法救济和获得赔偿的权利等方面，存在着明显的缺漏，在将来修改时应予补充和完善。     

WTO对我国制定统一行政程序法典的影响

加入 WTO与制定统一的行政程序法典是当代中国在经济与法制领域所面临的两项重要变革。WTO对我国制定行政程序法典的影响是极为深远的。对于行政程序法典的立法宗旨,WTO协定不是偏重于追求行政效率也不是兼顾行政效率与公民合法权益,而是注重保护和增进公民、法人和其他组织的合法权利;对于基本原则,WTO协定要求增设程序统一原则,并在公开与公平原则上,展现出更为丰富的内容;对于基本的程序制度,WTO协定要求扩充新的制度种类,如行政时效制度,并要求基本制度在价值取向、适用主体、内容等方面进行更新。     

行政立法公开征求意见程序适用的范围探讨

法案公开征求意见活动是各国立法主体为适用公众参与立法的需要而采取的普遍措施，但是并不是所有的行政立法都适宜采用法案公开征求意见程序，通常要考虑行政成本、行政效率以及各方面的利益平衡等因素，不论是国外还是我国现行的行政立法实践都探索出一些法案在制定时可免除或不需要采用法案公开征求意见程序的情形。结合我国《立法法》关于行政立法权限的规定，明确各级不同行政立法主体的法案公开征求意见程序适用的范围，行政立法公开征求意见制度的实施才能取得好的效果。     

行政听证适用范围探析

听证制度作为一项重要的程序制度,已成为现代行政程序法的核心制度。听证制度在我国确立并有了较大发展,但其适用范围狭窄且没有明确统一的适用标准。故有必要确立其适用范围的标准:行为标准和利益标准,并不断完善行政听证程序。     

第五届海峡两岸行政法学术研讨会综述

20 0 1年 9月 8日至 9日 ,第五届海峡两岸行政法学术研讨会在南京召开。此次研讨会由大陆行政法学研究会和东南大学主办 ,与会代表来自海峡两岸的行政法学界和实务界。会议围绕着行政契约和行政公开两个主题进行了热烈讨论 ,会议开得非常成功 ,扩大了学术交流 ,加深了对两岸相关制度的了解 ,必将促进两岸行政契约与行政资讯公开制度的发展。同时也增进了友谊 ,并为以后海峡两岸行政法学的继续交流作了很好的铺垫。现将会议学术讨论的情况综述如下 :一、行政契约会议收到有关行政契约的论文 8篇 ,其讨论集中在五个方面 :(一 )行政契约在现代…     

新时期我国政府信息公开制度的理性构建

行政信息公开是透明政府、效率政府的内在要求,目前我国已经开始构建这一制度,并在一些行业系统取得阶段性成果。但总体来看,在信息公开的实践中还存在着缺乏相关立法、信息公开范围较窄和渠道单一等缺陷。当前应着重建立和健全政府信息公开相关制度,以便更好地为政府的效率行政和和谐行政提供重要的制度保障。     

实行政务公开 推进依法行政

国土资源管理系统全面推进政务公开，依法行政，是一项长期、艰巨的系统工程，是新时期实现国土资源管理方式根本性转变的有效途径。 一、抓住关键问题，推进政务公开和依法行政工作 建立国土资源管理现代行政程序。政务公开和依法行政的重要目标之一，就是形成一套完善的体现效率、便民、公平、公正原则的行政程序制度。依法行政的前提是有法可依，就是办事要有规矩。立法指导思想应从以往过于重视强调行政管理转变到维护国家和人民群众的整体和长远利益作为立法的基本点；从立法专为管制别人（行政相对人）转变到立法也要约束自己（行政机…