南宫市人大出台《拟任命人员任职资格审查办法》

为加强人事任免前的监督工作，规范人事任命工作程序，南宫市人大常委会于近日出台了《拟任命人员任职资格审查办法》。     

依法做好人事任免

人事任免权是省人大常委会的一项重要职权。人事任免工作是人大常委会的一项经常性的工作．几乎每次省人大常委会都有人事任免事项。因此，做好人事任免工作，是省人大常委会选举任免代表工作部门的重要任务之一。例如前不久召开的省十届人大常委会第十九次会议上，人事任免工作任务就比较重。既有接受省人大常委会副主任、省人民检察院检察长辞职的议程．又有任命省检察院代理检察长和省人大常委会副秘书长、省政府组成人员、省法院法官的任免议程。为了圆满完成省十届人大常委会十九次会议的任免工作任务，在省人大常委会主任会议和有关领导同志的指导下，选举任免代表工作委员会做了充分的准备工作.     

人事任命可以用电子表决器进行表决

笔者认为,各级人大常委会人事任命既可以用无记名投票的方式表决,也可以用电子表决器进行表决。首先,法律并没有要求人大常委会人事任命必须采用无记名投票的方式表决。根据选举法和地方组织法,地方各级人大选举全国和地方各级人大代表以及国家机关工作人员,一律采用无记名投票方式,不能用电子表决器表决。因为选举可以"另选他人",用电子表决器无法操作。而人大常委会的人事任命,不可"另选他人",法律对地方各级人大常委会人事任命的表决方式并没有作出明确限定。     

“任前调查”不妨一试

近年来不少地方人大常委会在任命政府组成部门负责人职务前,增加了任前调查程序。这不仅使任命结果更加客观公正,而且对促进地方民主政治建设起到了积极作用。所谓任前调查,通常采用的方法是:常委会组成人员到拟任对象单位召集有关人员进行投票测评、与该单位干部职工个别交谈以倾听各方面的意见,书面考查拟任对象的法律基础知识,公示拟任人选的基本情况以接受社会监督。通过上述形式对拟任人员的德能勤绩廉等方面的情况进行全面了解,在此基础上形成综合调查小结向人大常委会党组汇报并供参加票决的常委会组成人员参考。这一做法不仅有效地扩大了人大常委会组成     

人大常委会任命人员实行试用期制度是否可行——人大常委会任命人员不宜实行试用期制度

地方各级人大常委会在任命同级地方国家机关工作人员时，个别地方人大常委会根据同级党委的意见，对提名确定的任命干部人选实行为期一年的试用期。笔者认为，作为人大常委会应依照法律规定行使人事任免权，地方党委的决定或意见也应在法律规定的范围内进行，不宜有超越法律规定的行为。     

磁县：严把干部任命关

磁县人大常委会主任会议严把入口关，对拟提请任命人员的有关隋况进行审查，而后，在新闻媒体进行公示，并进行法律知识考试；人大常委会严把任命关，要求提请任命干部单位的主要负责人向会议作提清报告和有关说明，拟任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员要到会作供职发言，     

人大常委会任命人员不宜实行试用期制度

地方各级人大常委会在任命同级地方国家机关工作人员时,个别地方人大常委会根据同级党委的意见,对提名确定的任命干部人选实行为期一年的试用期。笔者认为,作为人大常委会应依照法律规定行使人事任免权,地方党委的决定或意见也应在法律规定的范围内进行,不宜有超越法律规定的行为。而且人大常委会任命"一府两院"及人大常委会工作机构负责人实行试用期制度没有法律依据。因此,人大常委会任命干部不宜实行试用期制度。     

邯郸县人大常委会对政府拟任命人员进行法律考试

近日，邯郸县人大常委会对政府拟任命干部进行了法律知识考试。考前，向拟任命干部发放了考试资料：考试过程中，每人一套题，单人单桌。通过考试，促进了被任命人员对法律法规学习的重视，进一步提高了政府组成人员依法行政，公正司法，自觉接受人大监督的意识。     

八面来风

日前，肥东县人大常委会在石塘镇召开了全县乡镇人大工作座谈会，会前，与会人员实地查看了代表活动室建设情况。（沈瑜摄） 铜陵市：首次使用电子表决系统 本刊讯日前，铜陵市十四届人大常委会第十三次会议上，常委会组成人员首次使用电子表决系统．表决会议议程及有关人事任免事项，保证人大表决活动的公平、公正和民主。铜陵市人大常委会为推进民主法治进程，提高常委会会议的质量和效率，增强人大监督实效，于近日完成了电子表决系统的安装和调试工作。     

曲阳县人大 严把“四关”规范干部任免

曲阳县人大常委会严把“四关”，圆满完成了新一届政府组成人员的任免工作。一是严把考试关，提高了拟任命人员的法律素养、人大意识和依法行政意识：二是严把供职关，使常委会组成人员对拟任命人员有更直观、更深入的了解；     

红塔区人大常委会出台拟任职人员供职报告暂行办法

2001年6月21日,云南省玉溪市红塔区一届人大常委会第二十五次会议通过了《玉溪市红塔区人大常委会关于对拟任命的国家机关工作人员进行任前供职报告的暂行办法》,旨在增强拟任职人员的法律意识、     

任命书有必要加压人大常委会钢印

笔者认为,任命书是地方各级人大常委会依法行使人事任命的证书,未必需要加盖人大常委会红色印章,但加压人大常委会钢印很有必要. 关于对地方各级人大常委会颁发任命书的要求,全国人大常委会早有通知.早在1981年,全国人大常委会办公厅就发过通知:县级以上地方各级人大常委会对通过任命的干部发给"任命书的式样,可参照《中华人民共和国国务院任命书》式样印制,规格不作统一规定.     

提请任免监察委员会成员用“议案”合适吗

笔者以为,用"议案"或"请示"提请任免都可以。依据《监察法》第八条、《党政机关公文处理工作条例》第八条和《人大机关公文处理办法》第六条规定可以看出,相比请示,虽然议案适用范围窄,上行对象只能是本级人大及其常委会,但总体上看,议案与请示基本性是相近或相同的,都是上行文,都属于报请类公文。监委主任就相关人事任免提请本级人大常委会审议时,由于法律没有明确规定有何种公文形式,故而既可以用"议案"形式提请,也可以用"请示"形式提请。只要提请公文由提请机关正职领导人即监委主任签署,并附有拟任命人员有关材料或拟免职人员的免职理由,就符合提请任免一般性要求。至于说法律没有赋予监察委员会主任向人大常委会提出议案权,采用"议案"不妥,此观点并不成立。因为地方组织法同样没有赋予法院院长和检察院检察长提出议案权,实践中,两院人事任免也大多采用议案公文形式,当然,也有用请示公文形式的。     

制度创新是地方人大依法行使任免权的基础

枣强县人大常委会以建设创新型机关为契机,始终坚持制度创新,不断夯实人事任免工作基础,逐步建立了人事信息沟通、任前资格审查、调查、公示、法律知识考试、供职发言和任中票决等七项人事任免工作制度。这些创新,为县人大常委会依法行使人事任免权提供了坚实的制度保障。     

只签署人大常委会主任姓名的人大任命是欠妥的

各级人大常委会在任命有关国家机关工作人员时,如若任命书不加盖人大常委会印章,只签署人大常委会主任姓名的作法欠妥.原因如下: 一是从《宪法》的授权分析,人大常委会任命国家机关工作人员,属于一项集体决策行为.因为《宪法》规定,我国的各级人民政府、各级人民法院、各级人民检察院是由各级人民代表大会选举产生,对"它"负责,受"它"监督.就说明了人大行使人事任免权的对象、方式和范围.     

邯郸县人大完善人事任免程序

为了进一步完善人事任免，维护人大常委会任免工作的法律性和权威性，邯郸县人大加强人事任免工作，坚持完善程序，不走过场，在任免工作中坚持做到：任前视察谈话、法律考试，     

提请任免监委会成员应以“议案”的形式为妥

地方各级监察委员会主任提请同级人大常委会任免监察委员会组成人员,应当采用"议案"形式。首先,基于人大常委会审议议案的涵盖范围。全国人大常委会副秘书长信春鹰指出,全国常委会讨论决定的议案主要法律案、决定案、决议案、人事任免案等四类。其中人事任免案包括提请全国人大常委会审议任免国家监察委员组成人员的议案。     

可喜的“阳光任命”

近来,关于新一届拟任命政府组成人员向人大常委会发表“施政”演说的报道不时见诸报端,给人春风拂面之感。从媒体报道的对象看,既有省级的,如湖南省;也有市级的,如湖北武汉市、河北邢台市和湖北荆门市等;还有个别县级的。从媒体报道的内容看,有的除要求拟任命人员发表“施政”演说的同时,还对演说进行了电视和网上直播;有的还把演说的材料装订成册,做为日后对被任命人员工作情况进行监督的重要依据。     

望都县——人大常委会试行本级 人大代表的管理办法

清河县人大常委会为增强评议工作的针对性，提高评议实效，一改过去由主任会议确定评议对象的形式，采取常委会民主确定年度评议对象的做法。该县根据《对选举和任命人员述职评议的办法》的有关规定，先由主任会议确定评议名额，再由常委会组成人员在广泛征求群众意见的基础上，以投票的形式在常委会上进行民主推荐，以单位得票数多少确定评议对象。     

第三个高院院长落马内幕

其实,早在2004年5月29日,湖南省举行十届人大常委会第九次会议。会议接受了湖南省高院院长吴振汉的辞职请求,同时任命江必新为湖南省高级人民法院副院长,还通过了省高级人民法院有关人事任免事项,湖南省委书记杨正午为江必新等新任命的有关人员颁发了任命书。5月31