盘查程序与相对人的协助义务

盘查是在宪法规定的迁徙自由的情境下产生的一种警察应对措施。赋予警察盘查权,实现了从＂静态执法＂向＂动态执法＂的转变,增加了警察执法的机动性、灵活性和应变能力,适应了由计划经济向市场经济转轨之后社会治安形势发生的变化与要求。对盘查的控制,主要通过程序来完成。这是盘查的随机性、及时性、合成性等属性使然。一方面,要充分发挥程序对相对人权益的保障作用,另一方面,程序也不能过于繁琐、影响行政效率。而对于相对人的协助义务,无论是国内还是国外尚无定论,是亟待理论进一步回应、有待实践努力解决的一个重要问题。     

比较法视野下我国盘查措施启动标准：缺陷分析与完善理路

合理设置盘查启动标准既有利于警察执法,也有利于人权保障。通过对我国盘查制度实践的深入研究和对域外法治国家盘查启动标准的比较考察发现,我国盘查措施在启动标准上存在着混淆概念、标准单一和司法缺位三大缺陷。未来我国盘查措施启动标准的设置应当尊重警察盘查的认知规律、正视盘查的实践需要。此外,还应引入司法审查为警察正确理解盘查启动标准提供理论上的指引。     

比较法视野下我国盘查措施启动标准:缺陷分析与完善理路

合理设置盘查启动标准既有利于警察执法,也有利于人权保障。通过对我国盘查制度实践的深入研究和对域外法治国家盘查启动标准的比较考察发现,我国盘查措施在启动标准上存在着混淆概念、标准单一和司法缺位三大缺陷。未来我国盘查措施启动标准的设置应当尊重警察盘查的认知规律、正视盘查的实践需要。此外,还应引入司法审查为警察正确理解盘查启动标准提供理论上的指引。     

如何选择查缉现场

警察的查缉行动,除了针对明确的违法犯罪嫌疑人,还包括对形迹、行为、衣着可疑和携带物品可疑的人员,以及可能隐藏违法犯罪人员的场所、地点的盘查、清查、搜查。查缉现场包括盘查现场、清查现场、搜查现场、缉捕现场、大型突发事件的处置现场等。查缉行动通常分为两种类型。一类是临场查缉行动,主要应用于处置突发事(案)件。另一类为预先设计的查缉行动,主要是指对已经知道隐藏或出没地点(场所)的查缉对象采取的经过设计的查缉行为。由于查缉行动的内容不同、查缉现场的环境和条件不同、查缉对象不同、参加查缉人员的自身素质以及武器装备存在差异,因而每次查缉行动对查缉现场的选择要求自然亦不相同。选择理想的查缉现场,对于警察能够客观地识别危险、合理部署警力、科学设计战术,争取以较小的代价换取成功十分重要。     

试论警察盘查权与人权保障

警察盘查权包括当场盘问权和检查权和继续盘问权,其中,当场盘查是任意性行政措施,继续盘问为强制性行政措施.警察盘问权是一种由警察在没有中立机关干预下随机实施的一项措施,决定了自由裁量权较常态下要大的多,导致了侵犯人权现象比较突出,主要表现为经常使用拉网式的盘查,盘查执法随意性过大,对盘查理解偏狭和滥用盘查权.因此,必须进一步改造盘查权,对盘查的对象、时间、继续盘查的地点严格限制,将盘查纳入刑事检察监督的视野,提高警察素质,加强人权教育,严格依法办案,在打击违法犯罪、维护社会秩序和切实保障公民人权方面寻求最佳结合点.     

公安盘查与人权保护

公安盘查是人民警察法赋予人民警察在维护社会治安秩序中的行政强制权。公安盘查权行使是否适当,直接关系到公民基本权利的保护。为了最大限度地保护宪法赋予公民的自由权利,必须严格规范盘查的适用对象、盘查的方式、盘查的程序及盘查的救济等方面内容。     

巩固和发展执法大检查的成果

巩固和发展执法大检查的成果在全国法院系统开展一场规模空前的执法大检查，是今年法院工作的重要组成部分。这次执法大检查，是全国法院系统落实依法治国方针的具体行动，是人民法院坚持严肃执法、加强自身监督、提高队伍素质、改善执法环境的重要举措，必将对审判工作和...     

当场盘查存在的问题及对策浅析

当场盘查权是《中国人民共和国人民警察法》赋予人民警察的权力,指人民警察在职务活动中,对形迹可疑、违法犯罪嫌疑的人员有权当场盘问与检查,起目的是为了预防、制止违法犯罪活动,对于维护和保障社会治安有很重要的作用。本文中对目前当场盘查制度的现状进行阐述,说明这项权力在行使中存在一些缺陷:当场盘查制度适用条件不明确,缺乏制约;当场盘查程序的随意性;具体适用方法没有明确法律规定,使当场盘查在具体的适用过程中出现种种问题。针对当场盘查制度存在的缺陷,提出相应的措施建议。     

警察执法中实施正当防卫的有效性研究

警察执法行动中因抗法遏袭导致伤亡的事件不时发生,研究警察执法中正当防卫行使的有效性,意义重大。从法规条例、实战能力等两个方面对警察在执法中实施正当防卫的有效性进行了分析论述,指出：国家现有的法规条例为警察实施正当防卫提供了较为有力的法理依据,警察执法时实施正当防卫必须很好的贯通、遵循相关法规条例;同时,警察执法中实施正当防卫,还必须有良好的防范意识、过硬的武力手段、规范的法律行为以及健康的身心作为自身实战能力保障,才能提高正当防卫的有效性。     

比较法视野下的盘查制度研究

盘查是世界各国警察为预防犯罪或进行初步侦查所普遍采用的一种措施,英美法系国家与大陆法系国家的盘查制度虽然在立法体例上有所不同,但均对盘查制度在适用标准、条件以及程序上进行严格规制,以防盘查权过度滥用。我国盘查制度在立法上存在疏漏,盘查措施在实践中则常作为刑事强制措施的替代,故有必要对盘查措施加以明确,对盘查标准及条件加以严格规定,对具体程序加以规范实施,从而完善我国的盘查制度。     

比较法视野下的盘查措施

盘查属于行政强制措施,并同时适用于刑事侦查领域。世界各国均对盘查设立了实体要件和程序要件,并针对不同种类的盘查措施给予不同的限制。我国的盘查措施的种类单一,立法未能设立启动盘查措施所需的要件,未能区分盘查措施与刑事强制措施的界限,此外,出租屋成为盘查的重点场所,相关的司法救济制度阙如,这些都是我国盘查措施适用中突出的问题。建立科学的盘查措施体系,严格确定盘查措施的界限,逐步取消对出租屋的盘查制度,完善司法救济制度是解决问题的根本途径。     

“警察人性化执法”刍议

警察人性化执法,是指警察在执法过程中,在依法保障当事人合法权益的前提下,依照法定的职权和法定的程序,改变执法观念和执法方式,以人为本,实现执法公正的一项专门活动。在警察人性化执法中,严格执法是前提,依法保障当事人的合法权益(包括警察自身的合法权益)是核心内容,人文关怀是方式,实现执法公正是终极目标。而"懦弱执法"、"人情执法"、"不平等执法"和"首次不罚"的执法都不是警察的人性化执法。警察人性化执法实现的途径主要有三:一是完善公安法律制度;二是提高人民警察自身的素质;三是加强监督,从严治警。     

论盘查的法治化——《人民警察法》修改建议

盘查的性质定位盘查是一种行政权关于盘查的性质有不同的看法,大多数学者认为应属于行政职权,也有学者认为应属于刑事职权,还有人认为盘查是跨越行政执法和刑事侦查的职能。笔者以为,盘查是公安机关在行使日常的行政管理过程中所采用的一种措施,应属于行政职权。日本的《警察执行职务法》规定的职务询问和台湾《警察职权行使法》规定的盘查在性质上也部属于行政职权。美国、日本和我国台湾地区通常把盘查作为发现犯罪的一种手段或措     

刑事证据视野中的盘查记录

盘查记录有《当场盘问、检查笔录》和《挡获经过(说明)》两种形式,它们在制作主体、形成时间空间、证明内容等方面具有不同特点,之所以如此,源于不同的警务机制。盘查记录的诉讼证据资格不应有任何疑问,这是因为在违法—犯罪二元追诉机制下,刑事立案前的查缉活动由负责日常警务的警察依法进行,由此获得的证据必然具有合法性。在证明作用方面,盘查记录因其证明内容的综合性、直接性和不可替代性,从而具备了很强的诉讼推进能力。从立法完善角度,应当统一盘查记录的形式,规范其制作方式和记载内容,明确盘查记录的诉讼证据地位。     

第122次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动圆满完成

10月28日12时，2艘参与第122次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动的中方执法艇顺利靠泊中国西双版纳景哈码头，至此，第122次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动圆满完成。此次行动中，四国执法部门共派出执法艇4艘、执法队员75人次，历时4天3夜，总航程600余公里，采取“零接触”方式在湄公河重点水域开展全线和分段水上联合巡逻执法。     

文明如何入法

2015年3月24日,广东省广州市控烟办公室会同广州市公安局等单位,开展今年首场控烟执法行动,并将执法重点瞄准餐饮场所、网吧和娱乐场所,图中显示的是工作人员正在餐馆开展执法行动。全面推进依法治国,不仅经济社会发展的重大问题要纳入法治轨道,而且社会公德、精神文明层面的事情也更多地被纳入法律调整的范围。文明能不能入法以及入法后能否有效执行,这方面还存在一     

浅谈公安机关执法中的“重实体,轻程序”现象

由于基层公安机关自身的问题和民警法律意识淡薄等深层次原因,目前,全国公安机关掀起了以执法规范化建设为重点的＂三项建设＂战役,迫切要求其改进工作方法,树立执法为民、以人为本的执法理念,杜绝执法执勤过程中存在的＂重实体,轻程序＂的不规范行为,防止执法者滥用权力,以此促进社会主义和谐执法建设的进程。     

刑事证据视野中的盘查记录

盘查记录有《当场盘问、检查笔录》和《挡获经过（说明）》两种形式,它们在制作主体、形成时间空间、证明内容等方面具有不同特点,之所以如此,源于不同的警务机制。盘查记录的诉讼证据资格不应有任何疑问,这是因为在＂违法—犯罪二元追诉机制＂下,刑事立案前的查缉活动由负责日常警务的警察依法进行,由此获得的证据必然具有合法性。在证明作用方面,盘查记录因其证明内容的综合性、直接性和不可替代性,从而具备了很强的诉讼推进能力。从立法完善角度,应当统一盘查记录的形式,规范其制作方式和记载内容,明确盘查记录的诉讼证据地位。     

论我国盘查措施的特征与法律性质

我国盘查措施具有盘查对象的非特定性、临场遭遇性、即时性、直接强制性和短暂羁押性五个特征。在实践中要注意盘查与查验身份证、治安检查、日常监督检查和清查的区别。对盘查的法律性质要作二阶段的考察,其中的当场盘问、检查属于行政即时强制措施,而继续盘问已转变为一种有节制的警察行政调查措施。     

既要打击犯罪 又要保护自己——提高警察自我防护能力

近年来,全国公安机关平均每年有近500名民警英勇牺牲、近10000名警察在执行公务时负伤,从这两组惨痛的数据,我们一方面看到了人民警察的敬业奉献、英勇顽强的崇高境界与可贵的精神品质,同时也看到了部分民警在执法观念、实战技能和工作经验以及体能等方面确实存在着明显不足。面对严峻的社会治安形势,面对穷凶极恶的歹徒,怎样才能既圆满地完成执法任务,又尽可能避免和减少自身伤亡,这是各级公安机关需要认真思考和积极解决的实际问题,也是我们每个民警,尤其是刑警必须确实解决的执法思想观念问题和必须自觉强化的自身综合执法能力问题。观念、经验、战术、技能、体能是民警完成执法任务的基础。民警队伍首先要保证绝大多数警员身体健康、精力旺盛,具备良好的擒拿、驾驶、射击等警察基本技能,具备正确的执法观念。战术观念是执法观念和工作经验的集中反映,它在具体行动中则更多地表现为团队协作、灵活多变的整体运作能