对湖北省部分法院院长、庭长办案情况的调查分析

最高人民法院《关于增强司法能力、提高司法水平的若干意见》第26条明确规定:"要加强干部管理制度建设,建立和落实好院、庭长办案制度.积极探索保障院、庭长办案的审判组织和运行机制保障办法,确定院、庭长每年直接参加合议庭办案数量的硬指标。并列入岗位目标考核的重要内容,各级领导干部尤其是院、庭长必须排除一切困难和干扰,切实承担起审判职责。"《人民法院第二个五年改革纲要》进一步强调:"院长、副院长、庭长、副庭长应当参加合议庭审理案件。"自此,最高法院在全国范围内正式启动了院、庭长办案制度。     

北京市延庆县法院庭长下乡办案

北京市延庆县法院在充分结合县域民情的基础上,于2009年推出庭长下乡办案工作机制,将庭长从单纯的事务性工作中剥离出来,通过庭长下乡办案,使他们丰富的审判经验和司法水平得到充分发挥。同时,庭长下乡办案还有效发挥着以老带新的传帮带作用,在基层司法实践中帮助青年干警更快地熟悉民俗,沟通民意,提升司法适用和矛盾化解能力。该法院开展庭长下乡工作机制5年来,充分发挥中层领导的带头示范作用,在彻底化解基层矛盾纠纷、加强法官队伍建设、改进工作作风等方     

关于莱阳市法院"庭长回归审判长本位"审判运行模式的调查报告

在今年二月召开的省十届人大五次会议期间,烟台市代表团高云建代表就莱阳市法院"庭长回归审判长本位"审判运行模式的情况提出议案。议案转至省法院后,尹忠显院长十分重视,对此作出批示:"这一做法值得总结推广"。丁义军副院长也作出批示:"如何在全省推广,请研究室、政治部论证后提出意见"。根据领导的批示要求,省法院组成调研组对莱阳市法院"庭长回归审判长本位"审判运行模式进行了调查研究。现将调查报告予以刊载,供全省各级法院在完善院、庭长办案制度的工作中参考借鉴。     

完善我国法官职业化建设的思考和建议 兼论审判长选任制的完善

加强法官职业建设,既是时代发展的要求,也是我国当前司法改革的关键环节,是实现“公正和效率”的组织保障。本文结合我国当前法官职业化建设的实践,以审判长选任制度的完善为切入点,谈谈自己的一些思考和建议。一、实行和完善审判长选任制是精简法官队伍,建设职业法官,实现法官独立审判的有效途径目前各地试行的审判长选任制是法院审判方式改革和人事制度改革的一个结合点,具体体现了我国三大诉讼法和《人民法院组织法》中规定的审判独立原则,确立了审判长在审判案件中的中心地位,对于充分发挥合议庭的作用,防止和限制院长、庭长内部干涉审判,实现法官队伍专业化具有重要意义。     

法院院长、庭长行使审判管理权问题研究

准确把握法院管理的中心工作,遵循司法活动内在规律,建立符合审判规律和特点的审判管理机制,是不断深化法院改革的一项重要内容。然而,司法实践中,随着审判长负责制的推行和实施,以合议庭为主审理和裁判案件的法定组织的职能作用得到强化,而案件质量监督机制却并没有跟上“放权”的步伐。尤其在院长、庭长行使审判工作的监督管理方面存在脱节和弱化趋势,制约了保障审判组织依法独立行使裁判权各项改革措施的实施。因此,开展对院长、庭长行使案件审判管理相关问题的调查研究,进一步明确此项工作的必要性与迫切性,科学界定院长、庭长审判管理的范围、途径,具有相当重要之意义。     

应祛除法院工作“行政化”

作为司法实务工作者,笔者对于法院工作"行政化"的弊端感触颇深,也深知祛除行政化的重要意义,更能理解进行此项改革的难度.近二十年前就有专家深刻分析过我国审判活动"行政化"的各种表现、危害,并提出了相关改革建议.在过去二十年里,学术界对法院工作行政化这座"堡垒"进行了系统、全面的理论分析,最高人民法院和各地法院也对其发动过无数次"进攻",比如改革审判方式、改革合议庭制度、实行审判长选任制、实行院长庭长办案制度等等.虽然这些理论研究和改革措施使司法规律更加清晰,使法院行政化程度在某些领域有所减弱,但并没有最终消除行政化,甚至因种种原因使行政化在某种程度上有愈演愈烈之势.在党的十八大部署的新一轮司法改革中,法院工作行政化又成为改革的主要对象.     

加强调查研究 探索解决之道——就民商事审判工作中的若干疑难问题访最高人民法院民二庭庭长宋晓明

今年5月30日至31日,全国民商事审判工作会议在江苏省南京市召开。最高人民法院副院长奚晓明作了《充分发挥民商事审判职能作用,为构建社会主义和谐社会提供司法保障》的重要讲话,对民商事审判中一系列重要问题作出了指导。在此次会议上,与会代表提出了不少近年来在民商事审判实践中涉及法律适用方面的热点和难点问题。为加强对各地司法审判的指导,统一裁判尺度,应各地法院的要求,就这些问题本刊记者采访了最高人民法院民二庭庭长宋晓明。     

基层法院院庭长讨论案件机制研究

在审委会讨论案件逐年下降的背景下,院庭长讨论案件成为一种重要的司法决策方式.院庭长讨论案件机制在现阶段有其合理的一面,如刑事审判的诸多特征为院庭长讨论案件机制的存在提供了制度上的可能,院庭长讨论案件机制承载了一定的功能,同时,司法腐败等因素的存在决定了院庭长讨论案件机制的现实必要性.但院庭长讨论案件机制不符合刑事司法的运行规律,且其规制刑事裁判权的功能有限.未来对其的改革可以从长期和短期两个方面来考虑.     

深化改革背景下对司法行政化的遏制

司法行政化,即以行政的目的、构造、方法、机理及效果取代司法自身的内容,形成以行政方式操作的司法。法院司法运作的全过程均带有行政化色彩,表现为司法目的和价值的行政化、案件审判活动的行政化、上下级法院关系的行政化、司法人事制度和法院结构的行政化以及审判管理的行政化等。在给定的约束条件下,司法行政化可以弥补一线司法能力之不足,可以抗制外部干预。但其过度发展会妨碍依法治国,损害办案质量与效率,危及司法权威和公信力,阻碍法院工作的可持续发展。司法行政化的根源在于基本权力结构及其运行机制;司法功能设定的非司法化和资源配置的有限性,统一的人事管理制度和财政供应制度以及国家机能分化不足,亦为重要原因。遏制司法行政化需强化法院的司法审查功能、审判功能以及终局性纠纷解决功能;需阻隔行政性要素介入审判,建立审判独立的"二元模式";需在法院审判管理、司法行政管理、上下级法院业务管理上"去行政化"。     

审判权与审判管理权、审判监督权的关系重塑

合理构建审判权与审判管理权、审判监督权的关系,是审判权运行机制改革的关键问题。欲使这三种权力形成合理关系,需要根据审判权运行存在的问题,在客观评价法院科层化组织结构与法院内部复合化权力构造以及院、庭长职权配置的基础上,从制度层面严格区分法院组织的行政逻辑与司法逻辑,进一步明确审判管理权与审判监督权的权限定位,完善其职权范围与行权程序,并构建审判权反向制约审判管理权与审判监督权的相关机制。唯有如此,才可能构建出合理的审判权与审判管理权、审判监督权的关系。     

反思与重塑：法院系统内部审判管理机制研究

传统审判管理模式侧重于院庭长对个案的把关,使监督制约很容易扭曲为对独立审判的干预,其产生的根源在于审判制度与法院内部行政管理体制的交溶。审判管理权是带有司法特性的准行政权,审判管理权与审判权应当是服务与被服务、制约与被制约的关系。故审判管理改革的关键应当是将审判管理职能与审判职能逐步分离,使审判管理回归本位,并赋予其新的内容,从制度上保障审判活动的规范运作和审判权的正常行使。     

司法改革背景下的审判者权责一致问题研究

新一轮司法改革背景下健全审判权运行机制,让审判者裁判,由裁判者负责要求对法院内部的权力结构进行重新划分,将完满状态的审判权归还法官,取消院、庭长对案件的审批和把关,重新定义审判委员会的功能和职责。构建权责明晰,权责一致的司法责任制度,需要明确司法责任的基本理论,重点在于确立主审法官、合议庭成员的免责情形,不以社会效果为案件质量判断标准,以遵守法律法规的规定、严守职业道德作为法官免责的最有力保障。司法改革并不全在司法,整体推进、多措并行是我国司法改革的必由之路。     

放权之后院庭长的审判监督管理角色定位

自2014年起,江苏省南京市中级人民法院以“还权、监督和考核”为抓手,严格落实司法责任制改革,切实做到有序放权,取得了一定成效,审判质效更趋良好,司法公信力明显提升。“司法责任制改革南京模式”受到中央政法委、最高人民法院领导和专家学者的充分肯定,并人选最高法院第二批司法改革案例。这其中,作为司法责任制重要一环的院庭长审判监督管理制度也日趋完善,发挥了重要作用。     

柳州中院:依托科技助力更“阳光”

本刊讯广西壮族自治区柳州市中级人民法院依托信息化科技手段,实现审判执行信息化管理,全面推进"阳光司法"。2012年全区法院"网上办案、网上办公"现场会在柳州中院召开,柳州中院信息化建设先进经验向全区推广他们的做法是:一是实行网上办案、网上办公。建立全市法院数字信息控制中心,实现两级法院联网,实行庭审同步录音录像和庭审笔录同步展示;设立网络信息公开办公室。二是实行执行指挥信息化。建立执行指     

图片新闻

2006年11月28日至12月8日，海南省高级人民法院法官代表团应邀对英国伦敦皇家刑事法院、上诉法院、德国吉森地方法院及海牙国际法院的案件管理、审判管理及法官管理进行了考察。海南省高级人民法院法官代表团由张光琼副院长任团长，成员有：院党组成员、纪检组长张庆俐，院审判委员会委员曲鹏远，院审判委员会委员、助理巡视员肖廷金，院审判委员会委员、审判监督庭庭长卢芒，院审判委员会委员、行政审判庭庭长赵立，院审判委员会委员、督查办主任柏伟，民事审判一庭庭长张家慧。立案庭审判员李梅华任随团翻译。代表团所到之处，均受到了有关方面的热情接待。     

丁盼奋斗者永远年轻

“耐心细致,心思缜密”“外表娇小,内心却坚强、冷静”……这是领导和同事对湖北省汉江中级人民法院立案庭庭长丁盼的一致评价;“全国法院先进个人”“全省法院优秀共产党员”“汉江中院优秀共产党员”“汉江中院办案标兵”……这是多年来丁盼获得的荣誉,也是其成长历程中的一个个注脚。     

关于基层法院行政审判法官能力的对话

基层法院是行政审判工作的第一线,基层法院法官更贴近社会生活,更能体会到复杂的司法环境下开展行政审判工作的艰辛。这里参与对话的基层法院行政审判法官,是刚刚被评为全国法院行政审判工作的先进个人。记者在有感于他们鲜活、宝贵的审判经验的同时,也记下了最高人民法院行政审判庭庭长赵大光给予的高度评价。     

按照司法规律改革案件审批制度

长期以来，我国法院普遍实行庭长、院长对案件处理的审批制度。随着审判方式改革的深化，案件审批制度改革势在必行。所谓案件审批制度，就是审判组织特别是独任庭、合议庭对案件有了裁判意见后，须报庭长、院长（包括副庭长、副院长，下同）审核批准。主要操作方法就是案件裁判文书由庭长、院长审核、签发。根据人民法院组织法，庭长、院长对审判工作负有组织、协调、指导、监督等责任。在审判实践中，庭长、院长履行职责的渠道和方法是多种多样的，但最具权威性和有效性的，无疑是案件审批制度这一渠道和方法。正是从这个意义上讲，案件审…     

面向基层,加强指导,提高办案质量

为了摸清冤错案件的底数,调查研究审判工作中存在的问题,加强对基层法院业务领导,进一步提高办案质量,由省法院和巢湖地区中级法院主要领导同志带队,组织巢湖地区各县法院院长、刑、民庭庭长     

检察长列席审判委员会实证研究——以重庆市人民检察院第二分院为样本

完善检察长列席审判委员会制度是目前各地法院和检察院的一项重要司法改革举措。但是，立法规定的粗疏导致对该项制度的功能设计、检察长列席的职责、对程序公正的影响等方面存在诸多争议，实践操作中也存在一些问题。虽然实际效果与立法者的理想存在较大差距，但随着各地法院和检察院的强力推动，其制度功能逐渐为大众所了解，其价值为司法人员所认同。有必要采用实证分析的方法，客观考量这一重要制度的实践效果。通过对重庆市人民检察院第二分院检察长近年来列席重庆市第二中级人民法院审判委员会情况进行调查分析，对完善检察长列席审判委员会制度存在争议的几个问题提出建议。