基层行政模式选择研究

基层行政模式是任何一种行政权在实施过程中必须面对的选择之一,不同的社会政治结构、价值理念与目标设定机制、绩效评估机制及责任追究制度都会形成不同的基层行政目标与行政内容,从而使基层行政在主体选择、成本分担、绩效评价与责任追究等基层行政模式选择上发生重大改变.现行乡镇行政模式重心下移,村民自治组织行政化是行政目标泛化在基层的反映,更是各级行政组织顺应行政目标的合理选择.改变基层行政模式的选择必须从治国理念、价值判断和国家行政目标设置上进行调整,为基层行政设定有限目标,限制行政权在基层行政执行中的扩张冲动,为社会组织与公民的自我管理、自我发展提供制度性空间.反之,则基层行政模式只能在局部上进行调整与完善,原制度中行政权对经济发展的不利因素会对国家的长期发展产生不可低估的影响,并将直接影响到政治民主化进程.     

行政改革与政府适度仿企业化

在社会变迁的速率大大加快的现时代,行政改革应该是系统化的行政体制改革,而行政体制改革的出路在于行政体制创新.行政体制创新需要从既定体制外部寻找行政改革的借鉴或参照模式.与政府相比,企业的经营及管理制度在运作中表现出更富有活力、更具有绩效.因此,政府适度仿企业化是一种值得探索的行政体制改革与创新的新途径.政府适度仿企业化涉及行政理念、组织结构、运作模式以及人事行政等方面的问题.     

我国行政体制改革的战略目标

对中国行政改革的目标问题,目前理论界存在两种不同的认识。一种观点认为,我国现阶段行政体制改革的目标是完善科层制,而不是超越科层制;另一种观点认为,中国完全有可能选择一条直接超越科层制的道路。本文分析了科层制本身的制度缺陷,指出以科层制为导向的改革,难以解决中国目前行政体制中存在的各种难题。中国应该超越科层制的束缚,努力创新,寻求更加科学合理的行政模式,这种模式是服务行政模式。     

论行政人员独立人格的生成

行政人格是公共行政人员与其他社会成员相区别的内在规定性,是职业人格与个体人格的统一。当前,公共行政体制改革的目标和价值取向是服务行政,这就要以行政人员的个人价值和个体人格的实现为基础,所以,公共行政体制改革的核心应是促进行政个体的人格构建及独立人格的生成。     

创新我国行政管理体制改革的新思路

胡锦涛总书记在党的十七大报告中,把行政管理体制改革放在一个十分突出的位置进行了阐述.要推进我国行政管理体制改革的不断深入,必须立足于现阶段中国处于社会主义初级阶段这一基本国情,科学分析我国行政体制改革所处的全球化、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的时代背景,深刻把握我国行政发展面临的新课题、新矛盾,围绕行政管理体制改革的目标、核心、重点、途径等问题,创新有中国特色的行政管理体制发展的新思路.     

论当代行政思维的现实转换

建立当代行政思维是现实生活及其变迁的必然要求 ,也是当代行政合法性、有效性的观念保证 ,更是我国政治体制改革的重要价值目标     

我国体制改革逻辑的整体性回顾与前瞻——从改革开放说起

经济体制改革是我国体制改革的现实起点,行政体制改革是我国体制改革的续动力,而政治体制改革是我国体制改革的根本目标.三者的关系决定了我国体制改革的逻辑是逐步推进的。据此,改革的路径是：继续深化经济体制改革,重点推进行政体制改革,逐步加大政治体制改革力度。     

中国当代的行政体制改革

人类社会正处在新旧更替的世纪之交,世界各国政府的行政管理大都进入了改革的时代,从英国的“撒切尔主义”到贵国总统克林顿提出的“重塑政府”,乃至日本的“小政府,大经济”,表明行政改革已成为世界潮流,越来越多的政府正在反思他们应该做什么,不该做什么以及如何做,有作为的政府首脑都把行政改革作为追求的政绩.许多朋友都知道,当今中国社会正处于全面改革时期,而任何一项改革都涉及到政府行政管理模式,都与政府体制改革相联系.中国的历史把行政改革推向了各项改革的最前沿,成为整体改革中最为关键的部位.这种地位的重要性使行政体制改革能够成为各国朋友了解中国改革开放的一个窗口.1、中国行政体制改革的主要内容行政改革虽然是各国政府共同面临的课题,但由于各国的具体国情不同,其具体内容有所不同.行政体制是国家行政机关的管理体制.在我国,国务院是最高国家行政机关,是最高国家权力     

深化行政审批制度改革的理论沉思与路径选择

党的十八大明确提出把激发社会新活力和发展新动力作为深化改革的着力点,必然要求把行政体制改革的目标聚焦在行政权力的重新配置和规范运行上。转变政府职能是行政体制改革的核心,其实质是行政权力的重新配置问题。因此,行政审批制度改革就成为政府职能转变的集中体现,减少审批,给社会活力和发展动力得以释放的更大空间。行政审批作为政府管制的一种政策工具,它体现＂一种政府与其公民之间的特殊关系＂,＂一种特殊的刺激机制＂。深化行政审批制度改革,旨在鼓励各类市场主体积极采取有利于经济发展的经济行为,更好地发挥政府管制对市场主体积极参与社会经济活动的激励作用。政务服务中心是一个极具样本价值的政策工具创新范例,对深化行政审批制度改革,建设服务型政府都有很高的借鉴价值。     

《行政许可法》将改变什么?

2004年7月1日开始实施的《行政许可法》,无论是在价值取向、模式设计还是制度创新上,都对传统的行政审批制度进行了根本的突破和彻底的改革,体现了政府职能的深刻转变和市场价值的全面回归,必将对我国政府的管理模式产生深远的影响.那么,这些影响将表现在哪些方面?将给我们的生活带来哪些变化?     

服务型政府:科学发展观视阈下的政府再造

党的十七大明确提出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。随着我国经济市场化和政治民主化的发展,构建以服务为核心理念的新的政府治理模式——服务型政府,已经成为我国政府行政改革的目标选择。这是深入贯彻落实科学发展观的必然结果。作为相对于管制型政府的一种新的政府治理模式,服务型政府是一种全新的     

论我国现阶段行政体制改革的路径选择——理性官僚制与我国传统文化的结合

改革开放以来，我国进行了多次的行政体制改革，取得了明显的成效，但是行政体制的一些深层次问题却没有得到彻底的解决。行政体制现状所暴露的问题表明，现阶段我国的行政改革应该是以强化理性为目标。理性官僚制以其显著的理性内核对我国当前的行政体制改革具有重大的借鉴价值，但是，其内在的弱点却需要我国传统文化思想精髓的补充。我国现阶段行政体制改革的具体路径，可以从理性官僚制与我国传统文化的互补中得到答案。     

论我国现阶段行政体制改革的路径选择——理性官僚制与我国传统文化的结合

改革开放以来，我国进行了多次的行政体制改革，取得了明显的成效，但是行政体制的一些深层次问题却没有得到彻底的解决。行政体制现状所暴露的问题表明，现阶段我国的行政改革应该是以强化理性为目标。理性官僚制以其显著的理性内核对我国当前的行政体制改革具有重大的借鉴价值，但是，其内在的弱点却需要我国传统文化思想精髓的补充。我国现阶段行政体制改革的具体路径，可以从理性官僚制与我国传统文化的互补中得到答案。     

中国行政体制改革的最新进展及趋势

本文依据最新资料,概括了我国行政体制改革的最新进展和取得的主要成效,分析了我国行政体制改革尚未解决的主要问题,总结了我国20年行政体制改革所取得的基本经验和应吸取的教训。在此基础上,提出了继续深化行政体制改革的基本思路:组织专家进行深入系统的理论研究,制定更为科学的行政体制改革战略,包括进一步完善行政体制改革目标,突出行政体制改革的重点等。     

中国政府改革的过去与未来

党的十六大后,新一届政府行政管理体制改革有五个重点:一是政府机构改革.其目标是进一步转变政府职能,调整和完善政府机构设置,理顺政府部门职能分工,提高政府管理水平,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.二是把加强政府的社会管理和公共服务职能作为转变政府职能的重点.三是加大行政审批制度改革的力度.四是乡镇改革以及城乡一体化的改革示范.五是进行省直管县的改革试点.这些改革,有些是从整体上推进的,也有些是通过综合改革示范如深圳、滨海新区等展开的.按照党的十七大对行政管理体制改革的总体部署,未来行政管理体制改革的整体目标,定位为"建设服务型政府",并通过转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制.     

论中国行政体制改革的总体战略

推进中国行政体制改革,必须制定行政体制改革的总体规划.为此,需要对中国行政体制改革进行战略分析,科学设计行政体制改革的战略目标,并就公共行政体制构建的战略任务、阶段性目标与推进策略进行设计与安排.具体说来,应实施"三坐标的公共行政体制建构战略":一是以满足不断提高的社会公共需求为轴心,分段建设公共服务型政府的建构战略;二是以适应社会主义市场经济发展与国际化进程为轴心,收缩干预权力、提高治理能力的法治政府与效能政府建构战略;三是以适应社会主义民主政治发展为轴心,强化政治责任、拓展人民责任的渐进型责任政府建构战略.     

浙江省嵊州市改革创新乡镇治理模式

<正>党的十八届三中全会以来,浙江省嵊州市积极创新乡镇治理模式。2013年12月正式在黄泽镇、仙岩镇开展创新试点,通过完善乡镇职能、整合干部资源、改革行政架构和运作模式,切实提高乡镇治理水平。一、改革的动因(一)上级精神明确方向。十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"目标,又强调指出"必须转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信     

对深化我国行政管理体制改革的思考

十七大报告关于行政体制改革的目标更加明确和具体,这充分说明了我国行政体制改革在理论和实践创新上的重大进展,也充分说明新形势新任务对行政管理体制改革提出了更高、更紧迫的要求。     

和谐社会背景下政府管理模式转型之探讨

党的十六大提出把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一,具有深层次的时代内容和深刻的理论意蕴。而政府理论表明,社会目标的确定随之将引起政府管理模式的相应转型。在和谐社会背景下,政府管理模式也应完成几个基本转型:即从物化行政到人本行政,从一维行政到多维行政,从层级行政到网络行政,从人治行政到法治行政。     

继续推进我国政府机构改革——访国家行政学院副院长唐铁汉研究员

继续推进政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要内容,也是一项紧迫的任务,应该加强领导,明确目标,突出重点,周密组织,精心运作。合理的机构设置是优化行政管理体制的组织基础。深化我国政府机构改革,将加速我国行政管理体制改革目标的实现,使政府管理创新呈现出新的风貌。为此,我刊就如何继续推进我国政府机构改革问题,采访了国家行政学院副院长唐铁汉研究员。唐铁汉是国家社科基金重大项目《深化行政管理体制改革,建立与完善公共行政体制战略研究》的首席专家,长期从事深化行政管理体制改革的研究。