邓小平的政府机构改革思想及启示

改革开放三十多年来我国的政府机构屡次陷入精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。研究邓小平的政府机构改革思想，不仅是深入学习邓小平理论、创立学习型社会的题中应有之义，更是为精简政府机构探求指南和谋略。政府机构改革是一项艰巨的政治工程，精简政府机构必须进行以政府职能转换为前提的制度创新。     

机构改革——何时才能跳出怪圈

政府机构改革是政治体制改革的重要课题。我国的政府机构改革进行了多次,然而却收效甚微,始终没能跳出“三个怪圈”:即在人员数量上陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈;在机构控     

地方政府机构改革：障碍与对策

到去年年底，国务院机构改革已经结束，基本实现了职能的转换和裁减一半人员的目标，为地方政府机构改革树立了榜样，但中央政府公务员的人数和地方政府公务员人数相比毕竟只占少数，以往机构改革的经验也表明改革越向下，阻力也就越大，改革愈不彻底。同时，中央政府机构改革的许多方法并不适用于地方，这些都说明政府机构改革所提出的目标和设想能否实现，能否走出以往机构改革所未能走出的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，还是一个未知数，成功与否主要仍取决于各级地方政府的机构改革。随着“三讲”活动取得阶段性成果，地…     

中国政府机构改革循环现象剖析

建国以来多次政府机构改革始终难以走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的历史怪圈。因此,政府机构改革的重点不仅要突破难点进行精简,还要从根本上消除导致机构膨胀的诸多因素,才能巩固机构改革取得的成果。     

聚集政府机构改革——《国务院机构改革方案》解读

今年9月，十届人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，中国新一轮政府机构改革正式启动。新中国成立50多年来，我国大小机构改革共进行了20次，但大多未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“怪圈”。对于政府机构和人员膨胀，古人有“民少官多，十羊九牧”的说法，其危害性不言而喻——人浮于事，职责不明、效率低下……事无定势，机构改革必须随势而行。江泽民同志曾经指出，机构改革是一项事关社会主义现代化建设全局的战略举措。对于目前中国而言，深化政府机构改革应是适应改革开放、发展社会主议市场经济新形势的必然要求；加快推进机构改革，转变政府职能、提高行政效率势在必行。本期特别策划推出《聚集政府机构改革》，让我们在关注中期待，期待着这次机构改革的圆满成功。     

论我国政府机构改革的历史经验及其对策

我国政府所进行的六次机构改革未能从根本上解决精简-膨胀-再精简-再膨胀的恶性循环问题.要巩固新一轮改革的成果,就必须防止重蹈覆辙,构建出高效、廉洁、法治、有权威、有能力的政府机构,并以此促进中国在21世纪全面改革的成功.     

我国政府机构改革的历史、现状与发展

我国政府从建国以来进行过九次精简和机构改革,在机构设置和职能配置方面一直是在探索中进行.从改革的效果来看,"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的"循环圈",一直困惑着改革者和决策者.经济全球化和WTO的加入要求我国政府行政管理模式必须从本国实际出发整体推进政府机构改革.     

改革开放以来的机构改革述评

我国改革开放以来，进行了四次大的机构改革。前三次所以出现“精简再膨胀”的问题，根本原因是原有体制下职能的配置和结构不合理造成的。人们盼望正在进行的第四次机构改革达到预期目的，不要再出现以前的老问题。     

立体改革:我国乡镇机构改革的新思路

我国的乡镇机构虽然已经过多次改革,但就改革的实际结果来看,都没有走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”以及“循环改革”的怪圈,一个重要的原因就是“头痛医头,脚痛医脚”,局限于“点”或者“线”或者“面”的改革,改革措施不配套,不系统,治标不治本。根据我国目前乡镇机构设置和运行的复杂情况,其改革必须是立体的,即从多个角度、多个坐标、多个层面进行改革,充分考虑其改革的整体性、系统性、协同配套性和超前性,将条条、块块、制度机制三维改革有机结合,以形成合力,达到标本兼治的效果。     

大部制改革必须破解"帕金森定律"

为什么在数次的行政管理体制改革和机构改革后,一些政府机构仍然难以走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈?4月9日,在"2008中国改革论坛"上,原全国人大副委员长成思危接受采访时直言:"大部制改革,不简政就难以取得精兵的效果。"他说,机构调整在职能只增不减的情况下,只会重蹈机构臃肿的覆辙。     

机构改革不会重走老路

编辑同志: 当前,为适应建立社会主义市场经济新体制的需要,各级党政机关的机构改革已全面展开。以往我们也曾进行过多次机构改革,但每次改革过后都出现了新的膨胀,机构人员越减越多,形成了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。这次机构改革会不会重走这条     

我国政府机构膨胀原因探析

建国以来的历次机构改革始终未能跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈,1998年开始的新一轮机构改革已进入攻坚阶段。为了避免“反弹”,防止重蹈机构膨胀覆辙,必须对机构膨胀的原因作深入分析。一、计划经济体制是机构膨胀的基础新中国成立后,我们党和政府为建立和完善行政体制,建立高效灵活的党政机构,先后进行过多次机构改革。然而,以往的历次机构改革收效都不大。究其原因,是计划     

走出机构改革的怪圈

党的九届人大一次会议拉开了新一轮政府机构改革的序幕,成为全民关注的焦点。其实,政府机构改革并非新话题,建国以来我国已进行了多次机构改革,仅大的改革就有六次。但历次改革收效甚微,始终没有走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。为什么没有走出这一怪圈?如何才能走出怪圈?正是本文所要论及的。     

机构改革中的制度创新

九届人大通过了国务院机构改革的方案，新一轮的机构改革紧锣密鼓地展开了，全国人民期冀着这场机构改革的成功。然而，在这种期冀中也包含着忧虑：即这次机构改革能不能走出精简——膨胀的怪圈呢？在共和国不到50年的历史上，平均是每5年就要搞一次机构改革（除文化大革命10年），而每一次机构精简之后，很快就出现了一个急剧膨胀的高峰期。所以，对于此次机构改革，人们自然也要提出是否会再膨胀的疑问。其实，口答机构改革会不会出现进行大规模的精简之后又面临着膨胀的问题，需要考察机构改革的目标，如果机构改革仅仅停留在机构和人员…     

机构改革如何走出精简——膨胀的怪圈

九届全国人大一次会议拉开了我国新一轮机构改革的序幕。人们无不对之寄予厚望。然而,回顾我国改革开放以来的三次机构改革不难看到,我国的机构改革始终没能走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。对这一“怪圈现象”进行研究,对于走出怪圈,重塑政府理想的行政模式,实现机构改革的新突破,无疑有着十分重大的现实意义。 一、精简—膨胀的“怪圈现象” 改革开放以来,我国曾进行过三次机构改革。第一次机构改革是在1982年至1983年。1982年3月8日,国务院发布了《关于国务院机构改革问题的报告》,提出了国务院机构改革的总体方案。这次机构     

行政改革与行政范式

九届全国人大一次会议批准的国务院机构改革，是我国改革开放以来实行的第四次政府机构改革。①人们一方面对这场刚刚开始的改革的规模和气势表示赞佩，另一方面则对它能否走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的“怪圈”表示关注。精简国家机构是当代世界几乎所有的国家面临的重要课题之一。在我国，为把政府的自身建设提高到更加适合现代化建设需要的新水平，邓小平在启动改革开放以来的第一次政府机构改革时就指出：“精简机构是一场革命”。“当然，这不是对人的革命，而是对体制的革命”。这场革命不搞，四个现代化就没有希望。②虽然…     

机构改革的难题与出路

近年来,机关、事业单位人数持续膨胀现象非常严重,这与当前经济体制改革和行政管理体制改革不断深化的形势很不合拍,也给正在深入进行的机构改革敲响了警钟:机构改革有再度陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈的危险。打好机构改革这一攻坚仗,是关系到社会主义市场经济体制和有中国特色的行政管理体制能否顺利建立的关键,对此我们应有深刻的认识。本文拟从利益驱动、人员分流、职能配置和编制立法四个方面,探讨困扰我国机构改革顺利进行的四     

县乡政府机构改革的目标——强政府

新一轮政府机构改革是经济体制改革不断深化的客观要求,是政治体制改革的重要内容,也是密切政府同人民群众联系的迫切需要。目前,中央政府机构改革已全面完成,地方政府机构改革即将开始。为了使地方政府机构改革走出以往精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,建立起与社会主义市场经济体制相适应的地方行政管理体系,首先必须明确地方政府机构改革的目标。我们认为,从县乡政府所处的地位和承担的社会经济管理任务出发,县乡政府机构改革的目标应当是强政府。     

借鉴顺德经验推进区县乡镇机构改革

通过决策权上移、执行权集中、监督权外移,顺德探索建立了党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制。顺德大部制改革的最大特色,就是"党政联动",将党委部门纳入"同类项"的合并范围。减少了因党政分列而不必要设置的职能编制。职能同类合并产生"化学反应"。通过调整部门职能,理顺责权关系,使党政机构设置更加合理科学,形成长效机制,避免回到精简、膨胀、再精简、再膨胀的机构改革老路上。实现大部门首长负责制,大部门的部长、局长由区委常委、副区长或政务委员兼任。     

正确认识新一轮政府机构改革——学习九届人大报告的体会

改革开放以来,我国曾先后进行了几次大的机构改革,虽然取得了一定的成绩,但成效甚微,依旧没有走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。长期存在机构臃肿,人浮于事,办事效率低下的现象已严重地阻碍了我国改革的深入,必须来一次真正地深刻地革命,这次全国九届一次人大会上提出了由国务院带头进行新一轮机构改革的启动。这是深得民心、党心的举措。