试论从行政管理到公共管理思维范式转变的当代意义

在政府行政领域 ,思想观念的更新是中国从行政管理到公共管理转型的前提 ,思想观念更新的深层次要求在于管理思维范式的转变。思维范式的动态性决定了转变管理思维范式是政府行政转变的客观要求和一个常态 ,这种管理思维范式转变的方向是管制思维范式向服务思维范式转变、权能无限思维范式向权能有限思维范式转变、权力思维范式向责任思维范式转变等。     

新公共管理理论对我国行政改革的借鉴意义

自1887年,美国学者威尔逊发表了著名的<行政研究>一文,标志着公共行政学诞生以来,在百余年的发展、演变的历程中,作为政府管理研究的行政学经历了三次研究"范式"的转换,从传统的公共行政学到新公共行政学再到新公共管理学,实现了理论上的三次飞跃.每一次理论上的突破都必然在实践领域产生巨大影响.同样新公共管理理论的产生,提供了一个新的政府管理范式,引发了西方社会政府改革的波涛,构筑了一波新公共管理运动的浪潮,在实践领域显示出强大的生命力.那么,产生于西方的新公共管理理论是不是也适合我国国情呢?从新公共管理运动中我们又能获得哪些对我国行政改革有益的启迪呢?     

我国公共管理发展的历程、成就与经验教训

改革开放以来,我国公共管理的理论和实践得到了迅速发展。公共管理部门创新了依法行政、公共服务、责任政府的理念,转变了行政职能,调整了行政关系,使公共行政效能得到了提高。我国公共管理的发展必须坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一,既要追求经济的增长,也要实现社会和谐,要建立一种协同治理的格局。     

社会公共管理组织及其行为的法律依据

社会公共管理组织及其公共管理活动是在行政改革过程中产生的新生事物 ,它是社会自我治理的一种新的形式。这类组织及其活动都需要在法制的框架下进行 ,只有这样 ,才是社会健全的积极运动。在我国 ,关于社会公共管理组织及其活动虽然已经有了大量的法律依据 ,却不系统。所以 ,当前需要转变对社会组织的认识 ,需要加强对社会公共管理组织及其公共管理活动的研究 ,需要通过立法活动为其开展公共管理活动提供支持。     

论社会形态和行政管理互动规律

过去理解行政管理主要是从过程的角度出发的,是仅仅局限于操作和程序层面的。行政管理和社会形态呈现出一种紧密的、有机的和统筹的互动关系,它们一直处于连续互动的动态作用之中。"服务型政府"的提出标志着中国社会即将进入一个新的发展阶段——"公共性社会"时期。这就要求我们需要加快对作为社会新形态"公共性社会"的研究,进一步了解公共社会的内涵、基础和性质等问题。尤其是在行政管理领域,我们需要加强"公共行政"建设,用它再来反作用于社会的公共性运行、建设和发展。     

新公共管理视角下高校行政管理思路研究

基于新公共管理视角促进高校行政管理工作的改革创新,能将新公共管理思想和理念融入行政管理实践中,构建全新的行政管理格局,保障行政管理工作的效能得到系统优化。本文基于新公共管理视角,在对高校行政管理的发展方向进行深度探究的基础上,探究了行政管理思路的创新措施,旨在能系统引领行政管理工作的科学创新,全面提升管理工作的整体质量。     

后奥运公共管理的三个发展趋势

北京奥运会不只是一场规模宏大的体育直会,更是一次精神的洗礼和思想的升华.奥运会对中国的影响将是深刻而长远的,公共管理领域也不例外.后奥运公共管理的三个发展趋势:一是从单一效益观向成本效益均衡观的转变.实现成本效益的合理均衡,管理水平的提升和改进是主要途径.二是从粗放式管理向精致化管理的转变.实现从粗放式管理向精致化管理的转变,行政管理改革应该从关注机构改革转向机构与运作管理改革并重.三是从政府唱独角戏到多元主体协同治理的转变.实现多元主体对公共事务的协同治理,关键是确立公民的主体地位.     

推进政府绩效管理的有益探索

政府绩效管理是各国公共管理实践普遍关注的重大命题之一渗也是公共管理学科领域的“世界性难题”。椎进政府绩效管理是中央的要求；也是政府行政管理体制改革的重要内容。从建立和完善政府绩效评估机制到推行政府绩效管理，是近年来我国行政改革的重要组成部分。     

新公共管理理念对中国公共管理社会化发展的启示

"新公共管理"主张公共管理以顾客为导向,引入私营部门的管理技术进行社会化、绩效化运作,以提高管理绩效。"新公共管理"对中国公共管理社会化改革的启示主要在于:公共管理理念社会化转变;公共管理体制社会化改革;公共管理运作机制社会化变革;借鉴新公共管理社会公共责任至上理念,使公共管理绩效评估制度化、规范化。     

浅谈政府行政管理体制改革

行政改革的核心问题是政府职能转变。我国行政管理体制改革取得了进展,但也相应存在一些问题。建立服务型政府、面向市场的政府和负责任的政府,应按照公共管理理念转变公共管理模式,并借鉴企业的成功经验以提高政府管理效能。     

图书馆人力资源管理的现状及对策

图书馆人力资源管理是图书馆知识管理的重要内容,是图书馆知识管理的核心。图书馆人力资源作为知识资源和技术的载体,是图书馆实施知识管理的保障。良好的人力资源状况,将为图书馆的发展和建设提供无穷的动力,为图书馆利用各种知识资源打造核心竞争力创造条件。本文通过对图书馆人力资源现状的分析,就如何加强图书馆人力资源管理,提高图书馆知识管理水平进行了探讨。     

网络传播与网络管理探析

网络作为一个富有活力、全新的传播方式,它的发展已经受到越来越多的人关注.文章从网络传播特征着手,探讨它对传统媒体的影响和在传播中存在的问题,以及今后如何加强对网络的有效监督与管理,促进网络传播这一新生事物健康有序地发展.     

再论政府营销管理——关于理论研究若干问题的认识

国内政府营销管理的应用研究呈现出快速发展的态势,但情况还不容乐观,最突出的问题是,诸多涉及营销的政府管理理论及其实践活动的开展并不是在一个统一的理论框架体系下进行的.至今,仍没能就政府营销管理的诸多理论问题,如学科属性、科学基础、功能特点、适用范围、行为甄别等做出明确合理的解释,并因此给理论研究及实际应用带来了许多问题.在以上问题未能做出合理解释之前,是很难对政府营销学术研究的现状和特点做出客观合理地评价和判断的,因此也就不能准确把握理论研究的脉络进而会延误对政府营销科学理论体系的构建,政府营销管理的实践也就只能继续"摸着石子过河"了.有鉴于此,文章就政府营销管理的学科性质、研究方法、科学基础、概念甄别、营销属性、现状问题、脉络路径等理论问题进行了论证和阐述.     

农村宅基地管理问题的探讨

随着土地所有制的变革,农村宅基地管理制度也在发生着相应的变化,尤其是我国社会经济的快速发展和城市化、城镇化进程的加快,对宅基地管理提出了更高的要求.党的十七届三中全会<决定>提出"要完善农村宅基地制度,严格宅基地管理".所以,宅基地管理是当前农村改革中的一个重点、难点问题.     

公共管理改革的市场化取向与我国公共管理体制的构建

公共行政向公共管理转型是行政管理领域的发展趋势,而公共管理方式的市场化取向是全球公共管理实践的共同特征。本文在介绍了公共管理改革的历史背景的基础上,分析了发达国家公共管理的改革趋向和市场化内涵,提出了建立我国公共管理体制的建议和对策。     

从人事管理到人力资源管理:公务员制度建设的跨越

对政府公务员的管理在公共管理中居于核心地位.在WTO框架下,政府要积极、有效地组织好经济活动和社会运行,完成社会管理的各项政策目标,公务员素质即人力资源建设就成为关键所在.     

新型社会管理体制探析

随着社会阶层的分化,利益诉求增多,矛盾冲突加剧,社会管理领域的新情况、新挑战层出不穷,社会管理的形势不容乐观。作为社会管理主体的政府,必须积极推进社会管理体制的改革创新,对社会事务和社会组织进行规范和引导,培育和健全公民社会,调整社会结构,构建管理高效、保障有力、服务优质的新型社会管理体制。     

关于农村校长教育管理能力建设的思考

提升农村校长教育管理能力,对促进教育均衡发展具有重要意义.文章在分析农村校长教育管理能力建设具体内容的基础上,对农村校长教育管理能力的提升策略进行探讨.     

论跨国公司的人才管理

人才是企业的第一资源,也是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要法宝。从企业的发展实际来看,只有牢固树立“人才是财富”、“人才是效益”、“有人才才能发展”的观念,才能推动企业持续、健康地发展。本文通过对跨国公司的引才、育才、用才、留才四个不同的阶段和角度的分析和讨论,以望从中能够对我国企业有一些启示。     

控制、引导还是对话——政府网络舆论管理理念的新思考

网络本质上是"共有媒体",其最根本的特性是参与性.网络舆论是由全体网民共同推动的结果.虽然网络舆论可能产生负面效应,政府有义务也有权力对网络舆论进行管理.但是,对网络舆论施以行政控制会面临政治、法律、技术上的难题,建立在意识形态灌输理论之上的精英主义舆论引导也难有成效.最好的办法是政府采取积极的行动,通过平等对话的方式就有关公共问题与网民达成共识,在政治过程中制造普遍的同意,从而引导网络舆论朝向有利于社会发展的方向.