浅谈公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一

公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一,是根据社会主义法治理念的要求而提出的。《道路交通安全法》充分体现交通管理执法的法律效果与社会效果的和谐统一。然而,在公安交通管理执法实践中要做到法律效果与社会效果和谐统一,面临诸多的问题和矛盾困惑。要实现公安交通管理执法法律效果与社会效果的和谐统一,公安机关应从加强公安交通管理研究、加强道路交通规划研究、加强交通安全法制宣传教育、提高公安交通管理部门及其交通警察执法为民理念和执法素质四个方面加强工作。     

瞄准“平安奥运” 努力营造首都安全和谐的交通环境

高水平的交通管理和服务,直接关系到能否实现“有特色、高水平”奥运会和“平安奥运”的承办目标。北京作为2008年奥运会的承办方,如何营造安全和谐的交通环境是北京市公安机关面临的重大课题。必须形成以“政府牵头、部门联动、综合治理、全社会参与”的交通安全防范体系,坚持严格执法、严格管理,以“一个中心、三个平台”为总体结构的智能化交通管理体系, 为2008年北京奥运会的交通管理提供强大的科技支撑。     

谈交通安全宣传社会化

交通安全宣传工作是公安机关交通管理部门进行道路交通安全管理的一项基础性工作。通过加强交通安全宣传工作,可以增强公民的交通安全意识,实现交通管理的社会化,保障良好的交通秩序,从源头上预防和减少交通事故的发生,有利于建立科学合理的道路交通安全管理长效机制,为实现道路交通有序、安全和畅通提供坚实保障。目前,我国的交通安全宣传工作尚未充分发挥强大效应,应提高认识,精心组织,切实加强交通安全宣传教育工作。     

农村交通安全调查报告

农村交通安全问题,将是我国今后一个时期突出的社会问题。开展对农村交通安全问题的专题调研,已经成为每一个交通理论研究者和管理者面临的紧迫任务。通过问卷调查和走访调查,基本掌握了现阶段我国农村交通安全状况、存在的问题及产生原因,提出了建立健全交通管理社会化机制;加强农村公路交通的科学规划;加大农村道路的执法管理力度;构建农村交通安全宣传网络;建立乡(镇)村交通安全责任制;加强农村交通安全设施建设;加强机动车管理等方面的对策。     

关于日本道路交通管理工作的考察与思考

中日两国道路交通管理工作在交通安全工作整体状况、道路交通安全法律制度、道路交通执法及处罚、缓解城市交通拥堵,以及驾驶人管理、机动车管理、交通管理科技应用等方面都存在异同。借鉴日本经验,在我国道路交通管理工作中应加强道路安全法律制度建设,加强道路交通发展政策研究,加强道路交通安全基础建设,加强交通运输企业安全管理,加强道路交通事故系统化分析,加强城市交通组织科学管理,加强城市道路交通管理设施建设,加强驾驶人考试教育管理制度建设,加强路面勤务机制建设。最重要的,是要建立以人为本的安全管理理念,采取细致入微的安全管理手段。     

我国道路交通安全管理研究

针对我国道路交通安全日益严峻的现状,在分析我国城市道路交通安全特点的基础上,探讨了交通管理和交通安全引导与反馈的相互关系.然后从安全系统工程的角度,提出通过制定交通管理规划解决交通安全的各种对策,对减少交通事故,提高交通安全宏观管理整体水平,具有一定的指导作用.     

非现场执法中违法责任主体若干问题的探讨——兼议累积记分制度

非现场执法是指公安机关交通管理部门根据交通技术监控设备记录交通安全违法行为,并进行处理的一种行政执法方式。非现场执法中承担交通安全违法责任的主体首先应当是机动车的驾驶人,不能查明驾驶人的,机动车的所有人、管理人是同一顺序承担责任的主体。在非现场执法中,交通安全违法责任主体往往得不到应有的处理,累积记分制度没有发挥其应有的作用,实行双记分制度能有效预防和减少机动车的交通安全违法行为。     

地震灾区交通安全宣传教育的实践探索

“5·12”特大地震后，青川县作为地震的极重灾区。道路交通受到了重创，保安全、保畅通的交通安全管理工作十分艰巨。湖州市公安局交警支队援川交警主动研究、认真分析。并积极将湖州的交通管理经验嫁接引用到当地的交通管理工作中．通过抓学生交通安全宣传教育、抓轻微交通违法行为劝告式执法、抓路面交通安全氛国营造，从根本上增强了当地群众的交通安全意识，提高了路面的守法率。做好灾区交通安全管理工作，要怀着对人民群众深厚的感情，要把法律的刚性与管理的柔性有机结合，要变机械化的简单执法为人性化的服务管理。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区机动车驾驶人交通安全信息卡管理系统建设和实施方案的通知

为提高我区交通管理科技应用水平,推进社会管理创新,促进公正廉洁执法,预防和减少道路交通违法行为和交通事故,由自治区公安厅牵头,将在全区范围内建设机动车驾驶人交通安全信息卡管理系统,对全区机动车驾驶人实施交通安全信息卡管理。为此,自治区人民政府办公厅印发了由公安厅制定的《内蒙古自治区机动车驾驶人交通安全信息卡管理系统建设和实施方案》。     

谈加强道路交通安全管理工作

车辆和驾驶人数的大量增加,人流、车流和物流的大量增多给交通安全带来很大的压力和挑战.道路交通安全管理工作现状为:道路交通安全形势十分严峻,预防交通事故工作任重道远;城市交通拥堵现象日渐严重,保障道路交通畅通任务越来越艰巨;道路交通参与者安全意识和法制观念淡薄,严格执法面临巨大压力.全面加强道路交通安全管理工作必须:一、认真贯彻实施<道路交通安全法>;二、依法加大对严重交通违法行为的查处力度;三、积极寻求预防事故的有效举措和办法;四、转变工作作风,狠抓落实,推进交通管理工作新发展.     

谈“十二五”开局之年浙江公安交通管理工作的着力点和切入点

由于浙江经济社会的快速发展,交通管理工作不断呈现出新情况、新特点。要进一步深化五条常态严管措施,不断加强路面的常态化管理;进一步加强基础性、源头性工作,不断增强公安交通管理工作发展后劲;进一步推动社会管理创新,不断开创交通管理工作新局面;进一步深化执法规范化建设,不断提升队伍综合素质,从而为浙江省＂十二五＂开好局、起好步创造良好的交通安全环境。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区机动车驾驶人交通安全信息卡管理燕统建设和实施方案的通知

为提高我区交通管理科技应用水平，推进社会管理创新，促进公正廉洁执法，预防和减少道路交通违法行为和交通事故，由自治区公安厅牵头，将在全区范围内建设机动车驾驶人交通安全信息卡管理系统，对全区机动车驾驶人实施交通安全信息卡管理。为切实做好相关组织实施工作，特制定本方案。     

21世纪初道路交通安全形势分析与对策思考(上)

未来十年江苏省交通需求将始终高于道路等建设速度 ,交通安全形势将相当严峻。目前交通管理中存在的“六个不适应”难以根本改变 ,表现在 :国家目前没有一部完整的交通法 ,执法缺乏权威性 ,而现有法规处罚力度不够的法制不适应 ;交通违章现象相当普遍 ,市民交通法制意识淡漠 ,涌入城市的农村人口缺乏交通法规意识 ,交通安全宣传教育跟不上 ,驾驶员培训缺乏系统性、科学性的素质不适应 ;道路建设滞后于交通需求的发展 ,道路建设规划不合理 ,道路交通安全设施不足的道路工程不适应 ;全社会责任意识没有形成 ,综合治理机制处于低层次运行 ,交通安全管理机制不完善 ,源头管理机制难以发挥作用 ,管理部门的管理力量和水平不适应的安全管理不适应 ;政府防范交通事故的投入不足 ,车辆单位、使用者对安全行车投入不足和管理力量投入不足的投入不适应 ;快速救援机制不健全等方面的交通事故救援不适应。     

交通安全工作重点的转移

近年来,我国道路交通状况有了新的特点。道路交通事故处于上升状态,公路交通事故伤亡人数远远高于城市道路。分析其原因有四:1.公路沿线交通管理力度相对薄弱;2.基础设施薄弱;3.车辆性能之间的差别较大;4.交通参与者整体素质差异。针对道路交通状况的变化应采取以下措施:1.强化自身队伍建设,严格执法;2.加强道路交通安全设施的建设;3.强化对车辆安全性能的检验;4.提高对交通安全宣传教育工作的认识。     

对交通安全宣传教育的几点思考

交通安全宣传教育是交通管理工作的三大支柱之一。它通过采用各种形式和手段,向交通参与者传播交通法规和交通安全意识,培养交通参与者良好的交通道德和现代交通意识,以保障社会整体交通权益的实现。交通安全宣传教育作为一项社会化的系统工程和长期的治本工作,还存在着许多有待完善之处。建立高效的交通安全宣传教育机制必须始终围绕交通管理中心工作,与时俱进,不断拓展工作思路。     

关于对超载与超限违法行为的法律辨析

由于违反公路法和道路运输法规的超限行为同时也是构成违反道路交通安全法的超载行为,即执法中存在道路交通安全法与公路法的法律冲突问题。交通管理实践活动中对超载与超限两种行为认识不清、相互混淆,常常造成执法主体不明、处罚不当、违法执法的现象,引发了行政相对人不服。本文试图从文意和法理上对此进行辨析,为交通管理执法实践提供借鉴。     

以情报信息主导道路交通安全管理工作的思考

在“基础工作信息化,信息工作基础化“的要求下,交通安全管理工作应在各环节实现情报信息主导警务工作,实现精确管理,保证交通安全管理决策的科学化和工作的高效化。当前交通安全管理信息来源具有相应的优势,但是,在采集与应用上存在一些问题。加强以情报信息主导交通安全管理工作必须树立情报信息主导警务的理念;加强交通管理部门三大系统数据整合;拓展交通安全信息的采集途径;建立专业的情报信息研判机构;切实落实预警执行工作。     

美国公路交通安全管理工作考察与研究

作者通过对美国公路交通安全管理工作的考察,认为下列做法值得借鉴,即:政府高度重视交通管理工作,各有关部门分工负责;良好的路网结构和公路通行条件,为交通安全打下坚实基础;先进的智能交通系统,大大提高了交通安全管理的科学化水平;对公路危险路口、路段的改造形成机制,及时消除交通安全隐患;对交通违法行为的处罚力度大,形成强有力的震慑作用;高度重视执法人员和国民的教育,为交通安全工作打下坚实基础;"以人为本"的理念在交通法中得到充分体现,更宜于人们认可和遵守。     

面向实战的公安交通管理工程专业实验室建设研究

在增列公安技术一级学科和交通安全执法技术二级学科的背景下,交通管理工程专业实验室建设要综合考虑加大实验比重、贴近公安实战业务、培养学生创新力和促进科研服务一线四个方面。具体建立交通执法设备与车辆构造实验室、交通事故仿真实验室、交通控制仿真实验室和智能交通工程集成实验室。同时各公安院校还可以根据实际增加单独设立部分实验室,达到强化某一领域的教育目的。实验室建设经费主要靠公安院校自有资金和中央支持地方资金建设,同时结合校局共建、校际合作等增加实验室的开放性,以服务公安实战工作。     

对规范校车交通安全管理工作的几点思考——从美国校车管理中得到的启示

美国是目前世界上校车管理水平居于领先地位的国家之一,在校车管理立法,建立安全标准,制定、实施校车管理措施等方面都已形成了非常完备的体系,事故率、人员伤亡率非常低。借鉴美国校车管理经验,要进一步规范校车交通安全管理,必须加快规范校车管理的立法工作,明确各部门的职责义务;制定车辆安全性能的特殊化标准,严格校车准入制度;规范车辆及驾驶人的户籍管理,建立校车违法信息预警系统;建立校车财政补贴机制,探索校车发展产业化道路;加大路面交通管理力度,提高交通参与者的安全意识。