立项论证：把好“入门关”增加“润滑剂”

2009年末，上海市第十三届人大常委会第十五次会议表决通过《上海市公共场所控制吸烟条例》，为上海打造历史上首个“无烟世博”提供了坚实的法制保障。这部年初还是预备项目的法规在5月份常委会第二十七次主任会议上通过“立项论证报告”，转为年度正式项目，这是上海市人大常委会对于地方性立法“立项论证”制度的首次尝试。“通过这种方式可以尽快把立法起草的思路理清楚，把需要协调的难点提出来。”对于这一尝试，市人大常委会主任刘云耕给予高度评价。     

立法计划编制引入立项论证新制度

众所周知，在公共场所吸烟不仅有害人体健康，而且影响城市文明形象，特别是在距离上海世博会越来越近的时候!对此顽症陋习，是依靠道德规范还是制定地方性法规加以规范，在本市曾存在争议。今年市人大首次尝试进行立项论证，促成各方达成“控制公共场所吸烟’侧重于重点区域立法是必要和可行”的共识，将其由本年度立法计划预备项目转为正式项目，并已启动法规草案的起草工作。     

立法计划编制首次引入专项论证

完善立项论证制度,突出"关键那么几条"如何把好立法"入门关"?市人大常委会编制2012年度立法计划时,在实行立项论证制度的基础上首次引入专项论证,为科学确定年度立法项目进行了有益的探索。立项论证源头"把关"2011年9月,市人大常委会法工委启动了常委会2012年度立法计划的编制工作。为进一步提高立法质量,从源头上把     

2021年,浙江立法早知道

浙江省人大常委会2021年立法计划共有49件立法项目,分别是继续审议项目4件、初次审议项目13件、预备项目12件和调研项目20件。年度立法计划是省人大及其常委会年度立法项目的具体安排。为谋划好2021年立法工作,确保地方立法工作有计划、有步骤、有重点地开展,浙江省人大常委会法工委于2020年8月底启动立法计划编制工作。     

2022年,浙江立法早知道

浙江省人大常委会2022年立法计划共安排了56件项目,其中继续审议项目4件、提请审议项目4件、提请审议项目12件、预备审议项目16件和调研论证项目24件. 年度立法计划是省人大及其常委会年度立法项目的具体安排.为谋划好2022年立法工作,确保地方立法工作有计划、有步骤、有重点地开展,省人大常委会法工委于2021年8月启...     

地方立法后评估评价指标体系研究

2011年5月,由重庆市人大常委会办公厅推荐,重庆市社会科学规划办公室批准设立的2011年度重庆市哲学社会科学基金特别委托项目《地方立法质量评价指标体系研究》课题正式立项。1同期,由高校法学学者和省级人大立法工作者组成的课题组也相继组建完成,成员中有两家省级(重庆市、福建省)人     

上海2000年度立法计划出台

4月3日,市人大常委会第35次主任会议通过了上海市人大常委会2000年度审议法规草案计划。根据计划制定修订的立法项目有15件,按简易方式修订的法规有4件,列为立法预备项目的有4件,予以废止的项目有3件。     

市人大常委会举办立法业务培训班

为确保2010年度立法计划的如期完成，提高法规草案的起草质量，9月14日至15日，市人大常委会法工委组织本年度立法计划中预备项目、调研项目承办单位法制处室负责人和立法工作人员，在市人大代表进修学校举办了立法业务培训班。市人大常委会副主任左明出席开班仪式并作动员讲话。     

用智慧、魄力、韧劲破解立法难题——2009年市人大常委会立法盘点

在社会领域立法中如何平衡多元利益格局下的各类社会需求，在立法中如何体现对政府工作的支持与监督，如何增强地方立法的有效性？在当前经济转型、矛盾凸显的新时期，立法需要“直面”更多的难题。2009年市人大常委会计划完成11件法规，已审议通过了10件，另有1件法规将于近日提请常委会表决，其中1件法规由预备项目调整为正式项目。重视代表议案集中的、群众关注高的热点问题，破解社会领域立法中存在的难点问题，增强立法工作所需要的智慧、魄力、韧劲成为贯穿2009年度立法的“主心骨”。     

信息月报

控制数量提高质量重在修改我省召开2002年度立法工作会议 3月20日上午,省人大常委会会同省政府在汉召开2002年度立法工作会议,认真总结去年立法工作,部署今年的立法任务。省人大常委会副主任张洪祥、副省长苏晓云出席会议并讲话。会议分析了我省当前立法工作面临的形势,强调要加强领导、精心组织、确保按时完成法规的清理和修订任务;要深入贯彻立法法和我省立法条例,在立法民主化方面迈出更大步伐。记者从会上获悉,2001年度我省立法计划安排项目9个,预备项目13个。为适应我国加入 WTO 的需要,加快与国际接轨的     

破除部门利益须还原地方人大立法主导权

2008年起，北京试行立法前开展立项论证，6个项目纳入试点。从2009年开始，北京将逐步建立立法项目储备，每年将更多的项目纳入立项论证，并从中选择条件成熟的项目立法，增强市人大在立法工作中的主动性和立法选项的科学性。近日，市人大常委会法制办副主任郭金忠接受采访时表示，实现立项论证后，一些明显保护部门利益的项目，肯定不能纳入立法项目的范畴。     

湖南CA认证项目的合作策略研究

湖南省CA认证项目从2002年5月开始立项审批到现在进入正式实施前的各项准备工作,已经有整整三个年头。项目从立项审批、立项前期调研、可行性认证、寻找合作伙伴等几经波折,现在能够真正进入前期实施准备阶段,这一切真是来自不易。但做为C A项目建设和市场运作来看,具体工作才真正开始,任重道远。在本项目前期准备过程中,2005年4月1日信息产业部颁布了《电子认证服务管理办法》,该办法第二章第五条规定,电子认证服务机构的注册资金应不低于人民币3000万元。根据湖南C A认证中心(以下简称湖南C A中心)目前的实际情况,该中心下设的湖南数…     

甘肃省人大常委会颁布实旋2012年度立法计划等18则

甘肃省人大常委会颁布实施2012年度立法计划甘肃省人大常委会2012年度立法计划经省人大常委会主任会议审定，并报省委批准。已于2012年1月上旬颁布施行。其中制定、修订、废止项目共12件：甘肃省残疾人保障条例、甘肃省农村扶贫开发条例、甘肃省循环经济促进条例、甘肃省城市房屋拆迁管理办法（废止案草案）、甘肃省专利保护条例（修订草案）等；预备项目6件：甘肃省科学技术进步条例（修订草案）、甘肃省森林公园管理条例（草案）等。     

立法项目首试联合论证

2012年12月6日,市人大常委会首次召开立法项目联合论证会,这是上海继2009年试行立法项目立项论证制度、2011年开展立法项目专项论证以来的又一次新探索,对于进一步完善立项论证制度、加强人大在立法中组织协调具有积极意义。     

以严格制度推进PM2.5治理

11月20日,市十四届人大常委会第九次会议对备受社会关注的《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法（修订草案）》进行了审议。一年间,这部立法从调研项目到预备项目,最终成为正式立法项目,历经＂三级跳＂,终到破茧欲出之时。PM2.5成为大气污染主要问题大气是人类赖以生存的环境要素,大气环境质量优劣与人民群众身体健康息息相关。为推动大气污染治理,     

立法全面贴近社会需求——市人大常委会2009年度立法计划解读

2月24日，市十三届人大常委会第九次会议审议通过了本市2009年度立法计划。早在去年第四季度，市人大常委会法工委就启动了这项立法计划的编制工作，确立了“确保经济平稳较快发展”、“为成功举办世博会提供法制保障”、“反映群众呼声和人大代表立法议案要求”和“符合国家新制定或修改的法律、行政法规要求”的立项原则，根据本市经济社会发展的实际情况，综合平衡，突出重点，最终在立法规划项目和立法计划申报项目中精选出本年度24件立法计划项目。     

关注民生 促进和谐——全国人大常委会2007年度立法计划解读

“两会”前夕,备受关注的全国人大常委会2007年立法计划出台。立法计划列出20件立法项目、9件预备项目和19件建议项目,关注民生、促进和谐的精神力透纸背。     

八面来风

广州:立法项目微博征民意下一年度要立哪些法,除了传统的报刊、网站、座谈会,还要先在微博上广征民意。这是广州市人大常委会会议日前审议通过的《广州市地方性法规立项办法》的最新规定。该办法对广州市立法建议项目的征集对象、征集方式和征集时间都做了规定。今后,广州市人大常委会法制工委在收到各方面报送、提出的     

地方性法规立项论证问题探讨

立项论证是指就某一事项是否需要并可能建立法律制度所进行的研究活动,它是科学确定立法项目和编制立法计划的基础。国家立法课题确定前一般都经过了长时间的酝酿研究,地方立法虽然相对短平快些,但基本上也应当有这个过程,只是实践中不够自觉、不够清晰。本文拟结合地方立法实践,分析当前地方性法规立项中的问题,揭示立项论证的价值,探讨立项论证的内容和程序。一、立项论证的价值立项需要论证吗?可能有人认为这个问题太肤浅。但是如果换个问题“你们立法项目确定前都进行了系统、科学的论证吗?”就未必能有明确的答案了。因为实践中的一些…     

浅谈编制立法计划中的立项论证

立法工作要有计划性。地方立法实践中,通常都是先编制立法计划、规划,再开展具体项目的起草工作。我省从八届人大开始,每年编制立法计划,每届编制五年立法规划。在编制立法计划、规划过程中,如何选好立法项目,一直是立法工作中的热门话题。近年来,在立法选项过程中如何开展立项论证,提高立法选项质量,也日益为人们所关注。在此,笔者就开展地方性法规立项论证工作谈几点粗浅的认识。