论“双转移”的新形势新问题与新对策

金融海啸影响下广东产业发展面临新的挑战与机遇，全球就业形势趋于严峻；而农村改革新政的出台又使农村劳动力转移的制度环境发生了根本性的变化，将有力推进农村劳动力转移，并成为“双转移”需要面对的新形势。同时，随着“双转移”工作的推进，一些新的问题开始显现。为此，应在产业转移中实现产业升级，以产业集群为抓手推进“双转移”：以集群式转移迅速筑牢产业基础，增强产业发展的竞争力；以集群式转移形成人才培训的新机制，推进劳动力的就地转移；以集群式转移降低产业发展的社会管理和运营成本，提升地区魅力指数。     

稳妥解决农村劳动力转移就业的实践举措——对建始县农村劳动力就业状况的调查

就业是民生之本。根据建始县农村劳动力就业状况,县劳动就业局会同相关单位对全县农村劳动力进行了调查,建立了服务载体,整合了培训资源,加大了执法力度。     

承接东部产业转移问题研究——以河南为例

河南地处我国沿海地区与中西部地区结合部,承接东部产业转移优势明显。通过探讨河南在承接东部产业转移中应注意的问题,提出要提供优良的制度软环境、加大对农村富余劳动力的培训力度、开展农产品精深加工、拉长农业产业链条等措施,进一步落实产业项目,加快农村劳动力的转移,从而促进城乡统筹发展。     

农村劳动力转移就业政策机制的完善——以河北省为分析对象

河北省在农村劳动力转移就业方面还存在认识上有偏差、培训任务重、组织化程度低等问题。只有确立平等就业理念、整合培训资源、增强培训针对性并实施品牌带动战略,进一步完善有利于农村劳动力转移就业的服务平台和社会保障机制,营造有利于农村劳动力转移就业的制度环境,才能顺利实现农村劳动力转移就业。     

对贫困地区劳动力转移培训就业的思考

开展农村贫困地区劳动力转移培训,是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要内容.在转移过程中还存在着劳动力文化程度低、就业观念落后、培训经费不足、政策和保障措施不到位等问题.必须提高认识,加大投入,加强培训基地建设,实现劳动力转移就业培训可持续发展.     

转移之战

农村人口居多,农村劳动力资源丰富,是地处闽东南沿海中部仙游县的县情。如何把农村实有劳动力56.58万人迅速转型,提高收入?仙游县的决策者及职能部门,把目光瞄向了劳务输出,他们借助各方力量,采取多种措施,不断推动农村劳动力转移培训就业速度,打出了一场漂亮的“转移之战”。据初步统计,至今共转移农村劳动力37万多人,培训农村劳动力11万多人,有力地促进了农村劳动力转移培训就业和劳务经济的和谐发展。今年4月,该县被劳动保障部授予“第二批全国劳务输出示范县”荣誉称号。     

福州大学城学生将可“预就业”

三明市各级劳动保障部门以实施“为民办实事项目”为目标，以解决农民转移就业难和企业招工难为切入点，以开展“一户一就业”和“就业扶贫”为载体，紧紧围绕当地产业经济发展的需求，在政策扶持、平台建设、机制创新、强化领导上下功夫，全面实施农村劳动力“转移工程”，促进农村劳动力的转移就业工作，并取得初步成效。截止8月底，全市上半年共完成农村劳动力转移就业培训25526人，完成省委、省政府下达该市2006年的新增农村劳动力职业技能培训任务3：百人的工作目标任务的85％，完成市委市政府下达任务3．5万人的72．9％；     

“农村劳动力转移培训阳光工程”

“农村劳动力转移培训阳光工程”，简称“阳光工程”，是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。目标是2004—2005年，重点支持粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展短期职业技能培训．培训农村劳动力500万人，年培训250万人；     

垫江农村劳动力转移的问题及对策

垫江县作为传统农业大县，加快农村劳动力转移是推动农村城镇化、促进农民增加收入、建设渝东经济强县、实现富民升位和全面实现小康社会目标的客观要求和必然选择。但是，垫江劳动力在转移过程中还存在诸多问题，如务工人员的观念僵化、素质较低；就业渠道窄、就业盲目性大；合法权益易受侵害、子女教育和家庭农业生产受影响等。本文针对这些问题，就垫江县如何加快农村劳动力转移、促进农民增收提出了一些对策思路：包括加速健全三大系统；切实构筑农村富余劳动力就业服务平台；加大教育培训力度，切实提高农村劳动力自身素质和竞争力；优化就业环境，保护农民工合法权益；“输出”与“回引”并举，促进本地经济发展；加快城镇化建设，增强就业吸纳能力等。     

扩大转移总量拓展转移空间培育转移新人——毕节地区农村劳动力转移研究

该文指出,贵州省毕节地区农村劳动力转移在过去的二十年里取得显著成就,为贫困地区走出了一条农村劳动力转移、农民增收、贫困缓解、生态环境得到改善和重建,农村经济社会事业全面发展的扶贫开发道路。在国家加大对西部地区开发力度,产业空间结构进一步调整,更注重区域平衡发展的背景下,毕节地区将会随着交通等基础设施改善和投资环境的优化,迎来新一轮农村劳动力转移的机遇。为此,该文建议,毕节地区要根据宏观环境新变化,在扩大转移总量、拓展转移空间、培育转移新人上,构建新的转移战略,更好的推动农村劳动力的转移。     

基层妇女工作

江西省妇联在抚州市东乡县举办“社会性别意识培训班”。近日，江西省妇联在抚州市实施的“将社会性别意识纳入农村劳动力转移培训政策中——社会性别意识培训班”在东乡县供电局多媒体会议室开班。培训采用多媒体授课，互动交流等形式，就“社会性别意识与就业平等”、“从性别角度看劳动力转移培训”、“劳动力培训中的几个问题”等方面对项目实施所在地的农业局、人事劳动保障局、妇联部门的工作人员进行了为期两天的培训。     

农村劳动力转移对工业污染排放的影响机制与空间效应研究

农村剩余劳动力向城市转移是影响工业企业污染排放行为的重要因素。通过建立刻画农村劳动力转移工业污染影响效应的省域空间面板杜宾模型,研究发现:农村劳动力转移会因其生产率偏低而增加输入城市工业污染排放的总体水平,而农村劳动力转移的区域集中又可以形成对工业污染减排的全局空间改进效应,并且该效应与农村劳动生产率偏低没有显著关系。从减排机制来看,工程减排绩效并不明显,产业结构优化调整具有显著的区域直接减排和空间改进减排等双重效应。因此,必须加大对农村劳动力转出与转入区域的人力资本投资力度,进一步推动劳动力转移与产业结构调整的空间集聚协同,以结构减排为主导、改进工程减排与技术减排机制,建立合理的全面减排机制与政策支撑体系。     

西部民族地区农村剩余劳动力转移问题探析

农村劳动力供大于求是目前西部民族地区影响经济发展与农民增收中的突出问题。城市国有企业战略性结构调整,城市安排重新就业的压力越来越大;城乡分割的二元社会结构和户籍制度为核心的封闭式管理;农业领域容纳劳动力出现绝对量下降趋势以及全球金融危机的继续存在,进一步加大了西部农村转移劳动力的难度。为此,必须加强西部民族地区基础教育和职业技能培训,统一我国城乡户籍制度和就业制度,大力发展乡镇企业和加快小城镇建设,积极推动西部民族地区农村剩余劳动力顺利转移。     

自治区人民政府办公厅关于做好新形势下农村劳动力转移就业工作的通知

正宁政办发[2016]177号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为提高农民工资性收入,实现精准扶贫、精准脱贫,现就进一步做好新形势下农村劳动力转移就业工作有关事项通知如下:一、完善农村劳动力转移就业工作机制各市、县(区)农民工工作领导小组要把农村劳动力转移就业作为新形势下就业工作的重要任务,列入当地经济社会发展目标和政府效能考核目标,加大考核力度,督促落实农村劳动力创     

发展职业教育支撑农村劳动力转移:比较优势的视角

当前,我国农村劳动力文化素质偏低、知识技能不足等问题已经成为制约其实现有序稳定转移的根本性障碍。加大对农村劳动力的教育补偿力度,使农村人口的人力资本存量得到切实提高就成为促进其转移的关键。虽然职业教育在培养层次、社会声誉以及价值认同等方面与普通教育还存在一定差距,但相比普通教育,职业教育由于强调应用性、注重灵活性、突出实践性同时更具普适性,从而使其无论是在契合农村劳动力成长特点、降低受教育者成本与风险、还是满足转移劳动力城镇就业需要等方面都具有很大的比较优势,理应成为当前针对农村转移劳动力进行"教育补偿"的重要手段与方式。     

充分发挥妇联组织优势，加快农村富余女劳动力转移步伐

福建省漳州市妇联把农村富余女劳动力转移工作作为“双学双比”活动的一项重要任务来抓，积极为广大农村妇女搭建就业舞台，千方百计拓宽转移渠道，有力地推进了农村富余女劳动力的有序转移。主要做法如下：一、加强组织领导，建立健全工作机制。漳州市妇联成立了农村富余女劳动力转移工作领导小组，举办全市农村富余女劳动力转移工作培训班，将农村富余女劳动力转移工作列人妇女工作检查内容，年终进行评比表彰。二、广泛宣传发动，形成“劳动能致富”的共识。     

农村劳动力转移就业之开拓——解析如皋“三三三”模式

农村劳动力转移是一项富民工程、民心工程和社会系统工程，做好这项工作需要党和政府的高度重视、全社会的热情关心和大力支持。如皋“三三三”模式的开拓性实践，给了我们深刻的启示。它主要包括：“三个联合”就业培训新模式，即学校与学校；学校与企业、学校与中介机构联合协作培训新模式；“三位一体”就业服务新机制，即职业技能培训、就业推荐介绍和权益保护服务新机制，形成转移培训、就业介绍和跟踪服务“一体化”格局；“三优品牌”，即培训专业品牌、学校品牌和劳务品牌。在“三三三”模式的开拓和推行过程中，如皋市主要做了以下五个方面的工作：     

城镇化与农村转移劳动力就业

就业是民生之本,而农村转移劳动力就业则是我国实现充分就业、解决民生问题的重点和难点。党的十八大提出,要做好农村转移劳动力就业工作,推动实现更高质量就业。在当前我国整体就业压力增大、城市出现用工结构性短缺、农村剩余劳动力供给不断增加的新形势下,解决农村转移劳动力就业问题仍是当务之急。一般来说,城镇化是解决农村转移劳动力就业问题的主要途径。然而,我国城镇化过程中存在着过度发展与失衡问题,对农村转移劳动力就业问题的有效解决产生了不利影响。今后,应在稳妥推进新型城镇化过程中寻求农村转移劳动力就业问题的解决之道。     

全省按项目运作培训模式推动农村劳动力转移就业培训现场会召开

8月22日，全省按项目运作培训模式推动农村劳动力转移就业培训现场会在浦城县召开，旨在总结推广近年来福建省按这种模式开展农村劳动力转移就业的经验做法。福建省人社厅党组成员、副厅长陈翔在座谈会上作了重要讲话。     

多管齐下促进农民稳定转移

随着我省工业化、城市化进程的不断加快,一方面,城市和企业对技能型劳动力的需求与日俱增,一方面,大量失去土地的劳动力需要寻找新的就业门路,因此,加强对农村劳动力的培训并帮助其实现转移就业成为解决两者矛盾的最佳途径。近年来,我省开展了一系列行之有效的工作,促进农民稳定转移。开展素质培训,提升农民转移能力。为了尽快提高农民、转移农民、致富农民,2004年开始,我省在全省范围内大规模地实施“千万农村劳动力素质培训工程”,计划从2004年到2010年,完成1000万农村劳动力的培训工作,其中包括农民转移就业技能培训400万人,务工农民岗位…