中国警务模式本土化思考——基于中西方社区警务对比研究

中西方社区警务因历史文化和国情不同而存在诸多差异,尽管西方社区警务在国家理性、秩序供给与有效参与方面存在一定的优势,但其作为一种舶来警务模式在中国却遇到一系列"水土不服"的问题。本文在总结保甲制与单位制等中国基层治理的历史经验中,尝试以治安中心户长制解决中国警务模式本土化缺失的问题。当下,治安中心户长制主要在经济欠发达的中西部地区实施,推广这一模式的关键在于因地制宜的本土化治理与国家权力的合理介入。据此,宏观层面要坚持因地制宜的本土化治理原则,同时在微观层面实行增强社区意识、完善考核机制与清除融入障碍的具体措施。     

正阳农民的“治安中心户长”

2005年4月,河南省正阳县开始推行“治安中心户长制”,由农民自己选举出“治安中心户长”,替代村组组长,由他们组织农民搞治安防范及民间调解工作。一年多过去了,现在,当地老百姓基本过上了“路不拾遗,夜不闭户”的日子。     

农村地区“治安中心户”制度的建立与完善

"治安中心户"是一种新型农村社会治安防控制度.在农村社会治安防控工作中,它能充分调动群众参与社会治安的积极性,缓解警力不足的矛盾,畅通农村治安情报信息收集的渠道,提高农村社会治安防控能力,减少违法犯罪活动的发生.但是"治安中心户"制度还存在一些不足,应建立健全联防机制,完善激励机制,改进考核方法,加大培训力度,建立安全保障机制,为维护农村社会治安和新农村建设服务.     

加强农村治安防控体系建设探析——以海南为例

农村治安防控体系建设是农村社会治安综合治理工作的重中之重,是推进"平安乡村"建设的治本之策。在调研的基础上,笔者对海南农村治安防控建设基本状况进行梳理,就农村治安防控建设存在的问题提出了现阶段加强海南农村治安防控体系建设的一些对策。     

龙泉创新农村维稳机制

如何有效调解矛盾纠纷,构建维护农村稳定的长效机制,是当前我们所面临的重要课题。今年以来,龙泉市在创新维稳机制方面进行了有益的探索和尝试,通过积极实施以“治安联防户长制”为主要内容的农村维稳新机制,有力地维护了农村社会的稳定。治安联防户长制应运而生龙泉市共有442个行政村1661个自然村,其中村主要干部缺位的村就达109个,占24.7%,无村干部的自然村有212个,占12.8%。同时,随着村民居住情况的变化,一些地方的村民小组名存实亡,一些邻里纠纷、潜在的隐性矛盾得不到及时化解,成为影响农村稳定的重要因素。针对这些现状,龙泉市因地制…     

建立治安中心户制度 维护农村社会和谐稳定

近年来,恩施市从山区农村治安状况实际出发, 积极探索推行以建立治安中心户为主要内容的社会治安综合治理改革,在全市乡镇建起了以派出所、治保会和治安中心户为三级防控平台,专门工作与群众工作相结合的新型农村治安防控体系,有效维护了农村社会的和谐稳定。恩施市的做法得到了中共中央政治局委员、公安部部长周永康的高度评价,并要求全国     

加强农村地区治安问题治理的实践与思考——以重庆市为例

农村社会环境已从原先的相对静态封闭状态向全面动态开放状态转变。在这一过程中,农村滋生违法犯罪的空间也在扩大,原本积累的一些社会矛盾也日益凸现,农村社会治安形势面临严峻的挑战,给农村基层派出所带来了巨大压力。其要求公安机关坚持党政主导,部门协同,形成农村治安防控聚合力;充实基层警力,合理分工,强化保障力度和经费投入;加强农村群防群治力量,整合资源,推进矛盾纠纷排查调处工作;强化技防保障,加大投入,构筑农村治安立体防控网;开展重点整治,重拳打击,形成农村治安防控震慑力;加大宣传力度,形式灵活,调动农村治安防控主动性。     

构建立体防控网络提高打击防范能力

当前社会治安综合治理面临的问题是,工作机制弱化,工作手段虚化,一般社会秩序 问题治安化,打防控职能钝化。要提高打防能力,需依靠专门机关、市场和群众作用,构建立体防控 网络;以专业警种巡逻控制为主,群防群治力量巡防为辅,构建社会面巡逻防控网络;以社区警务建 设为依托,构建社区安全防控网络;以市场化为目标,构建单位内部安全防控网络;以推动社会化管 理为重点,构建特种行业防控网络;以集市为中心,构建农村地区治安防控网络。     

加强农村治安防范的新探索

随着农村管理体制和各项政策的调整,农村形势正在发生深刻的变化。如何适应农村社会治安新形势,深入推进平安乡村创建活动,实现农村长治久安,已成为各级党委、政府和专门机关必须慎重思考的重大课题。自2005年8月初以来,奉节县根据形势的需要,以吐祥片区(以该镇为中心的相邻乡村)为试点,在平安乡村的创建活动中,积极思索,大胆创新,在农村探索建立和组织实施了“中心户长、中心片长、义务巡逻队长”(简称“三长”)的治安防范工程,通过积极努力,该工程现已取得了阶段性成效。一、主要的做法和措施(一)确定目标任务。奉节县根据吐祥片区集镇、…     

新时期农村社会治安探析

中国农村社会正处于大转型时期，部分地区黄赌毒问题突出，财产侵犯案件高发，留守儿童违法犯罪日益严峻，各种矛盾纠纷层出不穷，致使农村社会治安呈现多元化、信息化、组织化的特点。面对复杂的农村社会治安问题，单独依靠基层公关机关的执法力量是远远不够的。亟待建立形式多样的治安巡逻体系，形成派出所主攻、村委与村民积极参与的治安防控模式。     

试论构建治安防控体系中社会资源的整合

整合社会资源对于实现社会治安整体防控具有重要意义。公安机关应充分认识整合社会资源的重要性,顺应形势的发展,树立正确的理念,要加强治安防控体系的规范化建设,强化防控力量,实施治安信息共享,加大治安防控体系的科技投入,推动治安防控体系中社会资源的整合。     

当前城市治安整体局面控制的重要取向:浅议实施我市动态环境下的治安防控

文章总结分析了广州市动态环境下治安防控的实际情况,谈了对当前动态环境下治安防控的新认识,提出了实施动态环境下治安防控的工作思想。     

论治安防控预警系统的构建

预警系统是城市治安防控体系的基础系统。在治安防控预警系统已具庞大体系的情况下,用科学的方法设置预警目标,是一项迫切而且重要的工作内容。依据社会不稳定状态一般呈孕育、发展、表现三阶段,治安防控预警指标大致包含预警源、预警兆、预警情三类内容。构建治安防控预警系统必须从整体的战略高度出发,在党和政府的领导下,构建“三线一点”总体格局,建设预警中心。治安防控预警系统的运作应坚持实事求是、配合协作和防处结合等原则。     

对地震灾区治安巡逻防控体系构建的探究与思考

巡逻防控是及时打击、控制和预防各类违法犯罪的社会治安管理的有效手段。它包括对现行犯罪的快速反应处置功能;对社会治安实施科学有效管理的功能;对治安事件和各类犯罪的预防控制功能;对各类突发性事件和自然灾害的抢险和救助功能;并作为公安机关的“主业”,在社会治安防控工作中起着举足轻重的作用。因此,很有必要对地震灾区治安形势进行分析,提出构建治安巡逻防控体系的一些方法,以期提升灾区整个社会面的治安防控效能．为灾后重建和社会经济事业的发展营造和谐稳定的社会环境。     

把握时代特征 立足新的实践——构建上海现代警务机制的探索和实践

公安机关在计划经济条件下形成的管理和控制社会治安的模式已不能完全适应社会主义市场经济对社会治安的要求。要按照“中国特色、时代特征、上海特点”的要求,构建与国际经济、金融、贸易、航运中心之一的国际大都市相匹配的现代警务机制,切实提高公安机关应急反应、治安防控、打击犯罪的能力,实现警务工作的规范化、制度化、法制化,使上海成为全国乃至世界上治安最好的国际大都市之一,使上海的公安队伍成为全国乃至世界上最优秀的警察队伍之一。     

对大城市治安防控体系建设的思考

治安防控体系建设是公安机关在开放、动态的社会环境中预防和打击犯罪的重要战略,是维护战略机遇期社会稳定的关键环节。近年来吉林省长春市公安局结合实际,不断探索、大胆实践以“确保中心,巩固周边,封锁近郊,带动县市”为主线的治安防控体系建设,在维护社会治安稳定工作中发挥了积极作用。     

农村治安防控体系建设的实践和思考

新形势下加强农村治安防控体系建设要建立五项机制：一是以集镇为重点，建立区域性治安防控机制；二是以多功能警务站为依托，建立堵控巡防机制；三是以警务区为根基，建立村级群防机制；四是以110为龙头，建立农村接处警联动机制；正是因情施策，建立动态防范机制。     

社会主义新农村治安防控体系之建构

农村稳定是建设新农村的重要前提,认真分析当前农村社会治安的现况,查找深层次原因,围绕基层公安机关服务建设社会主义新农村这一目标,找准公安工作与社会主义新农村建设的结合点,建构社会主义新农村治安防控体系,努力创造良好的农村治安环境。     

充分发挥巡警在治安防控体系中的职能作用

治安防控体系是公安机关为了提高公安工作专业化水平和治安工作社会化程度 ,增强驾驭动态社会治安能力 ,提高公安机关整体作战能力而实施的一项战略措施。充分发挥巡警在治安防控体系中的职能作用 ,应着重在克服体制障碍、把握防控重点、突出警种特点、提高管理手段等几方面入手。     

公民治理理论视角下社区治安防控探析

社区治安问题关系到社会和谐稳定,随着城市化进程的加快,我国治安案件呈上升趋势,过去的治安防控已经跟不上发展的需要。"公民治理理论"是产生于20世纪90年代的一种治理理论,其主要理念是把过去以官僚为中心的行政管理体制转变为以公民为中心的治理体制。该理论对目前我国社区治安防控体系的建立和改革有着重要的借鉴意义。