我党加强公共危机治理能力建设的进程及经验

马建珍在《理论探索》2010年第5期撰文认为，加强公共危机治理能力建设是党应对执政考验、风险社会挑战和构建和谐社会的需要。我党加强公共危机治理能力建设，经历了一个提出、形成和完善的过程，并取得了明显成效。我党加强公共危机治理能力建设的基本经验是：     

浅析地方政府债务风险的防范与化解

研究债务风险，必须把它和清偿债务的资源联系起来。作为风险的一个特定领域，地方政府债务风险是在化解地方公共风险的过程中产生的，属于公共风险。它具有公共风险的一些特点，如：隐蔽性、滞后性、非敏感性。因此，要防范与化解地方政府债务，必须深化财政体制改革。     

风险社会与公共危机视阈中的农民利益诉求机制解读——以云南省“孟连事件”为案例

我国正处在一个风险制造和风险不断增加的社会转型期。风险是与危机相关联的，风险的社会层面是社会风险，危机的社会层面是公共危机，二者存在着因果关系。云南省“孟连事件”暴露出当前公共行政体制中农民利益诉求机制存在着的问题，这极易导致以群体性突发事件为表征的公共危机。因此，政府应更新农民利益诉求表达机制的公共危机管理理念。     

民议

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》提出，要建立国家财政支持的巨灾风险体系。所谓巨灾是指台风、暴雨、洪水、地震和海啸等强大自然灾害造成的损失。恐怖主义袭击、重大人为事故也逐渐被认为是巨灾。     

中央企业投资监督管理暂行办法

第一条 为依法履行出资人职责，规范中央企业投资活动，提高中央企业投资决策的科学性和民主性，有效防范投资风险，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。     

浅谈货物买卖中的风险界定

在市场经济活动中，风险是一个内涵丰富的概念，常被人们在不同领域内以不同的意义使用，例如投资风险、交易风险、货物毁损灭失的风险等。货物买卖是市场交易中最基本的形态，风险也是不容回避和无法回避的问题。目前，《合同法》对于买卖合同中“风险”的含义规定得尚不明确，亟待完善。     

网络安全保险的法理基础与实践路径

网络安全保险是承保网络勒索、数据泄露等特定风险类型的商业险种，其研发是为了及时填补传统财险无法涵盖的各类网络安全损失。与国外网络安全保险市场趋于成熟相比，国内相关保险产品仍处于探索发展阶段。这背后的原因不仅仅是承保技术层面“缺乏风险精算模型”“风险历史数据不足”等因素，还包括网络安全保险的制度化不足，未能在风险治理层面与现行网络安全立法体系予以衔接。从保险治理理论和新保险组织制度说的视角来看，网络安全保险不单纯是营利性商业险种，同样也是网络安全风险治理的补充工具，能够填补侵权人不明、损害范围不确定等特定场景下的部分经济损失。以我国《保险法》第51条规定的“维护保险标的安全义务”为依托，投保人与保险人以合同约定的形式确保网络安全保护义务的充分履行，进而实现《网络安全法》与《保险法》的规则衔接。     

基于风险演化的公共危机分析框架:方法及其运用

风险管理的基本思路是管理和控制危害的不确定性,以防止风险演变成公共危机并造成重大损失。风险管理的前提是把握风险因素的作用过程和发生机理,找到控制不确定性的路径和方法。本文提出风险叠加的分析框架,用以解释各类公共危机生成的内在机理和过程,并尝试将其运用到现实的公共危机管理各环节之中。     

2013：达沃斯关注的全球风险

达沃斯世界经济论坛每年发布的《全球风险报告》都会带有风向标意义。今年1月8日发布的《2013全球风险报告》分析了在未来10年内的50个全球风险。“这些全球风险本质上是对一系列最关键体系的善意警告。”报告编辑兼世界经济论坛执行董事李·豪威尔（LeeHowell）建议各国高度重视自身对全球风险的抵御能力，以确保面对重大事故时，关键体系能继续正常运行。     

证券公司托管法律问题研究——兼评《证券公司风险处理条例》

近年来，有问题证券公司被托管的新闻频繁见诸报端，托管已成为我国证券市场一道奇特的风景。托管是我国当前有问题证券公司风险处置的常见方式，我国《证券法》第153条将其规定为证监会的监管措施，新近出台的《证券公司风险处置条例》作了较为明确的规定，但实践中仍有一些法律问题亟待解决。     

“风险政务”:国际状况与我国的建设方略

"风险政务"的提出源自于风险社会的国际背景和我国转型期综合风险膨胀的国情。在国际上,英国、加拿大等西方国家已将"风险政务"纳入公共管理的日常工作并发挥了实际作用。我国政府在重点防范危机风险的同时,应加大重视政务活动中的常态风险,从战略、体制、机制、标准、手段、文化等方面着手,全面构建"风险政务"体系,推动实现政府善治。     

以刊定质的合理性与局限性

闫平在《理论学刊》2007年第12期撰文指出。公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众文化需求、保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。主要涵盖以下六个基本要素：一是公共文化政策法规。即鼓励、保障和扶持公共文化服务发展的法律法规、政策措施。二是公共文化基础设施建设。这是指政府财政预算投入的各种文化设施和设备，也包括社会自愿参与投入的具有文化服务功能的设施设备等。三是公共文化组织机构和人才。组织机构是指从事文化管理和服务的各级政府和文化事业单位；人才即参与公共文化服务的专业技术人员和支撑公共文化服务体系的管理、辅助人员等，是公共文化服务的核心力量。     

证券公司参与股指期货、国债期货交易指引

第一条为规范证券公司参与股指期货、国债期货交易行为，防范风险，根据《证券法》、《证券公司监督管理条例》、《期货交易管理条例》等法律法规和《证券公司风险控制指标管理办法》（证监会令第55号）的规定，制定本指引。     

改革视察

——人们常常将大数法则视为金融机构规避风险的常规手段，但是，为什么现在会失灵？是金融家忽视了什么？为什么我们总是“书后渚葛亮”？风险模世真的那么可靠吗？业内专家说，金融市场不能仅靠经验。关于次贷危机涉及的信用风险、资产评价风险、流动性风险、交易对下风险该怎样规避。请看《大数法则缘何失灵》。     

《黑龙江省公共机构节能办法》正式实施

日前，黑龙江省政府召开第四十一次常务会议。会议讨论通过了《黑龙江省公共机构节能办法》并从即日起正式实施。会议指出，《黑龙江省公共机构节能办法》是对国务院《公共机构节能条例》的细化，是对全省公共机构节能工作的深化，是对公共机构节能目标考核、节能管理和节能措施的量化，对全省公共机构节能工作必将起到推动作用。     

烟台市争取多项措施积极推进《公共机构节能条例》和《山东省节能办法》贯彻落实

一是周密安排部署。下发了《关于2009年全市公共机构节能宣传周活动安排意见的通知》和《烟台市公共机构节能联络员工作制度》，转发了《山东省公共机构节能管理办法》和《关于贯彻实施〈山东省公共机构节能管理办法〉的通知》，对《公共机构节能条例》和《山东省公共机构节能管理办法》的学习宣传和贯彻落实工作提出明确要求。     

谈谈我国的安全生产问题

“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。《中国大百科全书》把安全生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。     

证券公司风险处置条例

第一条 为了控制和化解证券公司风险，保护投资者合法权益和社会公共利益，保障证券业健康发展，根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》），制定本条例。     

非道路交通事故由谁受理

非道路交通事故由谁受理徐人超，冯治明，薛东生１９８８年３月国务院发布的《中华人民共和国道路交通管理条例》第二条的规定“道路是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。”把我国的路分成了道路与非道路，交通事故也就...     

我国食品安全法律规制的模式研究

食品安全问题属于风险社会的主要表现方式之一，食品安全事故则是食品安全问题最集中的表现，此有必要对我国食品安全法律规制模式进行研究。我国《食品安全法》既吸收了欧盟以风险规制为核心的监管模式。也吸收了以行政监管体制统一化为基础的美国模式的合理成分，使得《食品安全法》的模式成为一种综合模式。我国《食品安全法》所选择的规制模式的基本构成要素包括权利要素、知识要素和权力要素三个方面。