法治国家的警察理念

一、法治国家孕育法治化警察十六大提出依法治国,建设社会主义法治国家,政府职能发生重大转变的同时,警察制度也随即面对一个法治化、规范化的创新问题。再造警察权力,重塑警察形象,这是21世纪中国警务工作面对的新态势,也是法治国家时代,公安机关所面对的新挑战,其实质乃是中国警察制度创新问题。法律最高权威、公民权力至上、政府权力有限、保护人权以及司法审查原则等,是法治国家的基本原则。依法治国对于公安机关来说,就是要及时改革不适应法治国家规则的执法理念、管理模式和执法方式,建立与国际规则相一致的警务运行机制和管理模式。…     

我国现代警务机制建设的法治化缺失及其完善

重视和完善警务机制法治化建设,是当今各个国家和地区的显著特点。警务机制法治具有四个方面特点:通过立法明确警察任务、控权机制建设比较完备、勤务机制法治较为完善、保障机制建设较为全面。相比较而言,我国警察法制在改革开放以来取得了飞速发展,但还存在警察法定职责任务过于宽泛、控权机制建设相对滞后、勤务机制法治化建设缺位、保障机制法治化建设不完善等问题。公安机关作为政府的主要执法部门,完善警务机制法治化建设,必须要正确界定警察任务、完善控权机制建设、加强勤务机制改革和创新、大力推进保障机制法治化建设。为实现上述任务,应尽快修订完善《人民警察法》等相关法律,以形成有中国特色的社会主义警察法体系。     

警察法治建设的意境、困境及路径——基于公安机关依法行政、廉洁执法的追问

深入推进公安机关依法行政、廉洁执法,加强警察法治建设,是全面推进依法治国、建设法治中国的关键。只有确保公安机关依法行政廉洁执法,才能有效规制强大的警察权,从而推进我国法律实施,促进廉洁政治、法治政府、法治中国的实现。我国警察法治建设应以树立当代中国警察核心价值观为前提,以提升公安干警运用法治思维与法治方式的能力为基础,以健全公安执法制度为核心,以创新激励机制为重点着力推进。     

扩张与制约:警察权力的二元竞合

中国社会高速发展所带来的社会不安定因素,要求对警察权力进行相应的更新与扩张。警察权力的扩张既有制度设计之初所蕴涵的内在原理,也有现实权力运作所带来的后天驱动。但认可警察权力的根本目的正是为了让警察机关最大限度地保障社会个体的权利和自由,警察权力的运行应当保持在合理的限度内,这就必须对其加以必要的约束。警察权力的扩张和制约达到竞合,才是警察权力运行的最佳状态。     

警察权的法律解读——兼谈警察职权的法治意义

警察权力与警察职权之间的关系绝不仅仅是抽象与具体、一般与特殊的关系。从法律角度来看,警察权至少可以分成三种:国家法意义上的警察权、组织法意义上的警察权和职权法意义上的警察权。前两种警察权讲的是警察权力问题,第三种警察权讲的是警察职权问题。两者对警察法治化具有不同的意义。警察职权问题构成了警察法治化的核心,而警察职权立法的完善则具有根本性或基础性的意义。     

英国法治传统下近代警察制度的生成与进路分析

英国在自由主义思想、自治精神与普通法经验的指导下形成了自己独特的法治传统。这些法治传统推动了英国近代警察制度的生成,并使英国形成了以法治、服务、地方自治和政治中立等为原则的独具特色的近代警察制度,也表明警察制度在形成过程中不具有自主性,而是由法治传统决定了警察制度的特点。而警察制度的发展在为法治建设提供保障的同时,又对法治的现实运作提出问题与挑战,以此形成法治传统与警察制度之间的良性互动,并进而推动国家法治进程的进一步发展。     

紧急状态下警察行政权的行使及其规范

在紧急状态之下,为应对危机,恢复正常的社会秩序,警察行政权的行使成为必要。紧急状态下的警察行政权因其在特定的背景下行使而具有了独特的特征。要保证紧急状态下的警察行政权发挥真正的作用,必须根据其本身的特征,对其进行有效规范。     

论我国警察行政权行使的原则及程序

本文从警察行政权的概念出发,进而对警察行政权的性质、特点进行检讨,在此基础上,提出了警察行政权行使的九个原则,并对其中正当程序原则深入进行了分析,进一步把握住正当程序的价值,同时统领性的进行了制度设计。     

关于当前警务法治化建设的几点认识

法治警务已经成为当前世界警务改革的共同方向,我国警务改革应当走警务法治化建设之路。在社会主义法治理念的正确引导下,当前我国的法治警务建设,应当尊重法治精神,倡导人们对法治的认同和信仰;着眼现代民主思想,完善警务规范;拓展警察职能,兼顾各方利益诉求。     

基于警察行政协助的视角谈《警察法》的修改

随着社会主义市场经济的发展和社会结构的转型,《警察法》的修改显得十分迫切。从警察行政协助制度构建的视角看,在《警察法》修改时对警察行政协助作概括性规定及严格的限制条件,使之既能面对未来《行政组织法》、《行政程序法》、《行政强制法》出台后的立法情况,又能在现阶段规范警察行政协助,促进警察行政协助的法治化,有利于解决目前警察行政协助的滥用,降低警察职业风险、重塑警察权威、促进行政法治的实现。     

规制警察权权限范围的思考——兼评“城管警察”的组建

近年来,一些地方警察权限范围的扩张已引起人们的广泛关注。本文通过对造成该现象的原因分析,阐述对警察权限范围进行有效规制的必要性,提出了有效规制政府随意动用警察权的建议和构想,以彰显法治理念,保障公民权利。     

论和谐社会中人民警察执法的规范化——以袭警现象为视角

近年来袭警案件频发,究其背后的原因在于人民警察权力运行得不明确、不规范。面对层出不穷的新问题、新矛盾,要求公安机关科学进行角色定位、转变执法观念,明确权力行使边界、严格规范执法,全面提高公安民警综合素质、牢固树立执法为民的思想,加强监督、从严治警,最终实现构建和谐警民关系的目标。     

我国警察权再配置的法律问题分析

在法治国家的背景下,政府的行政管理体制和管理职能不断发生变化,对作为典型行政权的警察权提出了新的要求,既有的警察权配置面临着各种问题和挑战,已经不能满足社会形势的发展需要。文章从对警察权的性质和既有配置规则的分析入手,提出了警察权再配置的立法构想。     

公安民警文化素质教育之中国画欣赏

在全民素质日益提高的今天，公安民警必须适应时代的变化，改变以往在公众中形成的粗暴形象，而且，在高技术发展的今天，人民警察综合素质的提高，对于打击和预防犯罪，都将收到预期的效果。文章从提高公安民警文化艺术修养的角度，对中国画的历史流变、表现特点、鉴赏要求等问题进行系统阐述，旨在为公安民警了解、学习和欣赏中国画，提高艺术鉴赏力指明方向，为现代社会人民警察人文精神的构建提供有力保障。     

中国行政法治三十年

改革开放的三十年就是中国行政法治发展的三十年。平稳的动力机制之下，行政法治稳步推进。对改革开放以来中国行政法治进行比较全面的考察并进行反思，以期引起学术界对中国行政法治更广泛和深入的思考。     

公安行政处罚程序实施现状及立法完善

在公安执法实践中，公安行政处罚程序对于规范公安机关行政处罚权、保障公安机关依法行政、保护相对人合法权益，具有重要的意义。但由于我国行政程序立法研究理论的欠缺和现实条件的制约，当前的公安行政处罚程序中仍存在着一些问题，急需法律予以规范和指引。     

警察在非对抗执法过程中的心理分析

警察执法心理支配着执法行为,执法行为是警察执法心理的外在表现。通过分析警察在非对抗性执法活动中执法准备、执法中行为、语言、情绪与空间利用及执法认知,揭示警察在非对抗性执法活动中的心理及其成因,为今后警察在非对抗性执法中的规范执法奠定基础。     

警察执法权益保障机制研究

侵犯人民警察执法权益、暴力袭警、故意伤害民警的行为,不仅是对国家法律的公然藐视和对社会的敌视,也是破坏社会公共秩序,妨害国家机关对社会正常管理的行为。只有从法律法规体系上、保护措施上、自身素质上完善人民警察执法权益的保障机制,提高人民警察的执法水平和自我保护能力,才能有效维护民警的合法权益。     

警务战术心理策略规律探析

警务战术心理策略的一般规律,是适用于人民警察各种执法活动类型心理策略的普遍方法,也可以说是人民警察执法活动中应普遍注意的现象和问题。文章结合人民警察执法工作实践中应用战术心理策略的实际情况,围绕开展警务战术心理策略的应用规律,即需要规律、虚实规律、不意与不备规律和权变规律进行了有益的探析。     

加强公安警察队伍职业化建设方略

公安警察职业化是中国公安警察队伍建设与发展的必然趋势,更新公安警察队伍的管理思想,实现管理的制度化、规范化、人性化是公安警察队伍职业化建设的前提,完善职业认证、规范执法主体是实现公安警察队伍职业化的基础,规范考核标准、实行科学考评是实现公安警察队伍职业化的保证。