上海构建多层次多样化养老服务体系

最近，上海市政府出台意见，提出构建多层次多样化养老服务体系：（1）统筹养老服务设施规划和建设。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，明确养老服务设施用地，落实《城市居住地区和居住区公共服务设施配置标准》。编制本市养老服务设施布局专项规划，明确全市养老设施布局的总体目标、规划总量、空间布局等基本要求，合理布局养老和其他配套服务设施，充分发挥交通、卫生、文化、教育、体育等设施对养老服务的重要支撑作用。（2）完善公办养老机构服务供给。建立公办养老机构入住评估制度，政府投资举办的公办养老机构优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求，其中收住失能老年人数量占总入住老年人数量的70％以上。确保政府举办养老机构实用适用，避免铺张豪华。（3）鼓励社会力量兴办养老机构。鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用的社会资源，兴办规模化、连锁化的养老机构。允许社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。（4）完善社区居家养老服务。统筹社会服务资源，设立社区综合为老服务机构，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老服务项目化发展、集约化运作。（5）支撑家庭照料服务开展。实施家庭照料者培训项目，依托专业医疗机构、社区内的养老机构、助老服务社等专业社会组织，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训，提高其专业照护能力。（6）促进养老服务信息化的发展。加快实施养老服务“信息惠民行动计划”，构建全市统一的养老服务信息平台     

江苏省养老机构运营状况调查与扶持政策研究

<正>习近平总书记高度重视、高度关心老龄和养老服务事业发展,多次深入养老机构看望慰问老年人,多次研究部署养老服务工作并作出一系列重要指示批示。养老机构在多层次养老服务体系建设中具有不可替代的作用,既承担着为刚需老年人提供持续性专业化照护的服务功能,也是养老服务事业产业发展的重要载体。为全面深入了解江苏养老机构运营状况,研究完善扶持政策,2023年,江苏省民政厅深入7个设区市19个县（市、区）21家机构,召开了8场座谈会,详细了解有关情况和问题;统计分析全省养老机构运营情况,并基于全省养老服务状况抽样调查成果,     

结合我省整体布局 推进养老服务业发展

<正>近年来,我省各级党委、政府对贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神高度重视,结合经济社会发展水平着力推进养老服务业发展,初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助,覆盖全体老年人的社会养老服务体系,形成了公办养老机构提供供养保障、社区提供基本养老服务、社会力量提供个性化养老服务需求的工作格局。     

北京市：精准保障基本养老服务对象

正北京市通过明确基本养老服务对象、明确服务保障清单、织密养老服务网络等措施,有效匹配养老服务资源和养老服务需求,确保每位基本养老服务对象有人管,为健全基本养老服务体系提供了坚实保障。精准保障,基本养老兜底线。一是明确范围,确保服务"兜得住"。2020年4月,北京市政府出台《关于加快推进养老服务发展的实施方案》,按照"保基本、兜底线"的原则,分层分类对基本养老服务对象提供无偿或低偿的托养和照护服务。二是规范评估,确保底数"摸得清"。会同有关部门制定《北京市老年人能力综合评估规范》,印发《老年人能力综合评估实施办法》,建立评估信息系统,通过比对筛查,确定基本养老对象信息。     

天津市河西区：强基固本 构建基本养老服务体系

正天津市河西区高位落实居家和社区养老服务试点任务,突出"居家"要素,聚焦中低收入老年人群,坚持兜底线、保基本,积极构建机制顺畅、政策集成、载体完善、服务优良、全民参与的基本养老服务体系,着力实现线上与线下、现场与入户、管理与服务"三个融合",为老年人"托起稳稳的幸福"。坚持保基本、广覆盖,构建为老服务先行区。一是明确基本服务对象。对全区20余万名老年人开展入户调查,把保基本、补短板作为重点方向,聚焦经济困难的高龄、失能、孤老等老年人的基本生活保障和基本服务需求制定政策。二是找准基本服务切口。     

重庆市人民政府办公厅转发市卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知

总体思路和发展目标。把保障老年人基本健康养老需求放在首位,结合五大功能区域发展战略实施,通过政府引导,发挥民政养老、卫生计生医疗服务、人力社保社会保险合力作用,统筹各部门职能,深度整合已有医疗卫生和养老资源,充分调动社会力量积极参与,推进医疗卫生与养老服务深度融合发展。到2017年,80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,康复、护理型养老床位占比明显提高,老年人健康养老服务可及性明显提升。重点任务。不断健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。大力支持养老机构开展医疗服务。积极推动医疗卫生机构与养老服务融合发展。着力推进社区和居家医养结合发展。切实鼓励社会力量兴办医养结合机构。保障措施。完善投融资和财税价格政策。完善基本医疗保险体系。完善医养结合配套措施。加强规划布局和用地保障。加强长期照护保障体系建设。加强人才队伍建设。加强信息化建设。组织实施。强化组织领导和部门协同。强化试点示范作用。强化考核督促检查。     

推进公办养老机构高质量发展的对策

公办养老机构是中国养老服务业的重要组成部分,肩负为老年人提供兜底养老服务的重任。在健康老龄化的背景下,老年人对养老服务的需求重点正由数量变为质量,公办养老机构亟需顺应转变,从制度、体系、运行、服务等维度入手,实现自身的高质量发展。     

《老年人能力评估规范》国家标准解读

<正>市场监管总局（标准委）近日批准发布了《老年人能力评估规范》国家标准，为科学划分老年人能力等级、精准提供养老服务提供有力支撑。1月18日，市场监管总局召开专题新闻发布会，民政部养老服务司副司长李邦华，全国社会福利标委会副主任委员兼秘书长、民政部社会福利中心主任甄炳亮就《老年人能力评估规范》国家标准的重要意义、主要内容等进行了解读。     

别忘了“常回家看看”

子女不履行赡养义务的情况屡见不鲜，一旦出现这种情况，“清官难断家务事”，外界又不便介入。 新修订的《老年人权益保障法》规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人（常回家看看）；如赡养人在单位工作的，用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假。 此外，今起实施的（（养老机构设立许可办法》，将各地养老机构原有的床位数高门槛，统一降至“10张以上能够为老年人提供集中居住和照料服务的床位”。     

以幸福湖北为导向积极探索建立适度普惠型社会福利制度

（一）广覆盖。其一，老年人福利从城乡“三无”老人向全体老年人拓展。以“三无”老人、低收入家庭失能半失能老人、空巢高龄老人等老年群体为重点，同时兼顾其他社会老人。尽可能将他们都纳入社会养老服务保障范围。一方面，要大力发展社区居家养老服务中心；另一方面，要充分发挥机构养老的骨干作用．大力扶持民办养老机构建设。确保全省养老床位年增长10％以上。其二，儿童福利从机构供养孤儿弃婴向全体孤儿弃婴拓展。     

南阳市养老服务业发展将突出七个亮点

<正>日前,《南阳市人民政府关于加快养老服务业发展 完善养老服务体系建设的实施意见》出台,将逐步完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。到2020年底全市养老机构总床位达6.1万张,初步形成"9073"养老格局,即90%的老年人实现居家养老,7%的老年人实现社区养老,3%的老年人实现集中养老。该意见突出七个亮点:建立和完善养老服务政策。完善政府供养制度,保障城市"三无"和农村"五保"老年人基本生活不低于当地平均生活水平。建立政府购买养老服务制度,逐步     

深入学习贯彻党的二十大精神 全力打造遵义养老服务品牌

<正>党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，为促进新时代养老服务高质量发展指明了方向、明确了方法路径、提供了根本遵循。当前，贵州省遵义市已进入老龄化社会且老龄化率超过全省平均水平，养老服务工作面临由以机构兜底养老为主的管理服务模式转变为集中养老和散居养老双线并进、养老服务和养老产业深度融合、兜底性养老和中高端养老组团发展的综合性发展格局。遵义市民政局将深入学习贯彻党的二十大精神，实施养老服务“五抓五化”战略，夯实养老服务发展基础，提升养老服务管理水平，增强基本养老服务的均等性和普惠性，打造遵义养老服务品牌。     

《广州市民政局 广州财政局关于全面开展家庭养老床位建设和服务工作的通知》政策解读

正为推动家庭养老床位规范化、专业化发展,让更多老年人实现"养老不离家"的愿望,2021年6月8日,《广州市民政局广州市财政局关于全面开展家庭养老床位建设和服务工作的通知》(穗民规字[2021]5号)印发实施。广州将在全市范围开展家庭养老床位建设和服务,坚持需求导向、专业支持、家庭参与的基本原则,为居家的失能失智等老年人提供生活照料、康复护理、紧急呼援等"机构化"专业养老服务,有效推动养老机构专业服务向社区、居家延伸,增加我市优质养老服务供给。     

智慧养老，打造“没有围墙的养老院”

<正>LED大屏上，老年人自理程度、街镇分布情况等养老服务各项指标，以地图、图表、排行榜等方式进行了直观展示；全市养老机构、暖心食堂等运营情况一目了然……这是山东省荣成市民政智慧监管调度中心的场景。为积极应对人口老龄化，荣成市综合运用物联网、云计算、大数据、互联网等新一代信息技术，搭建了荣成市智慧养老服务平台，把“智慧养老”作为优化提升养老服务的新引擎和新动能，作为为老年人提供优质养老服务的重要手段，纳入“智慧城市”建设统筹规划、高位推进，形成了独具特色的智慧化养老服务模式，有效解决了养老需求对接、服务落地、质量监管难题。     

民办养老服务机构可持续发展之策

民办养老服务机构作为我国社会养老的重要组成部分,在为老年人提供多元化的养老服务需求上发挥着重要的作用。民办养老服务机构的可持续发展需要法律先行,应从民办养老服务机构的准入、经营以及退出机制上完善民办养老服务机构法律法规,为民办养老服务机构的发展保驾护航。     

养老机构服务合同的法律特征及内容

一、加强养老服务合同立法的必要性近几年养老服务机构迅猛发展，老人入住率不断提高，展示了养老服务市场的广阔前景,说明养老服务产业化已初露端倪。然而，有关社会化养老服务方面的立法尚不完备，如养老机构和入住老人的入住协议(合同)，就缺少明确的法律规定。民政部颁布的《老年人社会福利机构基本规范》(以下简称《规范》)要求老年人福利机构要“有与入院老年人或其亲属、单位签订的具有法律效力的入院协议书”，但未对协议书的具体内容作出规定。这种认知的缺乏和立法的滞后，必然导致对社会养老服务互相关系调整的乏力，也不利于充…     

全国政协常委、民政部副部长唐承沛：充分发挥社区在养老服务中的重要作用

<正>当前,我国已进入中度老龄化社会,全社会养老服务需求急剧上升。“家家有老人、人人都会老,做好养老服务工作,既是为老年人解当下之急、燃眉之急,又是为其家庭成员解决后顾之忧,更是为全社会提供稳定预期,是一项重要的基本社会服务。”全国政协常委,民政部副部长唐承沛在今年全国两会上建言,要充分发挥社区在养老服务中的重要作用。“社区是社会的基本单元,是广大老年人安居乐业的家园,也是推进养老服务体系建设的重要依托。”唐承沛表示,居家社区机构相协调、医养康养相结合,是建设养老服务体系的基本要求。     

数字

44％ 据不久前全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究课题组发布的调查报告显示，”子女无力照料”和“在养老院比在家好”一是老年人选择机构养老的主要原因，分别达到44％和39％还有16％的老年人为了“不给子女添麻烦”而选择入住养老服务机构。     

《甘肃省“十三五”养老服务体系建设规划》正式发布实施

<正>为加快构建与建设幸福美好新甘肃、同全国一道进入全面小康社会相适应的养老服务体系,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,甘肃省民政厅于近日印发了《甘肃省"十三五"养老服务体系建设规划》。《规划》从养老服务政策体系、机构养老、居家养老、老年人权益保障、养老服务改革等五个方面回顾总结了"十二五"时期取得的显著成     

地方政讯

山东省人民政府印发了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》（鲁政发[2012]50号，以下简称《意见》）。《意见》明确，以实现“老有所养”为目标，优先发展社会养老服务，加快推动养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变。到2015年。基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。“十二五”期间，全省新增养老床位25万张，养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30％以上，实现每千名老年人拥有养老床位30张，