从“发展主义”到“以人为本”——双重转型背景下中国公共管理的路径转变

在全球化与国内社会双重转型的背景下,中国公共管理正在历经路径转变,即从“发展主义”转向“以人为本”。针对“发展主义”带来的失衡和以往形成于同质社会的一整套管理模式,中国公共管理的路径选择应以人为逻辑起点,构建全面、均衡、协调、可持续与可治理的社会。中国公共管理最终将从经济建设的管制型公共管理转变为均衡发展的服务型公共管理,从政府单独治理型公共管理转变为社会共同参与治理型公共管理,从为民做主的权力本位型公共管理转变为以人为本的权利本位型公共管理。     

再论“公共管理社会化”

公共管理与政府管理的差别决定了“公共管理社会化”与“政府管理社会化”分别具有不同的意蕴。从政府与社会互动的角度分析,“公共管理社会化”过程,不仅是政府“放权”于社会,更是政府“还权”于社会的渐进过程。当前如何实现不同地位的管理主体间的良性互动、管理主体间权力如何有效转移,成为了公共管理研究有别于传统政府管理的新课题。     

解决“购房难”建议推行共有产权房

“江苏淮安2007年初在全国首创以出让土地性质的共有产权房替代划拨土地经适房，三年多的实践已充分证明了优越性。这两年我们扩大创新成果建立了与之配套的住房保障基金，并正在努力破解被保障家庭买得起、买得了的问题。”全国人大代表、淮安市委书记刘永忠建议推行共有产权房解决“购房难”。     

民营经济是“共有制经济”

深圳总商会会长吴镝日前撰文认为,民营经济是具有社会主义属性的共有制经济。文章指出,经济学家登姆塞把所有制分为共有制、私有制、国有制几种,他认为,共有制是指一种由共同体的所有成员实施的权利。文章说,从我们的民营企业资产构成来看,无论是有限责任公司、股份制企业还是股份合作企业、合伙企业,他们的资产和产权都是这个企业群体所共有、所支配,它是反映当代社会化生产规律和经营方式的一种有效形式。马克思曾经指出:“私有     

共有一个温馨的“家”

共有一个温馨的“家”夏吉春辉县市公安局刑侦科的那辆吉普车很破旧，好象电影里陈佩斯开的那辆“父子老爷车”，四面透风，老态龙钟，但这丝毫没有妨碍它昂昂然地超负荷运转。吉普车径直开进了公安局大院，还没在刑侦科门前停稳，留守在科里的几位侦查员便跑出门拥了过来...     

“官僚制”－－突破与回归——对“官僚制”批判的反思

对“官僚制”的研究在公共行政学领域中占有十分重要的地位，围绕韦伯提出的“理性官僚制”理论，学术界展开了一系列争论。其中以“摒弃官僚制”为口号的“新公共管理”理论最为突出，它集中在效率、应变能力、非人格化、管理体制内部结构矛盾等几个方面批判了“官僚制”并提出了自己的理论，但却不尽合理。本文从反思“新公共管理”对“官僚制”的批判的基础上，认为我国当前的行政体制改革应在借鉴“新公共管理”理论的基础上，建构新型的官僚制。     

推动政府从“权力本位”转向“责任本位”

“推动政府从‘权力本位’向‘责任本位’转变,从偏重行政控制向科学化的公共治理转变,这才是人民满意的政府。”全国人大代表、浙江省委组织部副部长陈小恩建议,从制度层面,让日日聆听民情、落实民意成为可能。     

富阳“权力清单”制度改革成为“全省样本”

所谓“权力清单”．不仅仅是对各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计．并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督．而是一整套行政权力运行、政府职能管理的制度设计和机制创新。实施“权力清单”是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措．对于政府职能转变和廉政建设具有十分重大的意义。党的十八届三中全会明确要求，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度．依法公开权力运行流程。     

从“头”做起

公共管理 (包括政府与非政府公共组织管理 )的水平有待不断和大力提高 ,全世界各国的有关人士对此已达到共识。因而究竟应该如何和在哪些方面进行提高 ,也就成为理论界和实际工作者所同感兴趣和有较大积极性去从事探索、研讨的热门话题。这里提出“从‘头’做起” ,正是试图对这个问题所作回答的一种思路或具体意见。所谓“从‘头’做起” ,并不是说一切要重新开始 ,而是借汉语特点和习惯之助 ,讲三个主要方面 ,期望能够切实做到 (非贬义的 )“头头是道” ,从而使公共管理得以合理、有效、顺利、健康发展 ,不再长期落后于客观形势发展的需要…     

从“预算式配置”到“战略性购买”:NHS英格兰医疗服务购买方式的改革、理论与绩效

本文研究了英格兰国家医疗服务体系（后文简称NHS英格兰）在医疗服务购买方式上的制度变迁史。本文发现,NHS英格兰自1948年建制以来经历了“预算式配置”“竞争性购买”和“战略性购买”三个阶段;经典行政管理理论、新公共管理理论和公共治理理论分别塑造了上述三个阶段的医疗服务购买方式;新公共管理理论塑造下的“竞争性购买”阶段虽然被寄予厚望,但是宏观健康绩效差强人意;作为对“竞争性购买”模式的纠正,NHS英格兰已于近年来完成了向“服务整合、供需协同”的“战略性购买”模式转型。通过比较分析,本文认为,中国不仅需要正确区分“集团购买”和“战略购买”并从“竞争性购买”模式中走出来,还要充分认识到我国基本医保支付政策赋能下的紧密型县域医共体建设正处于“战略性购买”政策实践的国际前沿。     

“枫桥经验”创新发展的经验、价值与路径研究

“枫桥经验”是浙江省的“传家宝”与“金名片”,是浙江经验和浙江精神的集中体现,更是我国政法战线的一面旗帜。“枫桥经验”通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道,充分调动了广大群众的积极性,使群众更好地实现了自我教育、管理、约束和服务,促进了社会的和谐与稳定。新时期进一步推进“枫桥经验”的传承发展,应当把社会管理基本目标从“治安与稳定”逐渐向“平安与法治”转变,进一步提升社会管理创新与安全治理能力;服务模式要从“传统社区调解”逐渐向“专业化服务”转变。积极探索社会安全治理长效机制;服务格局要由“政府单一服务”逐渐向“多主体多元化服务”转变,加快形成新的社会管理格局;服务重点要从“偏重社会管理服务”尽快向“经济社会协调发展”转变,助推打造成经济社会和谐发展的典型示范。     

比较利益人:公共管理研究的一种人性假设——兼评“经济人”假设的适用性

公共选择理论的“经济人”假设与其所反对的“公共人”假设一样,都是一种极点式的人性假设,它在公共管理领域的运用必然存在限度。从人的自然性、社会性和文化性来看,人性是介于绝对自利与绝对他利两个极点间,是一定条件下的“非此即彼”和“亦此亦彼”相统一的“线段式人性”。按照“线段式人性论”,公共管理中的人应是对多种利益权衡的“比较利益人”。     

北京市“公共文明引导行动”十大事件

今年是“公共文明引导行动”十周年，十年里经历了公共文明引导行动从起步、发展到取得成功经验，走出了首都精神文明建设与城市公共管理、社会建设相结合，服务公众造福百姓的创新之路。     

讲究“五精” 扭亏脱困

国有企业要实现扭亏脱困宏伟目标,有许多工作要做。但最重要的是苦练“内功”,在“五精”上狠下功夫。 一、管理上精雕细刻 管理出效益。技术进步和科学管理,是推动企业发展的两个“轮子”。要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变,需要管理方式从粗放型向精细型转变。长期以来,由于受计划经济体制的影响,相当     

析我国物权法规定的共有

《物权法》第九十三条规定，“不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。”可见，共有是指两个或者两个以上的单位或者个人对同一不动产或者动产享有所有权。     

转变职能:要变“养人”为“养事”

从根本上促进乡镇政府职能由“官本位”向“民本位”的转化,使乡镇政府真正转变为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大农民群众的权益维护者     

国外“公共政策营销”研究的文献综述

“营销”的理论和方法在公共政策领域的应用，最早起源于“营销”观念的扩大化，并由于“新公共管理运动”而产生了研究路径的分化。从政策学出发的研究路径和从市场营销学出发的研究路径发展并不均衡，但它们各自却承担着自己独特的历史使命，即为“公共政策营销”研究提供“公共政策营销过程的知识”和“公共政策营销过程中的知识”。     

关于公共权力“期权化”现象的思考

公共权力“期权化”是权力异化的一种表现形式。诱发公共权力“期权化”的因素包括“角色冲突”、权力界限不清、监督不力等。防止“期权化”腐败就必须从制度、监督、惩治和道德等方面加强对公共权力的制约。     

青海省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于青海省公共租赁住房共有产权管理办法的通知

<正>青政办[2015]223号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:省住房城乡建设厅等部门制定的《青海省公共租赁住房共有产权管理办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。2015年12月9日青海省公共租赁住房共有产权管理办法省住房城乡建设厅省发展改革委省财政厅省国土资源厅     

把握工作规律 提升管理理念以“精细化管理”确保安全畅通

我们兰州西站是一个集客货运为一体的特等编组站,年货物吞吐量550万吨。安全与发展的矛盾十分突出。多年来始终走不出“事故—教训—事故”的怪圈。今天,我们终于在“精细化管理”理念的指导下,走出了困惑,实现了由经验管理向科学管理的转变、由粗放型管理向精细化管理的转变、由被动盲目应付到主动掌握安全规律的转变。从去年9月27日至今年10月22日实现了没有水分的真正意义上的安全390天。一、低级事故逼出对“精细化管理”的探索,“大反思、大整治”帮我们找到了管理的“金钥匙”2004年9月27日中午12时20分,一起调车作业一般事故使我站实…