造福于民是警务工作的根本——兼谈警务工作与社会管理创新

“环太湖警务论坛”第八届年会的主题“民意导向警务与社会管理创新”，以及湖州市公安局的警务创新举措“警务广场”，有两个亮点深深地吸引了我：一是民意导向；二是警务创新。社会管理是一个很新的概念，现在学术界还没有一个得到大家认可的定义。我们现在要如此强调社会管理创新，主要原因是我国的社会主义现代化建设到了一个新阶段。警务创新是社会管理创新的重要内容；造福于民是警务工作的根本；湖州的“警务广场”是社会管理创新的重要尝试。     

围绕“挤压犯罪”推进城乡警务一体化建设研究

推进城乡警务一体化建设，这是城乡统筹、全面提高“挤压犯罪”工作成效的需要，是补漏填洼、防止因“挤压”引起犯罪向农村转移的需要，是立足长远、切实增强“挤压犯罪”工作可持续性的需要。针对“三个误区”和“一弱一强”现象，在城乡警务一体化进程中加强“挤压犯罪”工作，一要充分发挥党委政府统揽全局的主导优势，推进综合治理格局形成；二要积极引导广大群众树立强烈的主体意识，发挥群防群治的威力；三要科学调配公安机关建设城乡警务的主力资源，使之发挥最大效益。     

推动公安工作科学发展的路径探求——“警务广场”的实践与思考

为探求推动公安工作科学发展的路径问题．湖州公安机关在组织开展深入学习实践科学发展观活动中，创设了“警务广场”，制定了“警务广场”行动计划，开展了广场警务活动。“警务广场”的基本内涵主要体现在构建民意导向警务模式、推进警务民主化、营造警务共同体等方面。公民社会的快速成长，社会主义民主政治进程的加快推进，社会建设和管理的繁重任务，警民关系的深刻变化，这些都是实施“警务广场”行动的时代背景。推进“警务广场”行动，一要坚持以人为本，确立民意导向警务新理念；二要拓宽和畅通民意诉求渠道，搭建警民沟通大平台；三要强化民意研判和回应，开展惠民警务大行动；四要构建和谐警民关系，夯实公安工作大基础；五要营造警务共同体。促进社会大和谐。     

运用“枫桥经验”创新群众警务之探究

群众警务，是公安机关以党的群众工作为要义，将社区警务的理念渗透到群众工作之中，将社区警务的范畴化警务转变为以群众为主体的具体警务。在全面建设社会主义新农村的进程中，枫桥派出所坚持运用“枫桥经验”的基本精神，积极创新“深化社区警务、创新群众警务、追求满意警务”的工作理念，致力于以“尊重群众、保护群众、服务群众、惠及群众”为主题的群众警务实践，成为新时期基层公安机关一个可资借鉴的新型警务。     

从“1＋X”到“营销式”警务的探索与实践

构建和谐警民关系是公安工作的立足点和着力点，同时也是一门关系营销的学问。江山市公安局自实施“1＋X”警务分级管理模式以来，较好地解决了“谁做”的问题，而“营销式”警务正是解决“怎么做”的课题。它所倡导的是“主动警务”理念，着力于提高警务区民警做群众工作的能力和水平。“营销式”警务强调，顺应民需，练好内部营销；广聚民智，强化外部营销；巧借民力，深化借力型营销。     

弘扬“枫桥经验”创新群众工作

“枫桥经验”是一个为了群众、依靠群众、发动群众，做好群众工作的好经验；是一个事关党的群众路线的根本经验。弘扬“枫桥经验”，创新群众工作，要努力让人民至上、敬畏民意成为人民警察最基本的职业信仰、价值追求和思维方式。从信仰层面解决“为了谁”的问题；要努力把党的群众路线转化为公安工作体制机制．从制度层面解决“为了谁”的问题；要努力回应和满足人民群众的需求，从工作层面解决“为了谁”的问题：要努力打造警务共同体，从社会层面解决“为了谁”的问题；要努力寻求新的动力机制，从动力层面解决“为了谁”的问题：要努力做到执法为民，既保安全又保人权，从法律层面解决“为了谁”的问题。     

“警情常量”指导警务理念具有革命性意义——在“警情常量指导主动警务”专家论证会上的发言

“警情常量”指导警务理念的提出，是具有革命性意义的。拱墅区分局“警情常量”指导警务工作。一是观念创新、理念创新；二是设计的路径科学；三是实践性强、效果显著；四是在技术和方法上还需进一步改进和完善。     

科学与现代人文精神的完美结合——关于“义乌公安经验”的深层解读

“义乌公安经验”的形成,不仅向我们展示了经济发达地区公安工作的成功经验,还为我们在动态治安环境下进行有效地社会治安控制提供了具有普适性借鉴意义的公安工作指导思想:一是用科学思维和管理手段打造现代警务机制;二是以现代人文精神来指导警务工作。在学习借鉴“义乌公安经验”的同时,应重点关注两个方面的问题:一是动态治安环境中的“打防”关系问题;二是技防与人防的关系问题。     

对构建“四警一化”现代警务机制的思考

构建现代警务机制，实现传统警务向现代警务的跨越，是公安工作发展的长远之计。嘉兴市公安机关着眼于特色发展、创新发展和内涵式发展，积极构建“四警一化”现代警务机制，即以信息警务为主导、以主动警务为突破、以合作警务为依托、以人文警务为支撑、以队伍职业化为保障，不断提升公安机关的创新力、执行力、拓展力、软实力和职业化水平。     

社区警务现状及其完善建设的思考

社区警务是当今世界各国警务改革的潮流和方向，它突破了“以打为主”的思维窠臼，树立了“防治结合、重在预防”的全新警务理念。我国实施社区警务战略以来，经过十多年的发展，社区警务在预防和控制犯罪、维护社会稳定等方面取得了明显成效，同时也暴露出一些问题。公安机关应深入思考当前社区警务存在的问题，并积极探索社区警务工作新思路、新方法和新举措，全力推动我国社区警务战略向纵深发展。     

抓警务管理创新 促公安工作发展

警务管理创新是市场经济发展的必然要求。在建立新型警务管理机制中应遵循“三个一致”的原则：一是与经济发展、社会发展的客观要求相一致；二是与适应和解决建立社会主义市场经济体制过程中社会治安出现的新情况新问题相一致；三是与公安工作改革、发展的方向相一致。建立新型警务机制应做好以下工作：一是抓好基础环节，规范警务工作；二是实施科技强警战略，提高新型警务管理机制的科技含量；三是确立“以人为本”方针，不断提高队伍战斗力。     

构建舟山市“大桥时代”动态警务新机制之思考

“大桥时代”舟山市社会治安将面临许多新情况新问题，可预见的是：输入性犯罪将增多，犯罪动态化趋势加剧；犯罪结构将面临局部调整，犯罪多样化趋势加剧；诱发犯罪因素将增多，犯罪扩张化趋势加剧；道路交通管理将面临严峻考验，保畅通、保安全任务加重。对此，应积极构建“情报主导、以控为先、打防结合”的动态警务新机制．重点是要建立健全“五型机制”，提高“五个能力”：一是建立健全精确型情报研判机制，提高动态预警力；二是建立健全扁平型勤务指挥机制，提高快速反应力；三是建立健全铁桶型治安防控机制，提高现行缉控力；四是建立健全严打型侦查破案机制，提高打击威慑力；五是建立健全智能型交通管理机制，提高科技支撑力。     

围绕“五个一切”做到“五个必须”全面实施“警务广场”战略——谈学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神

学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面实施“警务广场”战略，关键是要围绕“五个一切”，做到“五个必须”：一切为了人民，必须始终坚持民意导向不动摇，把服务人民作为永恒的价值追求；一切权力属于人民，必须积极推进警务民主化，保障人民群众当家作主；一切依靠人民，必须切实建设警务共同体，打牢公安工作的群众基础；一切都要密切联系群众，必须大力构建和谐警民关系，打造群众喜爱、人民满意的优秀警队；一切以群众满意为最高标准，必须把评判权交给群众，全面实施民意评警。     

以坚持发展“枫桥经验”为引领 全面推进“和谐促进工程”的实践与思考

近年来，浙江省各级党委政府和政法部门以“枫桥经验”为引领，以“平安建设”为抓手，深入发动群众．创新工作方法。形成了众多地方特色浓郁、人民群众欢迎、主体广泛多元、形式灵活多样的和谐促进载体和工作机制，体现了“枫桥经验”的精髓，体现了人民群众的主人翁地位．体现了强化基层基础的基本要求，体现了专群结合、齐抓共管的工作方针。全面推进“和谐促进工程”建设，一要加强组织领导，在整体设计上坚持系统化；二要强化工作责任，在管理机制上坚持网格化；三要尊重首创精神，在载体运用上坚持多样化；四要突出固本强基，在工作重心上坚持末端化：五要强化科技支撑，在防控体系上坚持信息化；六要落实政策支持，在工作保障上坚持常态化。     

“警务广场”：社会管理创新与治理转型的最新范例

“警务广场”是社会管理创新与治理转型的最新范例。“警务广场”是一种新载体．是对警民关系的一种重构，是一种民主监督形式。政府的治理转型，社会管理创新只是一个开始，“警务广场”也是如此。真正落实宪法对公民权利的保障，真正落实以人为本、执政为民的理念，难的是接下来怎么持续的问题。     

来信摘登

莫把“恶搞”当时尚 2006年，恶搞大行其道，古典名著、标志性图像、影片、英雄人物等，都难逃成“恶搞”的命运，想恶搞的人进入了“不怕做不到，只怕想不到”的“境界”。审视恶搞，其实就是一种扭曲甚至畸形的社会文化，颠覆着传统的文化道德。网络上的自由言论权是有限制的，有两条线不能突破：一是社会成员共同遵守的道德底线不能突破；二是法律的红线不能突破。     

社会事务

★重庆市开县“四化”做好社会组织档案管理。一是归档整理规范化：二是档案管理信息化；三是设施建设标准化：四是档案管理工作制度化。（熊万胜周茂平）     

河南新型警务模式的学理探析

针对公安机关长期存在的基层警力不足、警力倒挂等现实问题,借鉴近年来吉林辽源、黑龙江大庆等地公安机关警务机制改革的实践,在河南省委的领导及多部门的配合帮助下,河南省全力推行以撤销城市公安分局为重点的公安警务机制改革。从学理视角评价河南的警务改革,至少有这样四个方面的突破：一是优化了公安机关的领导体制;二是实现了公安机关组织结构＂扁平化＂;三是下沉警务,解决了警力倒挂问题;四是推动社区警务,真正实现了社区民警的专职化。     

“打防控”一体化是一种新思维新理念新工作

在传统社会里,打防并举是公安机关维护社会治安的有效途径。在目前的动态社会里，“打防控”一体化是一种对社会治安具有针对性效果的新思维、新路子。与打防并举相较，“控”在公安工作中应体现三个层次。第一个层次是宏观的，即“控”是一种战略思维；第二个层次，“控”是一个工程；第三个层次是微观的，即“控”是一种战术应用。着力推进“打防控”一体化建设，要突出重点。建设一体化工作的“大脑”——以指挥中心为龙头的现代指挥决策系统：建设一体化工作的“参谋部”——灵敏高效的信息情报中心；紧紧抓住“控”这一环节。突出其连接“打”、“防”的作用。     

全面实施“一体化警务”机制建设的思考——以浙江省平湖市为例

“一体化警务”是指围绕统一的警务目标，以情报信息建设与应用为主导，通过一定的机制调整和制度创新．高效整合内外警务资源．实现警务领域高度贯通、警务效能大幅提升的现代警务新机制。实施“一体化警务”机制建设．对于加快警务转型升级、提升城乡防控能力、整合群防群治资源和强化公安履职能力建设等都具有重大意义。“一体化警务”建设要创特色、见实效，重点在于全面统筹，关键在于系统推进，要打好组合拳、找准着力点、增强持续性、推进长效化、提升精气神，并使之转化为服务“平安建设”的具体实践，着力打造和谐稳定的发展环境。