三个法规为三种社会组织划“跑道”

《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《事业单位管理暂行条例》等三个行政法规,已经朱镕基总理正式签发。这些法规明确了社会团体、民办非企业单位、事业单位等三类社会组织的民事主体资格,规定了不同的登记管理制度,为这些社会组织提供了更广阔的发展空间,也为社会团体、民办非企业单位、事业单位与企业划定了界限分明的“跑道”。     

建言版

民办非企业单位相关法规急需梳理 民办非企业单位作为我国立法上首次使用的概念，相关法规还不完善，在实际操作中，有些甚至还相互矛盾。如在民办学校变更法定代表人的过程中，《民办非企业单位登记管理暂行条例》与《社会力量办学条例》就产生了冲突。《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十五条规定：民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起３０日内，向登记管理机关申请变更登记。而《社会力量办学条例》第三十九条规定：教育机构改变名称、性质、层次，应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批…     

中华人民共和国文化部令：博物馆管理办法

第一条 为贯彻落实科学发展观，规范博物馆管理工作，促进博物馆事业发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《公共文化体育设施条例》、《事业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规，制定本办法。     

青海省民政厅 青海省教育厅 青海省劳动和社会保障厅关于印发《教育和职业培训类民办非企业单位登记办法》(试行)的通知

各州、地、市县(区)民政局、教育局、劳动和社会保障局:为全面贯彻执行国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》,根据教育部、劳动和社会保障部与民政部分别下发的《教育类民办非企业单位登记办法》和《职业培训类民办非企业单位登记办法》精神,制定了《青海省教育、职业培训类民办非企业单位登记办法》(试行),现印发你们认真贯彻执行。     

关于《民办非企业单位登记暂行办法》的问答

问：《民办非企业单位登记暂行办法》是什么时候颁布实施的？其主要内容是什么？ 答：《民办非企业单位登记暂行办法》是根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）于１９９９年１２月 ２８ 日以民政部第 １８号令颁布实施的。它是关于民办非企业单位如何实施登记的一个暂行办法，其主要内容有申请登记的条件、程序、步骤、事项等，共２９条。 问：民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。这三种单位应当怎样分别实施申请登记…     

国家税务总局关于印发《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:为了加强对事业单位、社会团体和民办非企业单位企业所得税的征收管理,根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》,以及财政部、国家税务总局《关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知》(财税字[1997]75号)等有关法规的规定,总局制定了《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》,现印发给你们,请贯彻执行。各地省级税务机     

重庆市民政局 重庆市科学技术委员会关于印发《重庆市市级科技类民办非企业单位设置标准》的通知

<正>渝民发[2015]46号各市级科技类民办非企业单位及相关单位:为做好市级科技类民办非企业单位登记审查工作,根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和科学技术部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》相关规定,结合我市实际,重庆市民政局和重庆市科学技术委员会联合制定了《重庆市市级科技类民办非企业单位设置标准》。现予以印发,请遵照执行。     

宁波市人民政府办公厅关于做好现有养老服务机构登记管理工作的通知

甬政办发[2010]18号各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:为进一步加强全市养老服务机构管理,确保其依法、规范、有序发展,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)、《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)及工商企业登记有关条例办     

重庆市科学技术委员委重庆市民政局关于做好科技类民办非企业单位登记审查和管理工作有关问题的通知

渝科委发[2007]67号各区县(自治县)科委(科技局)、民政局,有关单位:为做好科技类民办非企业单位登记审查和管理工作,根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)和科学技术部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》(以下简称《办法》),结合我市科技类民办非企业单位登记审查与管理工作的实际情况,现就有关问题通知如下:     

民办非企业单位登记管理:完善配套政策 抓好试点工作

２０００年，民办非企业单位登记管理的重点工作主要有两项，这两项工作进展顺利，成绩斐然。 制定出台了一系列配套的政策规章 目前，出台的规章政策有《民办非企业单位登记暂行办法》、《民办非企业单位名称管理暂行规定》、《民办非企业单位印章管理规定》、《关于民办非企业单位开立银行账户有关问题的通知》、《对明确民办非企业单位财务管理制度等问题的函》。这些文件对民办非企业单位登记管理中一些具体问题作了规定，使《条例》得以具体化，更易操作。 为规范不同类别民办非企业单位的登记、管理，民政部积极与有关部门沟通、协调…     

民办非企业单位年度检查办法

第一条为促进民办非企业单位健康发展,保障民办非企业单位的合法权益,加强对民办非企业单位的规范管理,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》,制定本办法。第二条民办非企业单位年度检查(以下简称年检),是指登记管理机关对民办非企业单位,依法按年度进行检查和监督管理的制度。     

民办非企业单位登记管理暂行条例

中华人民共和国国务院令第２５１号《民办非企业单位登记管理暂行条例》，已经１９９８年９月２５日国务院第８次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。总理朱基一九九八年十月二十五日第一章总则第一条为了规范民办非企业单位的登记管理，保障民办非企业单位的合...     

取缔非法民间组织暂行办法

第一条为了维护社会稳定和国家安全，根据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及有关规定，制定本办法。第二条具有下列情形之一的属于非法民间组织：（一）未经批准，擅自开展社会团体筹备活动的；（二）未经登记，擅自以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的；（三）被撤销登记后继续以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的。第三条社会团体和民对、非企业单位登记管理机关（以下统称登记管理机关）负责对非法民间组织进行调查，收集有关证据，依法作出取缔决定，没收其非法财产。第四条取缔非法民间…     

浅议民办非企业单位的性质和作用

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，各类民办非企业单位不断增多，民办非企业单位已经在多层面的社会生活中占居了其他社会组织不可代替的社会地位。在我国社会、经济、科技、文化发展以及对外交往中发挥着越来越重要的作用。本质特征：民办性和非企业性民办非企业单位的本质特征是它的民办性和非企业性，这是对民办非企业单位设立主体和资产性质以及活动方式的规范。民办非企业单位中的“民”不是单指某一个体，它是一个集合概念。包括企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人民办就通俗意义讲，是相对政府办而言，即除…     

民办非企业单位登记中应注意的问题

民政部门开展民办非企业单位登记工作时间不长，而且这项工作又是一项政策性强、涉及面广、工作量大、配套政策尚不健全的工作。所以，很多具体问题需要各地的实际工作者去研究、去解决。笔者在一年多的实践中进行了一些探索，感到关键是准确理解《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）的精髓。在具体操作中应注意把握以下几个问题：（一）准确界定登记对象。表面看这似乎不是问题，《条例》明确民办非企业单位是“利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织”。可实际操作中由于各地在摸底调查时采用了分…     

“营利” “非营利”市场经济条件下的社会组织划分

在我国现行的法律体系内， 划分组织（无论是法人组 织或非法人组织）的主要依据是《民法通则》中关于法人组织分类的有关规定。１９９８年１０月，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，使我国社会组织体系的构成中增加了一个新成员，即民办非企业单位。至此，我国的社会组织划分体系形成了以企业、机关、。事业单位、社会团体和民办非企业单位五类组织为子系统的基本格局。 由于这一体系是在计划经济的历史条件下形成的，以今天市场经济的视角观察这一体系，发现它存在着许多与市场经济体制不相协调的问题，主要表现为： 第一…     

关于印发《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委)、民政厅,国务院各部门、各直属机构:随着科学技术在社会生产和生活中的广泛应用,科学技术工作已经得到全社会的重视和支持。科技类民办非企业单位开始大量出现,这类民办非企业单位主要利用非国有资产兴办,不以营利为目的,专门从事科学研究与技术开发、成果转让、科技咨询与服务、科技成果评估,以及科学技术知识传播和普及等业务。此类科技机构已成为中介服务体系的重要组成部分和推进社会科技进步的重要力量。国科发政字[2000]209号为了规范科技类民办非企业单位的登记审查和管理工作,指导和监督其业务活动,保护其合法权益,根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》,科技部与民政部联合制定了《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行,并将执行情况及时报我们。     

民间组织管理:难点与对策

在贯彻执行《社会团体登记管理条例和《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）过程中，我们发现一些矛盾和问题，应引起重视并加以研究解决。一、管理部门的分工协作问题对民办非企业单位实行双重管理，是我国国情的需要，但执行中还存在许多问题：1、管理法现缺乏统一性。政出多门，行业行政法规往往与民间组织管理条例相碰撞。2、管理对象缺乏确定性。例如科协系统，凡是自然科学类的学会、行、行业协会。都使用科协票据，不接受登记管理机关财务审计与监督，不愿参加年检。3、监管要求缺乏一致性。在条例颁布前成立…     

湖北省科学技术厅 湖北省民政厅关于印发湖北省科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法的通知

鄂科技发政[2008]4号各市(州)、神农架林区科技局,民政局、省直有关部门:为了进一步规范我省科技类民办非企业单位的登记审查和管理工作,指导和监督其业务活动,保护其合法权益,根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和科技部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》(国科发政字[2000]209号),结合我省实际,省科技厅与省民政厅联合制定了《湖北省科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。湖北省科学技术厅湖北省民政厅二○○八年二月十九日     

关于进一步做好非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记工作的通知

穗民[2011]34号市民间组织管理局,各区、县级市民政局:根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》和民政部、卫生部《关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知》(民发[2000]253号)以及省民政厅、省卫生厅《关于对城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记的通知》(粤民民[2001]41号)有关规定,为进