地方人大急需加强对非法律规范性文件的审查

规范性文件是指有权国家机关发布或者通过的涉及公民、法人或者其他组织权利和义务，并在其管辖范围内具有普遍约束力的文件，可以划分为法律性规范性文件和非法律规范性文件。法律性规范性文件和非法律规范性文件都对一般社会成员具有规范功能，都是具体国家行为的依据，都有国家强制力做保障。法律、法规、规章等法律性规范性文件的制定程序和立法技术都比较成熟，宪法、立法法等法律对这些立法行为规定得比较详细，其立法质量也比较高。除了法律性规范性文件，在我国政权运行中还存在大量的非法律规范性文件，俗称“红头文件”。非法律规范性文件虽然不是通常意义上讲的法，却具有类似于法的作用，带有“准法”的性质。     

海口市人民政府关于加强规范性文件管理的若干意见

<正>海府[2015]6号为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,进一步加强我市规范性文件的制发管理,根据近年来我市规范性文件管理工作的实际情况,特提出如下意见。一、加强制发管理严格控制规范性文件起草数量,起草规范性文件应当着重细化已有的法律、法规、规章等的规定,或者对法律、法规、规章等没有明确的内     

论人大对规范性司法文件备案审查制度的完善

<正>为了保障执法依据符合国家法律的要求,我国人大有权对规范性文件的合法性、合理性进行监督。规范性文件是指"由国家机关或依照法律、法规的规定行使国家权力或公共权力的社会组织就履行法律、法规赋予的职责作出的正式的具有法律效力的文件"[1]。规范性司法文件是规范性文件中的一种,顾名思义就是司法机关制定的规范性文件。人     

论党内法规与国家法律之衔接协调机制

党内法规与国家法律的衔接协调机制仍然存在一些问题:党内法规制定主体和国家立法部门之间缺少工作协调机制;党内法规"法律性"薄弱,表现为党内法规条款结构的规范性不足、程序性党内法规和审查性党内法规缺失、实施机制不健全等;党内法规的实施过程存在选择性、表面化、降格型和碎片化等乱象。建立健全党内法规与国家法律的衔接协调机制,须正确认识党内法规制度的体系化,树立二者衔接协调的基本原则,关注党内法规的"先行先试"并研究其向国家法律转化的具体路径和保障机制。     

一册在手 政策全有 《重庆市人民政府公报》简介

《重庆市人民政府公报》是市政府主管、市政府办公厅主办、经国家新闻出版总署批准,在全国公开发行的政务类刊物。《重庆市人民政府公报》主要刊登市政府和市政府办公厅的法规规章、规范性文件;选择刊登国务院和国务院办公厅的法规规章、规范性文件;选择刊登市政府各部     

焦点

中共中央首次集中清理党规《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》最近发布。根据该《决定》,1978年以来制定的党内法规和规范性文件,有300件被废止和宣布失效,467件继续有效,其中42件将作出修改。这次对党内法规和规范性文件进行集中清理,在我们党历史上是第一次,是党的制度建设的一项基础工程。中央强调,各地区各有关部门要对照中央《决定》,抓紧清理本地区本部门出台的配套党内法规和规范性文件,并作出废止、宣布失效、修改等相应处理。     

湖北省纪检监察机关规范性文件备案管理办法

<正>鄂纪发[2009]5号第一条为加强对全省纪检监察机关规范性文件的监督管理,提高规范性文件质量,维护法制统一,推进依法行政和依法执纪,根据国务院《法规规章备案条例》和《湖北省规范性文件备案审查规定》及中央纪委、监察部有关要求,结     

关于规范性文件备案审查的几个问题

一、规范性文件的定义通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件,一般指属于法的范畴(即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章)的立法性文件和除此以外的国家机关和其他团     

非立法性规范性文件备案审查的法理依据及相关问题

<正>所谓规范性文件,顾名思义就是有关机关、团体、组织制发的具有规范人们行为的文件,有广义和狭义之分。广义的规范性文件一般是指属于法律范畴(即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章)的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。狭义的     

地方人大常委会实施规范性文件备案审查的技术基础

<正>地方人大常委会如何对法定职权范围内的规范性文件实施备案审查,其系统理论的研究滞后、完备制度的构建滞后、审查技术的总结滞后,这可能是履行规范性文件备案审查之责的人大常委会机关工作人员的普遍感受。我国立法法等有关法律以及国务院行政法规,对规范性文件备案审查的主体、职责、程序、法律后果等已作出一些原则性规定。不少专家学者为促进规范性文件备案审查制度的实施也相应进行了许多解读阐释。因此本文不涉足规范性文件备案审查的"权力架构及运行"问题,仅从实际履     

一册在手 政策全有 欢迎自愿订阅《重庆市人民政府公报》

《重庆市人民政府公报》是市政府主管、市政府办公厅主办、经国家新闻出版总署批准,在全国公开发行的政务类刊物。市政府公报以传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会为办刊宗旨,在宣传党的路线、方针、政策、宣传市委、市政府的重大决策和重要工作部署,推进政务公开、依法行政和指导基层工作中,发挥着十分重要的作用。市政府公报主要刊登市政府和市政府办公厅的法规规章、规范性文件;选择刊登国务院和国务院办公厅的法规规章、规范性文件;选择刊登市政府各部门的规范性文件;刊登有关政务事     

中共中央完成党内法规和规范性文件第二次集中清理工作

正《中共中央关于废止、宣布失效和修改部分党内法规和规范性文件的决定》最近发布,标志着2018年11月部署开展的中央党内法规和规范性文件第二次集中清理工作圆满完成。中央决定,对纳入清理范围的中央党内法规和规范性文件,废止54件,宣布失效56件,修改8件,同时,对14件涉党和国家机构改革的中央党内法规作出一揽子修改。这次集中清理对于深入贯彻落实习近平新     

浅谈地方人大常委会如何做好规范性文件备案审查工作

监督法对规范性文件备案审查工作作出了明确规定,为此,许多地方人大常委会相继制定了本级规范性文件备案审查法规制度,并付诸实施。从工作实践来看,各地人大通过抓制度建设、设立机构配备人员、认真受理公民、法人和其他组织提出的审查建议和要求进行审查等措施,及时启动了规范性文件备案审查工作。但是,由于规范性文件备案审查对地方各级人大常委会是一项     

论地方人大对地方行政规范性文件的监督

地方人大对同级地方政府制定的行政规范性文件享有监督权,有权撤销或纠正地方政府制定的同宪法、法律相抵触的行政规范性文件。但在实际工作中这些规定基本处于虚置状态,人大监督流于形式,违法性行政规范性文件没有得到及时纠正。行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令[1]。行政规范性文件与法律、法规、     

立法监督初探

在建立社会主义市场经济过程中,国务院和省级地方人大以及较大城市立法迅速发展,各方面立法的积极性和主动性得到发挥。越是要发挥各方面立法的积极性,越要加强对立法的宏观监督控制,保证国家法律的统一和协调。这方面的研究和工作应予重视和加强。一、立法监督的涵义我们所说的立法监督,是指对立法活动的监督,主要是指对立法文件的监督。有权制定法律、法规的机关,对有关机关制定的法律性规范性文件是否违反法律、法规,是否相互矛盾和协调,进行检查并作出处理。立法监督的目的是为了消除法律、法规之间的抵触和不协调现象,维护国家法制的统一。概括地说,立法监督     

《济南市人民政府公报》简介

<正>《济南市人民政府公报》是由济南市人民政府主办,济南市人民政府办公厅承办并编辑出版的政府出版物,是市政府信息公开的法定载体。《济南市人民政府公报》系统、准确地刊载:上级有关文件,济南市地方法规;市政府规章;市政府及市政府办公厅文件;经法制机构合法审查的部门规范文件等。根据《中华人民共和国立法法》等有关法律法规规定:在《济南市人民政府公报》上刊登的政府规章和规范性文件为标准文本。未经政府公报统一公布的规范性文件无效,不得作为行政     

《济南市人民政府公报》简介

<正>《济南市人民政府公报》是由济南市人民政府主办,济南市人民政府办公厅承办并编辑出版的政府出版物,是市政府信息公开的法定载体。《济南市人民政府公报》系统、准确地刊载:上级有关文件,济南市地方法规;市政府规章;市政府及市政府办公厅文件;经法制机构合法审查的部门规范文件等。根据《中华人民共和国立法法》等有关法律法规规定:在《济南市人民政府公报》上刊登的政府规章和规范性文件为标准文本。未经政府公报统一公布的规范性文件无效,不得作为行政     

山东省发展和改革委员会关于保留规范性文件的决定

<正>鲁发改法规[2014]526号各市发展改革委,委机关各处室、省服务业办、省区域办、省对口支援办,省宏观院、省信息中心:根据《国家发展改革委办公厅关于做好规范性文件"立改废"下一步工作的通知》(发改办法规[2013]2432号)和《山东省行政程序规定》要求,我委对2014年2月28日前发布的规范性文件进行了清理,经商省直相关部门同意,决定保留规范性文件63件。现将我委现行有效的规范性文件目录(见附件)予以公布。     

《北京市人民政府公报》简介

《北京市人民政府公报》是北京市人民政府决定创办,经国家新闻出版总署批准,由北京市人民政府办公厅主办编辑出版并公开发行的政府出版物,是《中华人民共和国立法法》规定的刊登政府规章的标准文本,是公开政府规范性文件等政策信息的重要载体。《北京市人民政府公报》主要刊载内容为:北京市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规和有关法规的决定;市政府发布的行政规章和决议、决定、命令、政策;市政府批准的有关机构调整、行政区划变动和人事任免的决定;市政府各工作部门发布的规范性文件;各区人民政府发布的可供全市参考的重要文件;市政府领导同志批准刊载的其它文件。     

山西省人民政府办公厅关于在全省开展行政机关规范性文件备案检查的通知

各市人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 为加强规范性文件备案审查工作，提高规范性文件质量，防止规范性文件与法律、法规、规章和国家有关政策相抵触，维护国家法制统一和公民、法人、其他组织的合法权益，不断优化政务环境，依据《山西省规范性文件制定与备案规定》，经省人民政府同意，决定在全省范围内开展规范性文件备案检查。现将有关事项通知如下：