建立省级经济分析及政策调研系统的构想

一、建立省级经济分析和政策调研系统(简称EAS系统)的意义省级政府在管理地区经济发展中,不仅作为中央政府政策的执行者,同时在其职权内进行大量的日常决策,这些决策的目的,在于及时调整经济运行过程中各行为主体的关系,使国民经济能持续稳定协调地发展。政策决策所依据信息的全面、及时与准确,是决策科学性的前提。目前,各省都有大量从事信息工作的部门,除省级统计局、信息中心、各种普查办、规划办、情报中心等外,大部分地、市、县政府及省直各厅局都设有专门从事经济分析和政策调研的机构。除此,政府还经常组织大规模的信息调研活动,如投入产出调查、工业普查、住房普查、土地普查、人口普查和抽查、教育普查及人才预测等等。这些活动花费了巨大的     

发达国家的政府经济职能与机构设置

政府对经济不同程度的干预和管理是市场经济发达国家的重要特征之一。对这一特征的分析有助于我们认识市场经济条件下政府的基本经济职能及主要机构设置,并探寻其发展的一般趋向。一、市场经济发达国家政府的经济职能及其机构设置 (一)政府的经济决策职能与决策机构经济决策是政府制定各种政策的主要内容之一,各国经济的发展,是与政府经济政策的导向作用分不开的。政府通过具体的决策行为,对经济运行中的经济现象作出反应,或予以调整和纠正。因此,各国政府在长期制定经济政策和经济     

启动政府债务工具实现经济增长

一、西方国家利用政府债务工具实施宏观调控的经验国债是中央财政为满足预算需要而代表中央政府发行的政府公债，它是当中央财政预算出现支出大于收入（即预算赤字）时，以信用方式进行的一种融资活动。国债作为政府取得收入的一种形式，随着政府对举债收入的运用（财政支出）而对社会总需求产生影响，这种影响会随着宏观经济运行状况的不同而不同。在通货膨胀、经济过热时期，社会总需求水平已经较高，政府举债是为了从民间部门吸收资金，投资于对经济高质量增长有益的公共设施或重点产业，同时减弱民间部门的投资冲动，借以调整需求和产品…     

重庆市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于在全市范围内开展打击非法生产销售急性剧毒鼠药专项整治活动的意见的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:市农业局等部门《关于在全市范围内开展打击非法生产销售急性剧毒鼠药专项整治活动的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。开展打击非法生产销售急性剧毒鼠药整治工作,规范鼠药市场管理,关系到人民群众生命安全和社会稳定。针对近年来我市鼠药市场管理较混乱,剧毒鼠药中毒事件和投毒案件不断发生,严重威胁人民群众生命安全的严竣形势,各级政府和有关部门要高度重视,加强领导,落实责任,采取措施,组织有关部门和单位开展一次集中联合整治活动,坚决取缔非法生产窝点和销售市场,完善管理办法,切实加强对鼠药生产销售的管理,杜绝鼠药中毒事件和投毒案件的发生。二○○二年一月二十九日     

做好群众工作 依法管理宗教事务

依法加强对宗教事务的管理是维护社会稳定的一项基础性工作。各级党政组织和宗教事务管理部门要坚决贯彻执行“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针,采取切实可行的有效措施,加以综合治理,既要依法管好宗教事务,更要善于用法律的、行政的、教育的等多种手段制止非法宗教活动。首先,要牢固树立与民族分裂主义和非法宗教活动作长期斗争的思想。各级领导在这个问题上不能有丝毫的动摇和侥幸懈怠心理。     

完善我国非法证据排除规则的思考(上)

非法证据排除规则是近几年来我国理论界和司法实践部门非常关注的焦点问题,此规则之所以引起如此的关注,主要原因在于非法证据问题与限制政府权力行使和人权保障紧密相连,与中国的政治、经济、传统文化、治安形势休戚相关。在刑事司法实务中,非法证据能够有效地追究犯罪,获取案件事实,提高诉讼效率,迅速查获犯罪嫌疑人,从而实现刑事诉讼的基本目的。然而,打击犯罪,实现实体公正,并不是刑事诉讼的全部。随着司法民主化、文明化、科学化进程的发展,世界各国对于刑事诉讼中的人权保障给予极大的重视,世界上许多国家对于为了追求打击犯罪不择手…     

基于发达国家经验数据的消费调控政策检验

消费调控政策是国家宏观调控政策的一种,在国民经济发展中具有重要地位和作用,国家可以通过对消费进行调控有效地促进社会总供给和总需求的均衡,优化社会生产结构。本文借鉴Scholler研究成果进行建模,选取主要发达国家1992-2011年面板数据作为实证样本,对其消费调控政策与国民经济增长关系进行了检验。研究显示:个人可支配收入是影响经济增长的重要变量,个人消费能力的增强将显著拉动经济增长,政府消费调控政策应该首先选择对个人消费能力的调控;政府购买是调控宏观经济的重要工具;税收和政府公共支出对经济增长也有重要影响。为此,政府应正确导引信贷消费;扩大政府支出兴建利民工程;提倡绿色消费,实现消费与生态环境的和谐发展。     

我国公共服务支出优化:理论模型与实证分析

我国最近提出的包容性增长的发展战略,要求政府的财政支出模式由生产建设型财政向公共服务型财政转变。本文用柯布-道格拉斯生产函数回归分析得出:我国公共服务财政支出与经济增长呈正相关,公共服务支出的增加能够促进经济的持续增长。文章进而通过系统动力学仿真模型对公共服务支出的经济增长效应进行政策模拟。根据模型运行结果,本文提出了以下政策建议:公共服务支出的增加是一个渐进过程,更应注重公共服务支出结构的调整,近期教育支出的增长速度应大于科技支出的增长速度。     

超越渐进与激进的政策决策模式——兼论中国特色的宏观调控决策

政策决策是政府治理的核心环节,关系到政府工作的本质和方向,涉及到政府工作的成败.传统的政策决策模式,基于政策决策的政治和经济环境的静态短期假设,将渐进和激进的政策决策模式割裂开来.中国政府宏观调控政策的决策现实说明,两者之间可能是相互转化的,而决策模式的转化有着内在的机制和条件.基于此,宏观调控政策决策的动态循环模型的提出,对于大国政策制定具有较好的解释力.在我国逆境政策制定过程中,体现着政策主体党政一体化、政策目标理想化、决策价值潜在化、政策资源博弈双重化、政治与行政组织统合化的中国特色.     

要坚决打击违法信息

随着信息科技的发展、在手机上传送非法信息。从事违法犯罪活动，是当前社会不法活动的又一特点。对这一动向的研究与打击，是公安、工商、电信等部门的共同责任．需要携手行动，不可推诿扯皮。各地方政府更应从发展和稳定的大局出发．密切注视手机网络上非法信息的传播．协调各有关部门的职责，对利用网络和手机从事违法犯罪的行为予以严厉打击。     

黑社会犯罪论纲

黑社会是指以获取非法暴利为主要目的 ,公然蔑视任何法律秩序 ,拉帮结伙 ,称霸一方 ,以使用暴力强取豪夺或者以提供非法物品及不正当服务为惯用手段 ,有组织地实施多种犯罪的社会邪恶势力 ,但与具有政治目的的党派或其他行帮、社团等有明显的区别。从历史的角度看 ,中国存在产生黑社会的肥沃土壤 ;港澳台黑社会势力的渗透是大陆黑社会形成的催化剂 ;多种经济成分并存 ,经济和政治的不正常结合必然产生黑社会“怪胎” ;老板与雇员之间的人身依附关系 ,是黑社会产生的组织基础 ;一些弱势群体寻求保护 ,也成为黑恶势力滋生、壮大的温床 ;对罪犯的改造效果减弱 ,也是滋生黑社会犯罪的重要原因 ;官场腐败进一步促使黑社会犯罪恶性膨胀。为此 ,应提高对治理黑社会犯罪紧迫性的认识 ,做好长期作战的准备 ;大力开展调查研究 ,进一步摸清底数 ;改革公安体制 ,加强组织建设 ;改进“打黑”办法 ,注重长期经营 ;整顿、纯洁公安司法队伍 ;改善执法环境 ,增强改造效果 ;健全有关反黑立法 ;认真搞好党的自身建设和政府的廉政建设。     

促进循环经济发展的税收对策

循环经济是一种全新的经济模式,它关注的是资源减量、循环及再利用的问题。文章通过对我国与国外为实现循环型经济所采取的税收政策的比较研究,剖析了我国目前在该领域采取的措施所存在的问题。并根据我国的实际情况,提出了促进发展循环经济的税收对策。     

非法持有毒品罪若干问题研究

非法持有毒品罪是我国刑法规定的有关毒品犯罪的重要罪名。人们对非法‘特有”的内涵与外延、行为人认识错误的法律认定、非法持有毒品罪的数量标准、非法持有毒品罪的罪数形态、共同犯罪等问题研究的还不够深入。加强对这些问题的系统研究，可为司法实践提供一定的借鉴。     

非法采矿的罪数理论及其适用

非法采矿现象的蔓延源于暴利,刑事打击不科学反而助长了非法采矿的势头。非法采矿的危害不仅仅是国有矿产权,还包括对矿业市场进入制度、公众健康与安全、生态环境权以及社区关系等方面的危害。非法采矿属于系列犯罪,必须对非法采矿进行综合惩治,并依罪数理论评价和处断,才能及时、准确地惩治犯罪。非法采矿罪是基本罪,由此导致共同犯一罪或数罪、牵连犯罪、想象竞合犯罪以及异质数罪等。对非法采矿的罪数处断,分别从一重罪处断后进行再处断,这就依靠罪与罪的平衡原理去体现罪刑相适应原则。非法采矿犯罪具有许多其他领域不存在的犯罪特色。     

犯罪类型学研究

类型学是一种非常重要的社会学研究方法,是研究复杂社会问题的一种新型分析工具。犯罪类型学研究必须坚持类型学研究的基本范式,其基本步骤有三项,即确立分类标准,建立"理想类型";以"理想类型"为参照,将具体犯罪现象予以归类;在诸类型间进行比较,考察类型间的相互关系。在此基础上,再运用犯罪类型化三层次理论,构建出我国犯罪现象类型学研究的基本模型。     

“多次违法行为”入罪之思考——以多次非法行医为视角

我国法律规定未取得医生执业资格的人非法行医,被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医的,应当以非法行医罪追究其刑事责任。此种将多次行政处罚后再实施违法的行为纳入刑事犯罪构成要件或者说作为罪量要素的定罪模式是合理的,不违反禁止重复评价原则和刑法谦抑性原则。但为了防止刑事制裁范围的肆意扩大,应从违法主体、违法程序及违法次数上对"非法行医被二次行政处罚后再次非法行医"入罪进行一定的限制,以实现人权保障和惩罚犯罪的有机统一。     

英美刑法共谋罪之不法协议要件述评

不法协议是共谋罪的行为要件，处罚共谋罪本质上是处罚不法协议。不法协议是共谋者从事共同计划的意志的持续和有意识联合。不法协议可以通过间接证据推导成立。单纯地默认他人的犯罪目标、单纯出现在犯罪现场、单纯地与共谋者有联系、单纯参与共谋的目标犯罪以及赞同他人的提议等不构成不法协议。普通法以群体危险理论支持对不法协议的处罚，不法协议是物质层面上的构成要件。处罚不法协议背后的理论依据可归纳为犯罪征表说，具有主观主义刑法的烙印。处罚共谋罪不等于单纯处罚犯罪意图或处罚“思想犯”。     

传销犯罪案件侦查研究(下)

传销犯罪案件,对我国经济秩序及社会稳定都造成了极大的危害。传销犯罪侦查工作,通过收集证据、证实犯罪、查获相关犯罪嫌疑人,有力地遏制了传销犯罪的迅速蔓延。然而,现今传销犯罪侦查工作仍有诸多不足之处,传销犯罪在部分地区仍很猖獗。因此,侦查人员必须掌握传销犯罪的特点,提高传销犯罪侦查的能力,同时还要做好协同作战、情报收集、内部侦查、调查取证、审讯、询问、追赃等具体工作。在有效打击的基础上,通过构建新型传销犯罪追偿制度,以及完善对传销成员教育遣返制度,来抑制和预防传销犯罪。     

非法经营罪研究述评

自1997年刑法设置非法经营罪以来,对非法经营罪的研究经历了一个从一般的学理解释到全面深入研究的发展过程。学界对非法经营罪的研究主要集中在非法经营罪的界定、犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主观方面以及其设置的合理性等问题上。其研究成果有许多值得肯定之处,但也还存在一些问题与不足。     

传销犯罪案件侦查研究（上）

传销犯罪案件,对我国经济秩序及社会稳定都造成了极大的危害。传销犯罪侦查工作,通过收集证据、证实犯罪、查获相关犯罪嫌疑人,有力地遏制了传销犯罪的迅速蔓延。然而,现今传销犯罪侦查工作仍有诸多不足之处,传销犯罪在部分地区仍很猖獗。因此,侦查人员必须掌握传销犯罪的特点,提高传销犯罪侦查的能力,同时还要做好协同作战、情报收集、内部侦查、调查取证、审讯、询问、追赃等具体工作。在有效打击的基础上,通过构建新型传销犯罪追偿制度,以及完善对传销成员教育遣返制度,来抑制和预防传销犯罪。