论人大理论的综合研究

人大理论是一个较为复杂的综合体,仅从人大制度和人大工作已有的研究成果来看,其涵盖面也是极为广泛的。科学地反映出人大理论的综合性,既是人大理论工作者和实际工作者的任务,也是人大理论发展和繁荣的关键之一。值此《人大研究》大力开展“人大学”研讨之际,我们想就综合研究中的几个问题,谈一些不成熟的看法,以期引起重视和讨论。     

“把关论”质疑

“把关论”质疑□张凤程任命国家机关工作人员，从法理与人大制度的理论设计上讲，性质明确，程序清楚。然而，在实践中，一些地方对任命权的行使还存在着一定的误区，“把关论”就是严重影响任命权正确行使的因素之一。所谓“把关论”，就是把人大常委会依法任命干部看成...     

试论人大对党的法律监督

党与人大的政治法律关系是：党领导人大，人大接受党的领导；人大监督党，党接受人大的监督。但在理论和实践中，我们往往片面强调“党领导人大，人大接受党的领导”，而对“人大监督党，党接受人大的监督”往往认识不清、重视不够。本文力图通过对人大对党的法律监督进行法理性、必要性、可行性以及操作性的综合分析，增强党接受人大法律监督的自觉性、主动性。     

人大监督应该走好“马后炮”这一着棋

时下,在人大的实际工作中,有一种颇为流行的论点,即人大监督要避免“马后炮”。其言下之意是,造成当前人大监督工作效果不尽如人意的原因,是人大的监督都属“马后炮”。因此,为了增强对“一府两院”的监督实效,人大对“一府两院”的监督应该提前介入,争取主动权,一旦等违法行为产生后再去监督就没有效果了。提前监督论看似有板有眼,但仔细分析却是疑团重重。按照提前介入的论点,必会产生这样的问题:“一府两院”的工作还没开展,或者还没有完成,凭什么来评判“一府两院”的工作?事实上,无论人大如何提前监督,其监督的对象总是“一府两院”已…     

关注理论创新 关注实践发展

“希望通过今天的这个研讨会，进一步提高人大的理论研究和工作研究水平，在人大系统内形成关注理论创新、关注实践发展的一个良好氛围”。11月12日，在全省人大“扩大公民有序政治参与”研讨会上，省人大常委会党组书记、副主任刘德章强调。     

卷首语

“沟通”、“互动”、“参与”。这些极平凡的字眼近年变得极时尚起来。当然是“时尚”得有道理的。作为办刊难度较大的学术刊物,同读者建立起“沟通”、“互动”、“参与”的编读关系,也十分重要!为此,我们《人大研究》杂志社提出了一个口号:“高层次的学术品位、高质量的研究成果,加丰富多彩的读者活动。”我们的想法是,围绕人大理论刊物开展各种富于趣味性的读者活动,使读者在这些活动中学习人大理论,参与人大理论的研究,从而达到学术刊物的理论性和可读性的有机统一。这种办刊思想是否可行?还请读者朋友帮我们参谋参谋。     

略谈县级人大工作的理论与实践

略谈县级人大工作的理论与实践陈雪冲如何使县级人大工作理论和实践有机地结合起来，是新形势下县级人大工作面临的重要任务。从马克思主义哲学角度出发，县级人大工作要在实践的基础上抽象概括出人大理论，更重要的是要把理论运用于实践，这是县级人大工作的基本点。只有...     

人大理论研究工作亟待克服“四多四少”

人大理论研究工作亟待克服“四多四少”□蔡行一人大理论研究工作，应注意克服以下四种现象：一、炒“冷饭”的多，刻意求新的少。人大理论研究工作不仅十分重要，而且大有文章可做，完全能够不断取得新成果。但是，近几年来所见到的文章，就选题而言，不少是过去早已研究...     

地区人大工委工作存在的问题及对策

地区人大工委作为省人大常委会的派出机构，自从设立后就积极探索，为地方的民主法制建设做出了很大贡献。随着依法治国方略的实施，地区人大工委的工作任务愈加繁重，存在的一些问题亟待我们去研究解决。一、存在的问题（一）人大工委的职责与实际工作需要不相符，无法很好地行使监督权。甘肃省人大常委会１９９１年５月颁布的《地区人大工作委员会工作条例（试行）》（以下简称《条例》），赋予地区人大工委的工作职责有１０条，大都为“调查”、“了解”、“办理”、“联系”、“接待”之类的性质，即是“检查”、“督促”、“指导”等较…     

＂三贴近＂挖人大宣传工作＂富矿＂

都说人大工作是新闻宣传的一座“富矿”，怎样才能深入到这座“富矿”中，挖掘到高品位的矿石，提炼出好产品，如何以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作晶鼓舞人。笔者认为，就是要把贴近实际、贴近生活、贴近群众的新闻宣传工作“三贴近”原则运用到人大宣传工作中，贴近人大制度、贴近人大工作、     

抓好“六个落实”深化理论研究

本届以来，南开区人大常委会高度重视对人大工作的理论研究，抓好“六个落实”加强人大理论研究工作，为区人大及其常委会提高依法履职能力，不断开创工作新局面，提供了科学依据，创造了理论环境。     

人大补齐“短板”要善“拍板”

在实际生活中，很多地方人大一直存在着“重监督权、轻决定权”的问题，需善于“拍板”以补齐“短板”。善于“拍板”，依法行权不越位。各级人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要切实把握好“三不能”原则：不能决定属于中央国家机关职权范围内的重大事项、不能决定属于上级人大或者上级人大常委会职权范围内的重大事项、不能决定法律规定的...     

关于地方人大监督的几个问题

〔编者按〕１９９９ 年５ 月， 《人大研究》杂志社在甘肃省嘉峪关市召开了“人大研究全国作者首次学术理论研讨会”。会上， 与会人员对人大理论和人大工作进行了深入的研究、探讨。现将部分会议论文摘要发表。     

《人大研究》杂志首届“知音杯”阅读竞赛启事

读者是刊物的知音! 读者是刊物的后盾! 读者是刊物的上帝! 有了读者的支持,有了读者的爱护,有了读者的信赖,我们就有了办好刊物的信心和力量。为了进一步广结刊物朋友,加深刊物和读者的友谊,发挥《人大研究》杂志“宣传人大理论、研究人大理论”的作用,我刊特举办“《人大研究》杂志首届‘知音杯’阅读竞赛”。 一、参赛范围 凡热心阅读《人大研究》杂志的全国读者(甘肃省人大常委会机关的干部、职工除外),无论是否订阅《人大研究》杂志,都可     

人大工作当以创新为要

在2012年《公民导刊）10期、11期、12期的“人大·探索研究”栏目里陆续编发了三篇关于“创新”的文章——一篇陈友鹏写的《主题活动：加强代表工作的实践探索》；一篇是赵永琴、夏涛合写的《人大监督工作中的“江津答卷”》；一篇是全修治写的《以创新精神推动基层人大工作》。尽管三篇文章内容各不相同，但谈的都是人大工作如何创新，如何紧密联系我市民主法制建设和人大工作实际，抓好人大工作。     

周营镇：三顾茅庐请“诸葛”“偏方”治愈机关病

自去年7月份，昌邑市夏店镇人大在全镇开展的保持共产党员先进性教育活动中，结合人大工作实际，在主席团成员中积极组织开展了“五个表率”和“三个一”活动，把先进性教育活动的成果更好地体现到实际工作中，取得了初步成效。     

征稿启事

《山东人大工作》杂志是省人大常委会的机关刊物，面向全国公开发行。本刊肩负着宣传人民代表大会制度和社会主义民主与法制建设，指导全省人大工作的光荣使命。自1988年创刊以来，本刊始终坚持正确的舆论导向，坚持以“探讨人大理论、宣传人大制度、交流人大经验、传递人大信息、聚焦社会热点、弘扬民主法制”为办刊宗旨，坚持“融思想性、理论性、知识性、故事性、趣味性为一体”的办刊方向，充分发挥全省人大宣传主阵地作用，积极为全省社会主义民主法制建设、人大工作的开展提供服务。     

人大工作大家谈

实践出真知。如何有效地行使人大的职权，发挥国家权力机关及人大代表的作用，如何搞好人大自身建设，提高工作水平，树立人大的权威和形象，相信从事人大实际工作的同志更有发言权。我们从众多来稿中摘编的这组文章，不是洋洋千言的鸿篇大论，而是来自基层人大工作者的点...     

南华县一批基层人大代表被录用为国家公务员

近期，双柏县人大常委会邀请县委联系人大工作的领导，组织全县5镇3乡的人大主席和县人大常委会机关全体干部职工，召开了乡、镇人大工作交流会议。各乡、镇人大主席，结合工作实际，“围绕深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观，充分发挥地方人大的职能作用”作了经验交流发言。     

省人大常委会副主任高新亭在省人大常委会党组理论学习中心组读书会开始时的讲话（摘要）（2007年8月6日）

省人大常委会党组理论学习中心组读书会今天开始学习。读书会的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕改进和加强人大工作这一主题，认真学习中央文件和中央领导同志讲话精神，学习省第九次党代会精神，学习宪法和法律，紧密联系全省经济社会发展和人大工作实际，